Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО "Мосводоканал" (адрес: 105005, МОСКВА ГОРОД, ПЛЕТЕШКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2, ОГРН:<***>, дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>) к ЗАО "Рено Россия" (адрес: 109316, МОСКВА ГОРОД, ПРОСПЕКТ ВОЛГОГРАДСКИЙ, ДОМ 42, КОРПУС 36, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.09.2002, ИНН: <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 9290364 руб. 30 коп.

при участии: от истца – ФИО1 (дов. от 30.12.2020 №30/01.08-1627/20)

от ответчика – ФИО2 (дов. от 10.12.2020)

УСТАНОВИЛ:

АО "Мосводоканал" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ЗАО "Рено Россия" (далее – ответчик) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 9290364 руб. 30 коп.

В судебном заседании истец поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МГУП "Мосводоканал" и ОАО "АвтоФраМос" заключен договор от 08.04.2004 № 304940 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (далее - Договор).

АО "Мосводоканал" является правопреемником МГУП "Мосводоканал", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями Договора АО "Мосводоканал" обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, 2.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (п. 2.2.1 Договора).

В силу подпункта "а" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила), запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

В соответствии с пунктом 118 Правил в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Во исполнение обязательств по Договору АО "Мосводоканал" производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

В нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актом отбора проб от 18.06.2019 (приложение №4).

В связи с этим, на основании пунктов 113, 118, 119, 120 Правил АО "Мосводоканал" предъявлен Ответчику счет от 30.06.2019 № 304940-11 на общую сумму 9290364 руб. 30 коп., который ответчиком не оплачен.

Истец, направил Ответчику претензию, оставленную без удовлетворения и ответа.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлены «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Истцом 18.06.2019 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного выпуска Ответчика.

Согласно п. 21 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод, не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод.

Отбор проб сточных вол осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Уведомление от 17.06.2019 № (51.6)02.09и-1664/19 было направлено на электронную почту Ответчика, о чем в материалах дела имеется документ подтверждающий направление уведомления.

Согласно п. 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

В соответствии с п. 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб составлен в 2 экземплярах Акт отбора проб сточных вод от 18.06.2019 № 304940-7, по форме утвержденной в Приложении № 2 к Правилам № 525 (далее - Акт № 1), а также Акт отбора проб от 18.06.2019 № 372368 на бланке ЗАО «РОСА», по форме утвержденной ЗАО «РОСА» (далее -Акт № 2).

В силу п. 28 Правил № 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акты отбора проб № 1 и № 2 были подписаны представителем Ответчика без возражений. Замечания и дополнения в Акты отбора проб сточных вод также не вносились.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО «РОСА».

ЗАО «РОСА» указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://fsa.gov.ru/) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

Результаты исследования пробы от 10.04.2019 зафиксированы в протоколе исследования пробы от 19.06.2019 № 372428. Показали содержания в сточных водах Ответчика запрещенного к сбросу вещества - фениламина (анилина) (в концентрации 0,0021 мг/л) являются основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Данная информация была направлена в адрес Ответчика уведомлением от 20.06.2019 № (51.6)02.09и-1710/19 в соответствии с п. 41 Правил № 525.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ и п. 38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Протоколом исследования пробы от 19.06.2019 № 372428 подтвержден факт сброса в городскую канализацию Ответчиком запрещенного вещества фениламина (анилина).

Согласно п. 22 Правил №525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Отбор проб 18.06.2019 г. происходил из контрольного колодца № 1 (т.о. 12724), который согласован сторонами в договоре от 08.04.2004 № 304940.

Таким образом, 18.06.2019 г. отбор и последующий анализ проб сточных вод Истцом произведен в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик 18.06.2019 воспользовался правом на параллельный отбор проб и направил параллельные пробы сточных вод на исследование в ООО "Лаб24".

Письмом от 03.07.2019№ 258-ДОТ ЗАО «Рено Россия» предоставило в АО "Мосводоканал" результаты анализов параллельной пробы.

Согласно п. 36 Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более, чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

На основании п. 37 Правил № 525, в случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Довод Ответчика о нарушении Истцом срока направления уведомления выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод, что лишило его права исследования резервной пробы, не состоятелен в связи со следующим.

Согласно п. 41 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, в течение 3 рабочих дней со дня получения результатов анализов сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом.

Выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод по веществу фениламин (анилин) была направлена в адрес Ответчика уведомлением от 20.06.2019 № (51.6)02.09и-1710/19 в соответствии с п. 41 Правил № 525 (на следующий рабочий день после получения протокола от 19.06.2019 № 372428).

Рекомендуемые сроки исследования проб сточных вод установлены ГОСТом 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

В соответствии с п. 3.7 ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5 данного ГОСТа с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Согласно методики определения фениламина (анилина) НДП 30.1:2:3.68-2009 - отобранную пробу анализируют в течение суток после отбора проб, если такой возможности нет, пробу хранят в холодильнике при температуре (2 - 10) °С не более 7 суток.

Вещество фениламин (анилин) ЗАО «РОСА» и ООО «Лаб 24» исследовалось по методике НДП 30.1:2:3.68-2009.

Согласно п. 9.2 НДП 30.1:2:3.68-2009 максимальный срок хранения пробы для исследования вещества фениламин (анилин) составляет 7 суток.

Ответчик 03.07.209 письмом № 258-ДОТ направил в адрес Истца результаты исследования параллельной пробы, к этому времени срок хранения резервной пробы истек (срок истек 26.06.2019 - 7 сутки с момента отбора проб).

Таким образом, стороны уже к 26.06.2019 были лишены права на исследование пробы.

Истец 20.06.2019 уведомил Ответчика о наличии фениламина (анилина) в сточных водах и у Ответчика в период с 20.06.2019 по 25.06.2019 было право на исследование резервной пробы, которое ответчик не реализовал.

Если не принимать во внимание вышеуказанное, то среднее арифметическое значение результатов анализа основной и параллельной пробы по фениламину (анилину) по пробе 18.06.2019 составляет 0,001175 мг/л (основная = 0,0021 мг/л, а параллельная 0,00025 мг/л) при нормативе 0,0004 мг/л, что также является концентрацией запрещенной к сбросу согласно п.4 приложения № 4 к Правилам № 644 и размер исковых требований при данных обстоятельствах по настоящему делу не изменится.

Таким образом, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - ЦСВ) выполнен в строгом соответствии с п. 120 Правил № 644 и п. 36 - 38 Правил № 525 на основании результатов исследования контрольной (основной) пробы сточных вод, отобранной 18.06.2019.

Согласно п. 4 Приложения № 4 к Правилам № 644, запрещается сброс фениламина (анилина) (который является токсичным, моноцикличным органическим веществом и не может быть задержано в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения) в централизованные системы водоотведения в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644.

ФИО3 (анилин) согласно Приказу Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» и ГН 2.1.5.1315-03 - токсичное вещество 2 класса опасности, что является одним из критериев для определения данного вещества в качестве запрещенного к сбросу.

На момент отбора проб сточных вод 18.06.2019 минимальные нормативы качества воды для водных объектов были установлены Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее - «Приказ № 552»).

В соответствии с Приказом № 552 ПДК для фениламина (анилина) составляет 0,0001 мг/л.

Таким образом, значение запрещенной к сбросу в централизованную систему водоотведения концентрации согласно п. 4 Приложения № 4 к Правилам № 644 составляет для фениламина (анилина) 0,0001 мг/л * 4 = 0,0004 мг/л; Протоколом исследования пробы от 19.06.2019 № 372428 в сточных водах Ответчика 10.04.2019 выявлено запрещенное к сбросу в централизованную систему водоотведения вещество фениламин (анилин) в концентрации 0,0021 мг/л. (среднее арифметическое контрольной и параллельной проб 0,011175 мг/л).

Согласно письму Минстроя России от 15.02.2018 г. № 5239-ДБ/04 Истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов установленный приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

При этом Минстрой России указывает на то, что с учетом п. 6 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 333, в случае если водный объект относится как к рыбохозяйственным, так и к водным объектам хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, при определении соответствия требованиям к качеству воды такого водного объекта применяются наиболее жесткие нормы качества воды.

Из изложенного следует, что в силу п. 4 Приложения № 4 к Правилам № 644 Истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения установленный Приказом № 552.

Довод ответчика о том, что результаты исследования проб, проведенные испытательной лабораторией ЗАО «РОСА», не являются объективными в силу того, что данное общество зависимо от АО «Мосводоканал», владеющего 25% доли в уставном капитале ЗАО «РОСА», не может быть безусловным основанием для вывода о заинтересованности ЗАО "РОСА" и признания результатов анализов проб недопустимым доказательством (данный вывод отражен в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 22.09.2020 г. по делу № А40-93469/19).

Таким образом, требование АО "Мосводоканал"о взыскании с ЗАО "Рено Россия" платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 9290364 рубля 30 копеек суд признает подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 65, 307, 309, 310 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ЗАО "Рено Россия" в пользу АО "Мосводоканал" плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 9290364 рубля 30 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 69452 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:А.Б. Полякова