Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ООО «РэдХакер Лаб» к Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии о признании незаконным бездействия

при участии представителей: от заявителя - ФИО1, протокол от 06.02.15 г., паспорт, от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 21.08.15г., паспорт, ФИО3 по доверенности от 21.08.15 г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

ООО «РэдХакер Лаб» (далее– общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ФГБУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выразившегося в не продлении срока действия свидетельства Типа средств измерения № 37562 от 22.12.2009 г.

Требования мотивированы несоответствием оспариваемого бездействия Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», нарушением прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку обществом был представлен полный комплект необходимых документов для оказания государственной услуги по продлению срока действия свидетельства.

Представитель ФГБУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее- Росстандарт) возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес Росстандарта письмом от 3 марта 2015 г. № 20150303-1 обратилось ООО «РэдХакер Лаб.» с просьбой продлить срок действия свидетельства RU.C.39.003A № 37562 «Волюметры цифровые «ВолиД-900» (номер в государственном реестре СИ № 25994-09) (далее - Свидетельство № 37562) на новый срок.

Предоставление государственной услуги по продлению срока действия свидетельства об утверждении типа средства измерений осуществляется Росстандартом в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений, утвержденным приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 июня 2013 г. № 970 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 сентября 2013 г. № 29940) (далее - Регламент).

Заявка ООО «РэдХакер Лаб.» на продление Свидетельства № 37562 и прилагаемые к ней необходимые документы были рассмотрены Росстандартом и по результатам рассмотрения установлено, что срок действия Свидетельства № 37562 истек 1 января 2015 года. Также ООО «РэдХакер Лаб.» уведомило Росстандарт письмом от 3 марта 2015 г. № 20150303-5 о приостановлении выпуска «ВолиД-900» в связи с истечением срока действия Свидетельства № 37562, выданного на данный волюметр.

На момент обращения ООО «РэдХакер Лаб.» истечение срока действия свидетельства об утверждении типа СИ, как одного из оснований отказа в предоставления услуги, Регламентом не предусматривалось. Однако Росстандартом в предоставлении государственной услуги по продлению срока действия Свидетельства № 37562 ООО «РэдХакер Лаб.» было отказано.

Посчитав бездействие ФГБУ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выразившегося в не продлении срока действия свидетельства Типа средств измерения № 37562 от 22.12.2009 г. незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «РэдХакер Лаб» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) одной из форм государственного регулирования в области обеспечения единства измерений является утверждение типа средств измерений (далее - СИ).

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются СИ утвержденного типа (п. 1 ст. 9 Закона № 102-ФЗ), который подлежит обязательному утверждению (ст. 12 Закона № 102-ФЗ).

В силу ч. 27 ст. 2 Закона № 102-ФЗ утверждение типа СИ это документально оформленное в установленном порядке решение о признании соответствия типа СИ метрологическим и техническим требованиям (характеристикам) на основании результатов испытаний СИ в целях утверждения типа. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 102-ФЗдокументальным выражением такого решения является свидетельство об утверждении типа СИ.

По смыслу абз. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «РэдХакер Лаб.» в соответствии со Свидетельством № 37562 получило право применять на территории Российской Федерации волюметр цифровой «ВолиД-900» собственного производства с 22 декабря 2009 г. по 1 января 2015 г. По истечении этого срока ООО «РэдХакер Лаб.» само фактически признало утрату юридической силы Свидетельства № 37562 и невозможность применения данного волюметра с 1 января 2015 г. приостановив его выпуск (письмо от 3 марта 2015 г. № 20150303-5).

Таким образом, Свидетельство № 37562, являясь индивидуальным правовым актом, имеет срочный характер. Истечение срока действия Свидетельства № 37562 является юридически значимым событием, с которым закон связывает наступление определенных последствий - прекращение действия Свидетельства № 37562. Росстандарт согласно в п. 3 ст. 12 Закона № 102-ФЗ вправе изменятьинтервал между поверками только в течение срока действия свидетельства об утверждении типа СИ. Исходя из этого, Закон № 102-ФЗ однозначно указывает на срок действия свидетельства об утверждении типа СИ, то есть период, в течение которого оно сохраняет свою юридическую силу и в который допустимо совершать необходимые юридически значимые действия.

Истечение срока действия Свидетельства № 37562 означает не только прекращение права ООО «РэдХакер Лаб.» на возможность применения волюметра, но и прекращение самих отношений с Росстандартом в рамках соблюдения требований к СИ, их применения, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Существенным для процедуры продления действия Свидетельства № 37562 является своевременная подача соответствующего заявления с приложением всех необходимых документов. Своевременным признается подача заявления до момента истечения срока действия свидетельства об утверждении типа СИ (наступление юридически значимого события). В противном случае продление срока действия свидетельства об утверждении типа СИ будет невозможным, поскольку само свидетельство об утверждении типа СИ утратит юридическую силу, а СИ статус утвержденного типа. В сложившейся ситуации ООО «РэдХакер Лаб.» необходимо было получать новое, а не продлевать старое свидетельство об утверждении типа СИ в порядке, предусмотренном п. 11 Регламента.

Кроме того, заявленное требование ООО «РэдХакер Лаб.» о возложении обязанности на ответчика предоставить государственную услугу по продлению срока действия Свидетельства № 37562 в соответствии с действующим Регламентом не подлежит удовлетворению, так как приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16 февраля 2015 № 268 в Регламент были внесены изменения, согласно которым для предоставления государственной услуги по продлению срока действия свидетельства заявитель направляет в Росстандарт заявку не менее чем за 40 рабочих дней до окончания действия данного свидетельства. Указанные изменения зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 мая 2015 г. № 37452, размещены 2 июня 2015 года на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и вступили в силу 13 июня 2015 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выразившегося в не продлении срока действия свидетельства Типа средств измерения № 37562 от 22.12.2009 г. соответствуют Федеральному закону от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поэтому в силу ст. ст. 198-200 АПК РФ не подлежит признанию незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Срок обжалования бездействия, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

На основании изложенного, ст. ст. 65, 71, 75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «РэдХакер Лаб» о признании незаконным бездействия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, выразившегося в не продлении срока действия свидетельства Типа средств измерения № 37562 от 22.12.2009 г. отказать.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова