Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании дело по заявлению акционерного общества "Энергоремонт" (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 26.08.2002; адрес: 111024, <...>)

к Государственному учреждению-Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 23.12.2002; зарегистрированного по адресу: 107014, <...>, <...>, тр. 1;)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по г. Москве (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 23.12.2004; адрес: 111141, <...>)

о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в неосуществлении возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 646 489, 73 рублей; об обязании возвратить излишне взысканные денежные средства в размере 1 646 489, 73 рублей

при участии:

представителя заявителя:ФИО1 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности бн от 02.07.2020;

представителя заинтересованного лица: ФИО2 (личность подтверждена удостоверением №2502) по доверенности от 11.01.2021 №14;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: ФИО3 (личность подтверждена удостоверением УР№290851) по доверенности от 12.01.2021 №06-13/00168.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Энергоремонт» (далее также — Заявитель, общество, налогоплательщик, АО «Энергоремонт») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению-Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, Фонд) о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в неосуществлении возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 646 489,73 руб.; об обязании возвратить излишне взысканные денежные средства в размере 1 646 489,73 руб.

Определением арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2020 Инспекциz Федеральной налоговой службы № 20 по г. Москве привлечена к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам заявления. Заинтересованное лица возразило против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва и дополнений к отзыву. Третье лицо также представило письменную позицию по спору.

Заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный фонд на основании представленных обществом расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2 квартал 2014 года (далее – расчет РСВ-1), начислил страхователю пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов, с последующим их взысканием следующим образом: направил страхователю 17.03.2016 по телекоммуникационным каналам требование от 03.04.2015 № 08740140592364, содержащее пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (далее - страховые взносы) в сумме 1 646 489,73 руб., установив срок на добровольное исполнение - до 24.04.2015; в связи с отсутствием в срок до 24.04.2015 уплаты пеней по требованию, вынес и направил заявителю 25.08.2016 по телекоммуникационным каналам решение от 08.08.2016 № 087S02160142868; на основании вынесенного решения со счетов страхователя в банке были взыскании денежные средства в размере 1 646 489,73 руб., платежными поручениями от 10.08.2016, 11.08.2016, 12.08.2016, 15.08.2016, 09.08.2016.

Вступившим в законную силу решением от 28.02.2017 по делу № А40-232960/16-107-2077 решение Фонда №087S002160142868 от 08.08.2016 было признано недействительным.

12.01.2018 Общество обратилось с заявлением о зачете сумм незаконно взысканных по решению о взыскании за счет денежных средств № 087S02160142868 от 08.08.2016.

Заявителю был направлен ответ от 12.02.2018 № 207/2/04/4911/1, согласно которому Фонд указал, что направил запрос в ГУ -Отделение ПФР по г. Москве и Московской области о предоставлении разъяснений о дальнейших действиях по решению Арбитражного суда, принятого после 01.01.2017.

12.03.2018 ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области предоставило ответ № 11/14526 согласно которому, решение Арбитражного суда обязательно к исполнению. Денежные средства в размере 1 646 489,73 руб., взысканные платежными документами от 10.08.2016 № 339139 на сумму 1 083 390,77 руб., от 11.08.2016 № 339139 на сумму 1 000 руб., от 12.08.2016 № 339139 на сумму 79 319,64 руб., от 15.08.2016 № 339139 на сумму 221 677,76 руб., от 09.08.2016 № 339140 на сумму 81 983,18 руб., от 09.08.2016 № 339141 на сумму 121 552,89 руб. и от 09.08.2016 № 339142 на сумму 57 565,49 руб., признать незаконно взысканными и учесть в счет погашения фактической задолженности, имеющейся у организации по состоянию на 01.01.2017, а также уведомить плательщика о принятом решении.

После поступления ответа вышестоящего органа Пенсионного фонда заинтересованным лицом была проведена работа по приведению в исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 28.02.2017 № А40-232960/16-107-2077, а именно: денежные средства, списанные с расчетного счета Общества по решению от 08.08.2016 № 087S02160142868 о взыскании страховых взносов в банках, были учтены в счет погашения фактической задолженности по требованиям № 08740140769602 за 1 квартал 2014 года, № 08740115ТН0464189 за 3 квартал 2014 года и частично погашена задолженность по требованию № 08740114ТН 0277959 за 4 квартал 2013 года: пени на страховую часть в размере 1 052 113,17 коп.; пени на накопительную часть в размере 81 983,18 руб.; пени на ФФОМС в размере 121 552,89 руб.; пени на ТФОМС в размере 57 565,49 руб., что подтверждается реестром требований страхователя из программного комплекса.

Таким образом, Пенсионный Фонд фактически исполнил требование страхователя, изложенное в его заявлении о зачете от 12.01.2018, произведя зачет на сумму 1 313 214,73 руб.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что акционерное общество "Энергоремонт" было не согласно с проведенным зачетом, действия Фонда в судебном порядке не обжаловало.

Более того, Обществом не представлено судебного акта, подтверждающего, что указанная выше задолженность к моменту, когда Фондом был произведен зачет, была признана безнадежной ко взысканию в связи с пропуском срока взыскания.

Таким образом, в действиях Пенсионного Фонда отсутствуют признаки бездействия по заявлению Общества о зачете сумм незаконно взысканных по решению о взыскании за счет денежных средств.

При этом суд отмечает, что поскольку с заявлением о возврате указанной выше суммы взносов Общество в Фонд не обращалось, то требование Заявителя о признании незаконным бездействия Фонда по неосуществлению возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 646 489, 73 рублей представляется безосновательным.

Что касается оставшейся суммы переплаты в размере 333 275 руб., суд установил, что с заявлением о возврате указанной суммы Общество также не обращалось.

Кроме того, необходимо принимать во внимание следующее.

На основании ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно части 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страхователь в течение расчетного периода уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.01.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.01.2001 № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Таким образом, из изложенных норм следует, что страхователи обязаны в установленные Законом сроки представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за соответствующие периоды и современно уплачивать исчисленные страховые взносы.

Решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов за периоды, предшествующие 01.01.2017 принимают соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ регламентирован порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (пункты 2, 11, 12,13,14, 15):

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 11).

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (пункт 12).

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 13).

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась (пункт 14).

До истечения срока, установленного частью 14 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 14).

Таким образом, основанием для возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов является установленный факт излишней уплаты страховых взносов.

В связи со сходством правовой природы правоотношений по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов с правоотношениями по возврату излишне уплаченных (взысканных) налогов, при рассмотрении настоящего спора подлежат принятию во внимание правовые позиции высших судебных органов по применению статей Налогового кодекса Российской Федерации.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2006 №11074/05 указано, что право налогоплательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, что подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями налогоплательщика, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога.

Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами.

Суд учитывает, что согласно имеющимся в деле доказательствам по состоянию на 15.09.2020 расчеты Общества отражены в справке о состоянии расчетов с бюджетом от 15.09.2020 N 4410879, из которой следует, что за заявителем числится задолженность по страховым взносам, возникшая за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Таким образом, при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, возникших за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность подлежат уплате этим плательщиком или взысканию налоговым органом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Следовательно, до уплаты плательщиком страховых взносов указанных недоимок и задолженностей либо их взыскания в установленном порядке, отсутствует основание для принятия в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ органом ПФ РФ (или органом ФСС РФ) решения о возврате указанному плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (соответствующих пеней и штрафов) за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, у Общества имелась задолженность за периоды, истекшие до 01.01.2017, и как следствие, отсутствовали законные основания для возврата заявителю остатка денежных средств в размере 333 275 руб.

В ходе рассмотрения дела суд обязывал Общество провести сверку расчетов с Пенсионным Фондом.

ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области 09.02.2021 заявителю было направлено письмо № 207-2103/2201 по телекоммуникационным каналам связи с приглашением явиться по вопросу проведения сверки взаиморасчетов - 16.02.2021, но в назначенную дату представитель Общество на сверку не явилось.

25.02.2021 Фонд повторно направил заявителю письмо № 207-2103/2721 с приглашением явиться на проведение сверки взаиморасчетов - 02.03.2021.

02.03.2021 представитель АО «Энергоремонт» явился на сверку взаиморасчетов вместе с представителем и бухгалтером АО «Энергоремонт» без первичных документов, подтверждающих оплату страховых взносов за соответствующий период.

Со стороны Пенсионного Фонда при проведении сверки были предоставлены все имеющиеся у него данные, в том числе реестр платежей страхователя 2010-2016 годов.

Суду в ходе рассмотрения дела был представлен акт совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 16.02.2021, подтверждающий наличие у Общества значительной задолженности по страховым взносам, существенно превышающей сумму переплаты (например, только задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии составляет 14 874 328,38 руб., в то время как сумма переплаты составляет лишь 333 275 руб.).

В нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств отсутствия у Общества задолженности по страховым взносам за период до и после 01.01.2017 в материалы дела не представлено, что в силу изложенного выше правового регулирования является основанием для отказа в возврате переплаты.

Следовательно, при наличии у Общества задолженности, оснований для возврата переплаты у Фонда не имелось (тем более, с таким заявлением общество не обращалось), как и отсутствуют основания для обязания Фонда судом возвратить указанную сумму в судебном порядке..

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя о признании незаконными действия (бездействия) Пенсионного Фонда, выразившегося в неосуществлении возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 646 489, 73 рублей; об обязании возвратить излишне взысканные денежные средства в размере 1 646 489, 73 руб., не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями и статьями 110, 112, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова