Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АКСИОМА" (111394, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПЕРОВСКАЯ, ДОМ 66, КОРПУС 7, КОМНАТА 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2011, ИНН: <***>, КПП: 772001001)

к ответчикам ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 20 ПО Г. МОСКВЕ (111141, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ЗЕЛЁНЫЙ, 7А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 772001001)

О признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АКСИОМА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по г. Москве о признании незаконными действия ИФНС России № 20 по г. Москве, выразившиеся в проведении 30.10.2020 г. в период с 15:20 до 18:30 осмотра помещений по адресу <...> и 9, и составлении протокола осмотра №

24-21/20/2 от 30.10.2020.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов по делу, 30.10.2020 г.ИФНС России № 20 по г. Москвебыл проведен осмотр помещений по месту регистрации АО «Аксиома», о чем был составлен протокол осмотра № 24-21/20/2 от 30.10.2020.

Согласно сведениям, указанным в протоколе, был проведен осмотр помещений по адресу: <...> и 9

Общество полагает, что налоговым органом при проведение осмотра были допущены следующие нарушения, а именно: осмотр был проведен без участия представителя АО «Аксиома», которое не было извещено о проведении мероприятия налогового контроля; в ходе осмотра должностные лица без согласия налогоплательщика самостоятельно вскрыли двери и проникли в осматриваемые помещения, превысив полномочия и причинив налогоплательщику материальный ущерб; отсутствует мотивированное постановление должностного лица налогового органа о проведении осмотра по форме, предусмотренной Приказом ФНС России от 07.11.2018 NMMB-7-2/628 .Осмотр проведен на основании поручения о проведении мероприятия налогового контроля от 30.10.2020, что не предусмотрено действующим налоговым законодательством. При этом поручение выдано в отношении несуществующего юридического лица - ООО «Аксиома»; протокол осмотра не содержит сведений об основаниях осмотра, не содержит сведений о понятых (место жительства, паспортные данные) и не соответствует форме, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628.

06 ноября 2020 г. Заявителем на действия Заинтересованного лица была подана жалоба в вышестоящий налоговый орган посредством системы электронного документооборота, однако в сроки, установленные п. 6 ст. 140 Налогового кодекса Российской Федерации, заявитель не был уведомлен о результатах рассмотрения жалобы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Аксиома» ИНН <***> КПП 772001001 проводится выездная налоговая проверка по всем налогам и сборам за период с 01.01.2016 по 10.09.2019г. на основании Решения о проведении выездной налоговой от 21.12.2018 №22-22/27.

Поскольку ООО «Аксиома» было реорганизовано в АО «Аксиома» ИНН <***> КПП 772001001 налоговым органом было вынесено поручение о проведении мероприятий налогового контроля по адресу: <...> и 9.

Данный юридический адрес принадлежал как ООО «Аксиома», так и после реорганизации являлся адресом Акционерного общества «Аксиома».

Согласно статьи 54 ГК РФ (Наименование, место нахождения и адрес юридического лица): п. 2. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 6 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (далее - Закон о налоговых органах) установлено, что главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с чем п. 3 ст. 7 Закона о налоговых органах налоговому органу предоставлено право осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 31 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - ПК РФ, Кодекс) налоговые органы вправе проводить налоговые проверки в порядке, установленном Кодексом.

Пунктом 1 статьи 82 НК РФ предусмотрено, что под налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

Как указано судом выше, в соответствии с указанной статьей на основании решения о проведении выездной налоговой от 21.12.2018 №22-22/27 налоговым органом проводится выездная налоговая проверка ООО «Аксиома» ИНН <***> по всем налогам и сборам за период с 01.01.2016 по 10.09.2019 года в связи с реорганизацией в АО «Аксиома» ИНН <***>.

В процессе проведения выездной налоговой проверки 24.01.2020 был завершен процесс реорганизации в форме преобразования ООО «Аксиома» ИНН<***>, в АО «Аксиома» ИНН<***>.

