Гражданский кодекс часть 1

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДЭНИКОМО ГРУПП" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании предписания Департамента корпоративных отношений Центрального Банка Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо) №28-4-3/2497 от 19.05.2021 г.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по доводам письменного отзыва.

Судом установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, суд посчитал требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения надзорных мероприятий Банком России установлено, что в ежеквартальных отчетах за 2, 3 и 4 кварталы 2020 года Обществом были допущены нарушения порядка расчёта рыночной капитализации.

С целью устранения нарушений Обществом законодательства Российской Федерации, защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов в соответствии со статьей 76.2 Закона о Банке России в адрес Общества было направлено оспариваемое Предписание от 19.05.2021 об устранении допущенных нарушений.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 10.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах.

Статьей 76.2 Закона о Банке России установлено, что Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Статьей 92 Федерального закона «Об акционерных обществах», статьями 30 и 42 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» предусмотрена обязанность эмитентов по раскрытию информации. Состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг определяются Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение).

Пунктом 10.1 Положения предусмотрена обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчета в порядке, предусмотренном Положением. Форма ежеквартального отчета установлена Приложением 3 к Положению (пункт 10.8 Положения).

Согласно пункту 2.2 Приложения 3 к Положению в составе ежеквартального отчета раскрывается информация о рыночной капитализации эмитента, являющегося акционерным обществом, обыкновенные акции которого допущены к организованным торгам.

На основании указанных норм Обществом на странице в сети Интернет, используемой Обществом для раскрытия информации (далее -страница), размещаются ежеквартальные отчеты.

По результатам проведения надзорных мероприятий Банком России установлено, что в ежеквартальных отчетах за 2, 3 и 4 кварталы 2020 года Обществом были допущены нарушения порядка расчёта рыночной капитализации.

Так в пункте 2.2 «Рыночная капитализация эмитента» ежеквартального отчета за 2 квартал 2020 года указано значение 42 993 000 тыс. руб. по состоянию на 30.06.2020, а в ежеквартальном отчете за 3 квартал 2020 года-81 600 000 тыс. руб. по состоянию на 30.09.2020. Указанное значение рассчитывалось Обществом как произведение количества акций соответствующей категории (типа) на рыночную стоимость одной акции, раскрываемой организатором торговли.

При этом аналогичный показатель в ежеквартальном отчете за 1 квартал 2020 года составил 4 217 700 тыс. руб. Таким образом показатель рыночной капитализации Общества в ежеквартальном отчете за 2 квартал 2020 года относительно аналогичного показателя в 1 квартале 2020 года увеличился более чем в 10 раз, а в ежеквартальном отчете за 3 квартал 2020 года - более чем в 19 раз.

В связи с выявлением указанных обстоятельств Банком России были направлены запросы в адрес Общества и ПАО «Санкт-Петербургская биржа» (далее - Биржа), в рамках которой осуществлялись торги акциями Общества.

По результатам анализа информации, представленной в ответ на указанные запросы, заинтересованным лицом было установлено, что для расчёта капитализации Обществом были использованы значения цены акций Общества, отраженные в графиках котировок, построенных на основании показателя «текущая цена рынка», в связи с чем показатель цены акции, примененный Обществом для расчёта капитализации, составил 843 руб.

Вместе с тем, расчёт капитализации производится на основании показателя «рыночная цена акций», рассчитываемого в соответствии с Приложением 2 к Положению Банка России от 17.10.2014 № 437-П «О деятельности по проведению организованных торгов».

При этом по информации, представленной Биржей, сделки с акциями Общества во 2, 3 и 4 кварталах 2020 года не совершались; последняя сделка была совершена 18.03.2020 по цене 82,70 руб.

Таким образом, показатель рыночной цены акции, применяемый для расчёта рыночной капитализации Общества, с учетом положений Международного стандарта финансовой отчетности (IAS) 33 «Прибыль на акцию», введенного в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 28.12.2015 № 217н, не мог существенно превышать указанное Биржей значение - 82,70 руб.

В связи с указанным нарушением в адрес Общества было направлено предписание от 18.01.2021 № 28-4-3/219 (далее - Предписание от 18.01.2021), которым Обществу предписано устранить допущенные нарушения, представить в Банк России отчет об исполнении указанного предписания и принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности аналогичных нарушений.

Вместе с тем, в нарушение статьи 11 Федерального закона «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», по состоянию на 19.05.2021 Предписание от 18.01.2021 исполнено не было.

Кроме того, в ежеквартальном отчете за 4 квартал 2020 года в пункте 2.2 указано, что изменения в составе информации указанного пункта в отчетном квартале не происходили; показатель «Рыночная капитализация эмитента» не раскрыт, что является нарушением раздела II Приложения 3 к Положению № 454-П.

Таким образом требования предписания №28-4-3/2497 от 19.05.2021 г. законны, обоснованы, подлежат обязательному исполнению.

Кроме этого, в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права. Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого решения.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства фактического нарушения прав заявителя оспариваемым предписанием.

В связи с чем, приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для признания незаконными оспариваемых предписаний отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов