Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МКМ-Логистика» (адрес: 123290, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (адрес: 117105, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части транспортирования отходов I-IV класса опасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКМ-Логистика» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу о признании недействительным решения об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части транспортирования отходов I-IV класса опасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, заявленные требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица явился в судебное заседание, требования заявителя не признает, считает, что решение вынесено в соответствии с законодательством.

Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как видно из материалов дела, 16.04.2015 г. ООО «МКМ-Логистика» обратилось в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу с целью получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-V классов опасности.

По результатам рассмотрения заявления ООО «МКМ-Логистика» и приложенных к нему документов, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу вынес решение об отказе в предоставлении ООО «МКМ-Логистика» лицензии на осуществление указанных видов деятельности в части сбора, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-V классов опасности.

ООО «МКМ-Логистика», не согласившись с решением Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу об отказе в предоставлении лицензии, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части транспортирования отходов I-IV класса опасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» были внесены изменения, после которых ч. 1 ст. 9 указанного закона была изложена следующим образом: «Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона».

Указанное положение Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ вступило в законную силу с 01.07.2015 г.

Таким образом, обязанность предпринимать меры по получению лицензии на транспортировку отходов возникает у лиц, осуществляющих такую деятельность, только с 01.07.2015 г.

С этого же дня у лицензирующего органа (Департамента) появляются полномочия по рассмотрению таких заявлений.

Кроме того, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.01.2016 г. законодательно не установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, 201 АПК РФ в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данная позиция находит отражение в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 АПК РФ, предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, право обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта возникает при наличии в совокупности двух признаков – нарушения закона и нарушения прав и законных интересов обратившегося лица.

В настоящем деле, обжалуемый отказ Департамента основан на законе, нарушений законных прав и законных интересов ООО «МКМ-Логистика» допущено не было, а способ защиты прав и законных интересов ООО «МКМ-Логистика» является ненадлежащим, поскольку ООО «МКМ-Логистика» не исчерпаны все способы получения лицензии в установленном законом порядке.

Таки образом у суда нет оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, ст.ст. 198, 201, 167-170Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «МКМ-Логистика» (адрес: 123290, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу (адрес: 117105, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности в части транспортирования отходов I-IV класса опасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд со дня его принятия через Арбитражный суд города Москвы.

Судья Л.В. Ласкин