Гражданский кодекс часть 1

ООО «МИКС» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Москомстройинвест №1 по делу об административном правонарушении №05-07-14-118 от 23.10.2014 г., которым ООО «МИКС» признано в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

В обоснование требования заявитель ссылается на отсутствие в действиях общества вины во вменяемом ему административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного органа в судебном заседании представил материалы административного дела и отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленного требования.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «МИСК» на основании договора участия в долевом строительстве от 17.07.2014 (договор №ДДУ-001/27 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Москве 28.07.2014) привлечены денежные средства гр.ФИО3 на строительство Объекта в момент отсутствия действующего разрешения на строительство, дата поступления платежа - 31.07.2014, платежное поручение от 31.07.2014 №770 (назначение платежа: перевод денежных средств по Договору №ДДУ-001/27 участия в долевом строительстве от 17.07.2014), сумма платежа 4 763 220 рублей 00 копеек. На момент привлечения денежных средств у ООО «МИСК» отсутствовало действующее разрешение на строительство (разрешение на строительство получено 29.06.2012 №RU50524000-489, срок действия до 30.06.2014), что является нарушением ч.1 ст. 3 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

В соответствии с постановлением № 1 по делу об административном правонарушении №05-07-14-118, от 23.10.2014 г., общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.2 ст.23 ФЗ РФ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по организации государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в силу п.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.3. Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП, является Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест), к полномочиям которого также отнесено принятие решений о рассмотрении в установленном порядке дел об административных правонарушениях, привлечении к административной ответственности должностных лиц и юридических лиц в пределах своей компетенции.

В период с 08.09.2014-03.10.2014 на основании приказа Москомстройинвеста от 01.09.2014 №01-06-158/4 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «МИСК» законодательства о долевом строительстве при привлечении денежных средств граждан на строительство жилых многоквартирных домов по адресу: город Москва, поселение Первомайское, <...>.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ РФ №214-ФЗ (в ред. ФЗ от 10.07.2012 №118-ФЗ, от 23.06.2014 №171-ФЗ) застройщикомявляется юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных ФЗ от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях №05-07-14-118, ООО «МИСК» оформлены земельно-правовые отношения (договоры аренды земельных участков от 01.08.2012 №56/2012-МИСК (зарегистрированный Управление Росреестра по Москве от 22.08.2012 №77-77-17/027/2012-748, кадастровый номер 50:26:0190904:39), от 01.08.2012 №55/2012-МИСК (зарегистрированный Управлением Росреестра по Москве от 24.08.2012 №77-77-17/028/2012-790, кадастровый номер 50:26:0190904:37). ООО «МИСК» получены разрешения на строительство (№RU50524000-489 от 29.06.2012 срок действия истек 30.06.2014, №RU77242000-007937 от 17.04.2013, №RU77242000-007938 от 17.04.2013, №RU50524000-488 от 29.07.2012 срок действия истек 30.06.2014) жилых многоквартирных домов по адресу: город Москва, поселение Первомайское, <...>.

В соответствии с Приказом от 01.09.2014 №01-06-158/4 в адрес ООО «МИСК» Москомстройинвестом направлен запрос от 02.09.2014 №77-22-1328/4 ФГУП «Почта России» (номер почтового идентификатора 11901977120363), 12.09.2014 вручен лично (представителю по доверенности от 10.07.2014 №25 ООО «МИСК» ФИО4. что подтверждается подписью), о представлении в течение 10 рабочих дней с момента его получения сведений и документов, связанными со строительством Объекта за период с 01.06.2014 года по 12.09.2014 года в рамках проводимой внеплановой документарной проверки.

В ходе внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «МИСК» на основании договора участия в долевом строительстве от 17.07.2014 (договор №ДДУ-001/27 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Москве 28.07.2014) привлечены денежные средства гр.ФИО3 на строительство Объекта в момент отсутствия действующего разрешения на строительство, дата поступления платежа - 31.07.2014, платежное поручение от 31.07.2014 №770 (назначение платежа: перевод денежных средств по Договору №ДДУ-001/27 участия в долевом строительстве от 17.07.2014), сумма платежа 4 763 220 рублей 00 копеек. На момент привлечения денежных средств у ООО «МИСК» отсутствовало действующее разрешение на строительство (разрешение на строительство получено 29.06.2012 №RU50524000-489, срок действия до 30.06.2014). что является нарушением ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ №214-ФЗ застройщик вправепривлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядкеразрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

На основании ч.2 ст. 3 ФЗ №214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщикина основании договора участия в долевом строительстве.

Договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.4 ФЗ №214-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 и ч.1 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ ООО «МИСК» вправе привлекать денежные средства граждан на строительство Объекта только после получения в установленном порядке разрешения на строительство,опубликования, размещения и (или) предоставления проектной декларации и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома, или договора аренды такого земельного участка.

Обязательным условием для получения ООО «МИСК» права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им требований, указанных в ч.1,2 ст.З ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ - наличие разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В соответствии с ч.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство может быть продленфедеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

Согласно письма Мосгосстройнадзора от 21.10.2014 №77-22-1602/4-1 Администрацией Наро-Фоминского муниципального района Московской области, ООО «МИСК» были оформлены и выданы разрешения на строительство Объекта 29.06.2012 №RU50524000-489 срок действия разрешения до 30.06.2014 и 29.07.2012 №RU50524000-488 срок действия разрешения до 30.06.2014. По состоянию на дату подготовки ответа Мосгосстройнадзора на 21.10.2014 застройщик ООО «МИСК» с заявлением об оформлении разрешений на ввод объектов в эксплуатацию по адресу: город Москва поселение Первомайское, <...> в Мосгосстройнадзор не обращался, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, установлено, что денежные средства гр.ФИО3 ООО «МИСК» привлекло в период, когда срок действия разрешений на строительство от 29.06.2012 №RU50524000-489 и от 29.07.2012 №RU50524000-488 истек, денежные средства гр.ФИО3 были привлечены после регистрации договора №ДДУ-001/27 в Управлении Росреестра по Москве, договор зарегистрирован 28.07.2014, однако регистрация договора осуществлена уже в период, когда срок действия разрешений на строительство от 29.06.2012 №RU50524000-489 и от 29.07.2012 №RU50524000-488 истек (последний день 29.06.2014), разрешения на строительство в установленном порядке не продлены, заявление о продлении разрешений на строительство в Мосгосстройнадзоре отсутствует, новое разрешение на строительство не получено, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также не оформлялись. На дату рассмотрения дела об административном правонарушении разрешение на строительство, действующее на момент привлечения денежных средств гр.ФИО3 представлено не было. Следовательно привлечение денежных средств гр.ФИО3 на основании договора участия в долевом строительстве №ДДУ-001/27 от 17.07.2014 без действующего разрешения на строительство Объекта нарушает ч.2 ст.1 и ч.1, 2 ст.3 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, тем самым ООО «МИСК» совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданине связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это праваи (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанных законодательствомвлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ, являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевой строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, привлекающее денежные средства гражданина, связанные с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, не имеющее в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или иных объектов недвижимости на это права.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в привлечении ООО «МИСК» денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, не имеющим на момент привлечения денежных средств в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права.

По факту выявленного правонарушения Москомстройинвестом составлен протокол oб административном правонарушении от 17.10.2014 №05-07-14-118-01. Постановлением №1 от 23.10.2014 по делу об административном правонарушении №05-07-14-118 ООО «МИСК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 500 000 руб.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В своем заявлении ООО «МИСК» указывает, что 20.06.2014 года обратилось в Администрацию Наро-Фоминского района Московской области за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако поскольку данная территория перешла под юрисдикцию города Москвы ООО «МИСК» было рекомендовано обратиться в уполномоченный на выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию орган города Москвы. Как следует из письма Мосгосстройнадзора от 21.10.2014 №77-22-1602/4-1 по состоянию на 21.10.2014застройщик ООО «МИСК» с заявлением об оформлении разрешений на ввод объектов в эксплуатацию по адресу: город Москва, поселение Первомайское, <...> в Мосгосстройнадзор не обращался, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не оформлялись. Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №05-07-14-118 ООО «МИСК» не было представлено доказательств, подтверждающих наличие у ООО «МИСК» права на привлечение денежных средств участников долевого строительства.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №05-07-14-118 законным представителем ООО «МИСК» было пояснено, что в соответствии с ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ ООО «МИСК» были оформлены земельно-правовые отношения и получено разрешение на строительство от 29.06.2012 №RU50524000-488. На основании перечисленных документов ООО «МИСК» заключило договор участия в долевом строительстве от 19.06.2014 №ДЦУ-013/4 с ФИО5, зарегистрированный 30.06.2014в Управлении Росреестра по Москве. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, после государственной регистрации привлечены денежные средства ФИО5

Вместе с тем, обязательным условием для получения ООО «МИСК» права на привлечение денежных средств граждан является соблюдение им требований, указанных в ч.1,2 ст.З ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ - наличие разрешения на строительство.Договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (ч.3 ст.4 ФЗ №214-ФЗ). Договор участия в долевом строительстве от 19.06.2014 №ДДУ-013/4 с ФИО5 зарегистрирован в период, когда у ООО «МИСК» уже не имелось права на привлечение денежных средств участников долевого строительства, в связи с чем приведенные ООО «МИСК» доводы не являются правомерными.

Таким образом, ООО «МИСК» имело возможность для соблюдения требований действующего законодательства (в том числе, возможность обращения в Мосгорстройнадзор за выдачей соответствующего документа) за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.ст.210, 211 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, также проверяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Пленум ВАС РФ в п. 10 Постановления от 02.06.04 №10 разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процедурных требований, установленных КоАП РФ,является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.206 АПК РФ)либо для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа (ч.2 ст.211 АПК РФ) при условии, еслиуказанные нарушения носят существенный характери не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела об административных правонарушениях №05-07-14-118, протокол №05-07-14-118-01 об административном правонарушении от 17.10.2014 составлен с участием законного представителя ООО «МИСК» ФИО6, действующей на основании доверенности от 24.09.2014 №8.

Уведомление от 09.10.2014 №77-22-1548/4 Москомстройинвеста о вызове законного представителя, генерального директора ООО «МИСК» на 17.10.2014в 11.00 для представления объяснений и составления протокола об административных правонарушениях вручено нарочно представителю ООО «МИСК» ФИО6, действующей на основании доверенности от 24.09.2014 №8, отметка о получении 09.10.2014 (лист дела 2). Кроме того, уведомление от 09.10.2014 №77-22-1548/4 направлено 09.10.2014 ООО «МИСК» по почте по юридическому адресу: 119017, <...> (почтовый идентификатор 11901978201269).

Протокол №05-07-14-118-01 об административном правонарушении от 17.10.2014 получен в день его составления на руки законным представителем ООО «МИСК» ФИО6, действующей на основании доверенности от 24.09.2014 №8, отметка о получении от 17.10.2014.

Постановление №1 по делу об административном правонарушении №05-07-14-118 от 23.10.2014 вынесено с участием законного представителя, привлеченного к административной ответственности ООО «МИСК» - ФИО6, действующей на основании доверенности от 24.09.2014 №8.

Постановление №1 по делу об административном правонарушении №05-07-14-118 от 23.10.2014 направлено 27.10.2014генеральному директору ООО «МИСК» ФИО7 заказным письмом по почте по юридическому адресу: 119017, <...> (почтовый идентификатор 11901979184110).

Согласно информации, размещенной на сайте Почта Россия о доставке письма по почтовому идентификатору, оригинал Постановления №1 от 23.10.2014 прибыл в место вручения, однако в связи с истечением срока хранениякорреспонденция была возвращена органами почтовой связи по адресу отправителя.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения ООО «МИСК» к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, не имеется.

Согласно положений ст.4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, Москомстройинвестом соблюдены.

Как указывалось выше, дата поступления платежа по Договору №ДДУ-001/27 участия в долевом строительстве от 17.07.2014 - 31.07.2014,платежное поручение от 31.07.2014 №770.

По факту выявленного правонарушения Москомстройинвестом составлен протокол об административном правонарушении от 17.10.2014№05-07-14-118-01. Постановлением №1 от 23.10.2014по делу об административном правонарушении №05-07-14-118 ООО «МИСК» привлечено к административной ответственности.

Таким образом, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, Москомстройинвестом соблюдены.

По мнению Москомстройинвеста, ООО «МИСК» пропущен срок обжалования постановления исключительно по вине заявителя.

В силу ч.1 ст. 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно ч.2 ст.208 АПК РФ и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии решения лицом, привлеченным к административной ответственности.

Как указывает в жалобе заявитель, Постановление №1 по делу об административном правонарушении №05-07-14-118 от 23.10.2014 получено ООО «МИСК» нарочно только 10.06.2015.

Однако из материалов дела об административном правонарушении №05-07-14-118 следует, что Постановление №1 от 23.10.2014, которым ООО «МИСК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ, было вынесено в присутствии представителя ООО «МИСК» ФИО6, действующей на основании доверенности от 24.09.2014 №8, в связи с чем ООО «МИСК» не мог не знать, что Постановлением №1 от 23.10.2014 ООО «МИСК» было привлечено к административной ответственности, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 500 000 руб.

Вынесенное по делу об административном правонарушении №05-07-14-118 Постановление №1 от 23.10.2014 направлено генеральному директору ООО «МИСК» ФИО7 27.10.2014 заказным письмом по почте по юридическому адресу: 119017, <...> (почтовый идентификатор 11901979184110).

Согласно информации, размещенной на сайте Почта Россия о доставке письма по почтовому идентификатору №11901979184110, копия Постановления №1 от 23.10.2014 прибыли в место вручения 29.10.2014, однако в связи с истечением срока хранения

15.12.2014 корреспонденция была возвращена органами почтовой связи по адресу отправителя. Почтовая корреспонденция по почтовому идентификатору №11901979184110 вручена Почтой России Москомстройинвесту 12.02.2015, что подтверждается почтовым конвертом и распечаткой с сайты Почта России о движении почтового отправления по почтовому идентификатору №11901979184110.

Согласно п.29.1. Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2013 №40) согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.З ст.30.3 КоАП РФ - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращенасудье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток,а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.1.- 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения)в суд копии данного постановления(ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как указывалось выше, в связи с истечением срока хранения корреспонденции по почтовому идентификатору №11901979184110 и ее обратного возращения Москомстройинвесту 12.02.2015, Постановление №1 от 23.10.2014 вступило в законную силу 22.02.2015 года, т.е. задолго до обращения ООО «МИСК» в суд с настоящей жалобой.

Таким образом, административным органом были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации ООО «МИСК» своего права, как лица, привлеченного к административной ответственности, на обжалование Постановления №1 от 23.10.2014, которым ООО «МИСК» распорядилось по своему усмотрению.

Согласно абзацу 2 п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Таким образом, жалоба заявителя на постановление №1 от 23.10.2014 подана ООО «МИСК» с нарушением 10-ти дневного срока, предусмотренного ч.2 ст.208 АПК РФ для оспаривания решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.208 АПК РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. При этом на основании ч.2 ст. 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Представленные документы и пояснения свидетельствуют об отсутствии уважительных причин и отсутствия оснований для восстановления срока на подачу заявления. Пропуск срока на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 66, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявления ООО «МИСК» об оспаривании постановления Москомстройинвест от 23.10.2014г. № 1 по делу об административном правонарушении № 05-07-14-118 – отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

С.О. Ласкина