По мнению заявителя, налоговым органом проведен осмотр с существенным нарушением процедуры, а именно.

Заявитель ссылается, что осмотр проводился в отсутствии Общества, его представителей.

Суд не соглашается с доводами Общества по следующим основаниям.

Как следует из материалом дела, осмотр проводилсяв присутствии собственника помещения, чем полностью соблюдены требования п. 3 ст. 94 НК РФ.

Заявителем не представлено доказательств в опровержение выводов Инспекции, в то время как по результатам осмотра, проведенного налоговым органом, доводов из числа полученных доказательств, Обществом не заявляются.

Лицу, у которого производится осмотр, должно содействовать мероприятиям налогового контроля.

Причем НК РФ, не содержит положений, которые обязывали бы налоговый орган заблаговременно уведомить налогоплательщика о вынесенном постановлении о производстве выемки документов и предметов (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 23.11.2010 по делу N А42-383/2010), указанная позиция отражена в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019№ 09АП-21984/2019 по делу№ А40-245268/2018.

30.10.2020 года сотрудниками Инспекции в рамках проведения мероприятий налогового контроля в отношении АО «Аксиома» ИНН <***>, осуществлен осмотр юридических адресов,согласно приложению № 1 к поручению о проведении мероприятий налогового контроля и постановления № 24-21/20/1 от 29.10.2020 о проведении осмотра территорий, помещений, документов и предметов (Форма по КНД 1165048).

По существу доводов искового заявления, налогоплательщик не отмечает: как указанное обстоятельство, повлияло или могло повлиять на права и обязанности, учитывая, что осмотр юридических адресов совершенна основании нормативных документов налогового контроля (в рамках проведения выездной налоговой проверки) - поручение о проведении мероприятий налогового контроля), к поручению о проведении мероприятий налогового контроля с указанием юридических адресов, запросов собственникам (арендодателям) помещений, решений о внесении изменений в Решение о проведении выездной налоговой проверки, постановлений о производстве выемки, изъятия документов и предметов (Форма по КНД 1165015) Приложение N23 к приказу ФНС России от 07.11.2018г. N ММВ-7-2/628@).

В соответствии с положениями ст. ст. 31, 82 - 101 НК РФ выездная налоговая проверка проводится с применением таких процедур, как осмотр, истребование документов, выемка документов и предметов, экспертиза, участие понятых и допрос свидетелей.

Статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено право налоговых органов проводить налоговые проверки в порядке, установленном подпункт 2 пункта 1 ст. 31 НК РФ; в порядке, предусмотренном статьей 92 Налогового кодекса Российской Федерации, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества подпункт 6 пункта 1 ст. 31 НК РФ.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 1 статьи 92 и подпунктов 2, 6 пункта 1 статьи 31, пункта 1 статьи 82 Налогового кодекса Российской Федерации при проведении выездной налоговой проверки в отношении конкретного налогоплательщика допускается осмотр тех территорий и помещений, которые используются таким лицом для извлечения дохода (прибыли) либо связаны с содержанием объектов налогообложения. (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2019 N АКПИ19-296 (о признании частично недействующим абзаца седьмого письма Федеральной налоговой службы от 16.10.2015 N СД-4-3/18072).

Согласно п. 3 ст. 92 НК РФ в проведении осмотра вправе участвовать лицо, чьи территории, помещения, документы и предметы подлежат осмотру, или его представитель, а также специалисты.

Осмотр территорий и помещений может проводиться при проведении выездной налоговой проверки. Осмотр территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка, документов и предметов вправе производить должностное лицо налогового органа, производящее выездную налоговую проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки(п.1 ст.92 НК РФ).

Порядок проведения осмотра регламентируется ст. 92 НК РФ, п. 3 которой предусмотрено: осмотр производится в присутствии понятых. При проведении осмотра вправе участвовать лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, или его представитель, а также специалисты.

Из содержания п. 5 ст. 92 НК РФ следует, что о производстве осмотра составляется протокол.

Протокол осмотра № 24-21/20-2 от 30.10.2020 соответствует требованиям, установленным ст. 99 НК РФ, п. 1 которого определено, что в случаях, предусмотренных НК РФ, при проведении действий по осуществлению налогового контроля составляются протоколы.

Судом принимаются пояснения ответчика о том, что «Неверное указание ИНН» в приложении № 1 к поручению о проведении мероприятий налогового контроля «не влечет признание недействительным» указанного приложения к поручению, «поскольку является опечаткой, которая сама по себе не влияет на его содержание и правильность.» Данная опечатка никак не может свидетельствовать о том, что проведенное мероприятие (осмотр), касается иного юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 99 НК РФ к протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при производстве действия.

В соответствии с п. 4 ст. 92 НК РФ в необходимых случаях при осмотре производятся фото- и киносъемка, видеозапись, снимаются копии с документов или другие действия.

В рамках проведения выездной налоговой проверки, налоговым органом был проведен осмотр помещений по окончании которого был составлен протокол осмотра: Протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов № 24-21/20/2 от 30.10.2020 года, который был произведен в офисе арендатора -собственника ИП ФИО4 (на основании Договора аренды ПВБ-4-9/391372 от 07.05.2020г.) офис АО «Аксиома» ИНН <***> расположен по вышеуказанному адресу в жилом доме, на цокольном этаже которого располагаются нежилые помещения, в одном из помещений по № 16 указанного дома установлены комнаты № 4, № 9, на дверях которых имеется табличка с наименованием АО «Аксиома».

Осмотр проводился в дневное время с 15-20 до 18-30, проведен с участием представителей собственника помещений ИП ФИО4 - ФИО5. (доверенность № 02 от 19.08.2019г. не присутствовала при подписании протокола осмотра) и ФИО6 (доверенность № 03 от 20.10.2020г.). ФИО6 - являлся подписантом протокола осмотра со стороны представителя собственника ИП ФИО4В присутствии понятых ФИО7 и ФИО7

С участием должностных лиц инспекции- ФИО8 и ФИО9, с участием привлеченных специалистов- ФИО10 и ФИО11, а также при ведении видеосъемки с применением телефона Honor 20Рго, iPhone 7 plus.

В начале осуществления мероприятий налогового контроля, а именно осмотра офисного помещения, расположенного по адресу: <...> сотрудникам инспекции в устной форме передана информация о том, что представители от АО «Аксиома» ИНН <***> (ООО «Аксиома» ИНН <***>) не приедут. Далее в присутствии прибывшего представителя собственника ФИО6 (по доверенности № 03 от 30.10.2020г.) и с его согласия, сотрудниками инспекции было принято решение о вскрытии дверей в комнаты № 4 и № 9, относящихся по договору аренды к АО «Аксиома» ИНН <***> (ООО «Аксиома» ИНН <***>). Вскрытие дверей в комнаты № 4 и № 9 произведено привлеченным специалистом ФИО10 не причиняя ущерба имуществу собственника помещения ИП ФИО4 В присутствии понятых ФИО7 и ФИО7 специалиста ФИО11, и представителя собственника ФИО6

В ходе осмотра установлены помещения общей площадью 39 кв.м. при осмотре кабинета № 4 установлена слева от кабинета вывеска ООО «Аксиома», в кабинете установлен компьютер, шкаф пустой без документов, так же установлены документы по деятельности юридических лиц и т.д. Осмотр кабинета (в договоре условный номер) № 9, установлено шкафы, столы, финансовых документов не установлено (полная информация осмотра помещения, установленная в ходе осмотра, содержится в протоколе осмотра № 24-21/20/2 от 30.10.2020г.).

По окончании осмотра указанных помещений, так же с помощью специалиста ФИО10было осуществлено закрытие дверей.

Процессуальное мероприятие проведено в помещении по адресу: 111394 <...>.

Копия протокола осмотра № 24-21/20/2 от 30.10.2020г. получена представителем собственника- ФИО12 по доверенности № 03 от 30.10.2020г. Так же представителю собственника- ФИО12 объявлено о применении технических средств. Замечаний к протоколу осмогра № 24-21/20/2 от 30.10.2020г. при подписании его представителем собственника ФИО12 не поступило.

Протокол № 24-21/20/2 от 30.10.2020г. осмотра территорий, помещений, документов, предметов проведен в соответствии с правами, предоставленными пп.6 пункта 1 статьи 31 и статей 92 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 3,4, статьи 7 ФЗ от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации». Форма по КНД 1165012 Приложение № 16 к приказу ФНС России, в форме заполнения которого в отношении понятых указываются данные: (Ф.И.О., каждого понятого, присутствовавшего при проведении осмотра, а в необходимых случаях - его адрес , гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком).

30.10.2020 при проведении осмотра помещений по адресу: 111394 <...>, личности понятых (ФИО7, ФИО7) указанных, в соответствующем протоколе сверены с паспортными данными. Перед началом проведения мероприятий, сотрудникам инспекции, понятыми ФИО7, ФИО7 были предъявлены паспорта на визуальное обозрение, ФИО понятых в протоколе осмотра указаны.

Поручение о проведении мероприятий налогового контроля 30.10.2020 но 02.11.2020г. проведены в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также на основании ст. 31, 82, 92 Налогового кодекса Российской Федерации. Мероприятия налогового контроля проводятся (с применением фотосъемки и изъятием необходимых документов, в том числе осмотра электронно-цифровых носителей) с целью осмотра (согласно Приложения №1 к настоящему поручению) по адресам, указанным в, ЕГРЮЛ и адресам их местонахождения (планируемого местонахождения), а также установления собственника (собственников) зданий (строений, помещений и т.д.) расположенных по соответствующим адресам.

Так же 03.11.2020 года в адрес АО «Аксиома» ИНН <***> по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) Инспекцией, направлена копия протокола № 24-21/20/2 от 30.10.2020 года, осмотра территорий/помещений в рамках проведений мероприятий налогового контроля от 30.10.2020г. в отношении АО «Аксиома» ИНН <***>. Копия протокола получена АО «Аксиома» ИНН<***>, о чем свидетельствует извещение о получении электронного документа, а именно: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «АКСИОМА», <***> / 772001001- подтверждает, что 03.11.2020 в 16.35.33 был получен документ в файле (файлах). То есть, копия протокола осмотра № 24-21/20/2 от 30.10.2020г. получена Обществом, до подачи обращения от 06.11.2020 г.

13.11.2020 года представителю от АО «Аксиома» по доверенности № 47 от 30.10.2020 вручены: Протокол ознакомления с результатами мероприятий налогового контроля и опись передачи документов, копии документов в количестве 205 листов. Претензий к полученным копиям документов в общем количестве 205 (двухсот пяти листов) от представителя АО «Аксиома» не поступило.

13.11.2020 года представителю от АО «Аксиома» по доверенности № 47 от 30.10.2020 вручено информационное письмо № 24-10/42554 от 11.11.2020г. об исправлении описки. Из текста, которого следует, что Инспекция сообщает о допущенных описках в наименовании налогоплательщика- вместо наименования налогоплательщика -ООО «Аксиома» ИНН <***>/772001001 верным следует считать наименование АО «Аксиома» ИНН<***> КПП 772001001.

На основании изложенного, сам факт проведение осмотра помещений, права и законные интересы налогоплательщика в области предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, каких-либо негативных последствий для налогоплательщика не влечет, указанная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 17.09.2019 N Ф09-5598/19 по делу N А50-39454/2018.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя в порядке, установленном ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО «АКСИОМА» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова