ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А40-12164/19-2-77 от 09.04.2019 АС города Москвы

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                         Дело № А40-12164/19-2-77

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондрашкиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ГБУ "ЦЕНТР МОЛОДЕЖИ"

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗНАЧЕЙСТВУ

третье лицо: Министерство образования Калининградской области

о признании незаконным представления № 18-02-02/25074 от 22.11.2018 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 20.12.2018г.

от третьего лица – не явился, извещено,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУ "ЦЕНТР МОЛОДЕЖИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать незаконным представление ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА № 18-02-02/25074 от 22.11.2018 г.

Оспариваемым представлением Государственное бюджетное учреждение Калининградской области «Центр молодежи» признано нарушившим пункт 1 статьи 306.4 и пункт 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 2.3.1. Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 «О порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг», заключенного между ГБУ «Центр молодежи» и Министерством образования Калининградской области (далее - Соглашение № 28-G/2016 от 05.05.2016) и уточненного государственного задания от 05.05.2016.

Предписанием Учреждению предъявлено требование принять меры по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений, что влечет за собой возмещение в доход федерального бюджета средств субсидии использованных не по целевому назначению, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии из федерального бюджета, предоставленные по соглашению № 1 от 29.04.2016 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование реализации мероприятия «Организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации», предусмотренного Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2020 года, заключенному между Федеральным агентством по делам молодежи и Правительством Калининградской области (далее - Соглашение № 1 от 29.04.2016), в сумме 163 180,50 рублей.

В соответствии с Представлением нарушения выражаются в том, что Учреждение за счет средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета по Соглашению № 1 от 29.04.2016 оплатило следующие обязательства, не соответствующие целям, определенным Соглашением № 28-G/2016 от 05.05.2016 и уточненным государственным заданием от 05.05.2016, т.е. не на организацию экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации, а:

1) на организацию поездки на музыкальный шоу-проект «Голос» на первом канале телевидения на общую сумму 11 215,00 руб. (в том числе из средств федерального бюджета 10 582,58 руб.);

4)на изготовление сувенирной продукции с логотипом «Мы-россияне!» на общую сумму 82 300,00 руб. (в том числе из федерального бюджета 77 659,02 руб.);

5)на изготовление и поставку сувенирной продукции - блокнотов с логотипом «Мы-россияне», папки форматом А4 в размере 19 848,98 руб. (в том числе из федерального бюджета 18 729,68 руб.).

Учреждение с указанным Представлением не согласно в связи со следующими.

В соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года, являющимися приложением № 14 к Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2001 г. № 866 (далее - Правила, Программа) между Правительством Калининградской области и Федеральным агентством по делам молодежи заключено Соглашение № 1 от 29.04.2016. Программой установлено, что реализация мероприятия «Молодежная политика» включает организацию экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации (далее - Мероприятие).

Перечень расходов на организацию экскурсионно-образовательных поездок включает подготовку и проведение комплекса мероприятий связанных с их организацией.

С целью реализации Мероприятия: в ноябре 2016 года представитель Калининградской области ФИО2 был направлен в экскурсионно-образовательную поездку с участием в музыкальном шоу-проекте «Голос» на первом канале (далее - Проект). Учреждением были произведены расходы на оплату услуг по приобретению авиабилетов в размере 11215 руб.

При принятии решения Учреждение исходило из того, что участие в Проекте по своему содержанию было направлено на достижение результата Программы по обеспечению доступа молодежи к качественным образовательным услугам современного уровня и приобщению молодежи Калининградской области к российским культурным ценностям. Сама по себе поездка представителя Калининградской области в г. Москву для участия в Проекте фактически является поездкой за пределы Калининградской области, что является туристической поездкой.

В ноябре 2016 года представитель Калининградской области была направлена в экскурсионно-образовательную поездку в город Ставрополь с участием в X Всероссийском конкурсе интеллекта, творчества и спорта «Мисс студенчество России - 2016» (далее - Конкурс). Учреждением были произведены расходы на оплату услуг по приобретению авиабилетов в размере 22970 руб., и уплату услуг по обеспечению участия в Конкурсе ФИО3. Оплачивая расходы Учреждение исходило из того, что участие в Конкурсе по своему содержанию было направлено на достижение результата Программы по приобщению молодежи Калининградской области к российским культурным ценностям.

В декабре 2016 года делегация Калининградской области была направлена в экскурсионно-образовательную поездку в город Москву с участием в ежегодном зимнем фестивале «Российского движения школьников».

При принятии решения об оплате услуг по приобретению авиабилетов для участия делегации в Фестивале в размере 21600 руб., Учреждение исходило из того, что участие в фестивале по своему содержанию было направлено на достижение результата Программы по обеспечению доступа детей к качественным образовательным и культурным услугам современного уровня и по приобщению детей и молодежи Калининградской области к российским культурным и историческим ценностям.

Согласно письму ФГБУ «Российский детско-юношеский центр» № АА-256/16 от 29.11.2016 года в рамках Фестиваля прошли образовательные и дискуссионные площадки; участие в программе, посвященной Дню героев отечества; культурные и экскурсионные мероприятия.

В 2016 году была приобретена сувенирная продукция: оплата услуг по договору № 77/16 от 27.09.2016 на изготовление и поставку сувенирной продукции - блокнотов с логотипом «Мы-россияне», папки форматом А4 в размере 19848,98 руб., оплата услуг по договору № 78/16 от 27.09.2016 на изготовление и поставку сувенирной продукции - футболок с логотипом «Мы-россияне», в размере 82300 руб.

Сувенирная продукция приобреталась Учреждением с целью вручения участникам экскурсионно-образовательных поездок для использования во время экскурсионной программы. Сувенирные блокноты использовались участниками для записи своих заметок, впечатлений, а также информации, получаемой в процессе экскурсионно-образовательной поездки. Футболки с логотипом «Мы-россияне» вручались участникам в целях идентификации участников во время поездок сопровождающими и экскурсоводами, а также формирования из участников поездок единой группы.

Подобные отличительные сувенирные элементы (футболки, кепки, галстуки) традиционно выдаются участникам поездок. Они помогают сопровождающим выполнить свои обязанности по обеспечению охраны их жизни и здоровья участников, а также способствуют их сплочению и приобщению к российским ценностям. Надпись «Мы-россияне» на футболках участников фиксирует внимание участников на их культурную принадлежность к России.

С учетом изложенного, поскольку оплаченные Учреждением вышеуказанные услуги направлены на достижение результатов Программы, следовательно оплату Учреждением данных услуг нельзя признать действиями, которые привели к нарушениям указанным в Представлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Министерства образования Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, через канцелярию суда от Министерства образования Калининградской области поступили письменные пояснения, согласно которым поддерживает доводы, изложенные в заявлении.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2020 года утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 № 866 (далее - Федеральная целевая программа).

Федеральной целевой программой предусмотрены мероприятия по организации экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1511 «О внесении изменений в федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2020 года» разделом IV «Прочие расходы» приложения № 6 к Федеральной целевой программе впервые определены показатели ицелевые индикаторы федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года по направлению (в 2014 -2020 годах) числа участников экскурсионно-образовательных поездок в регионы России.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24.01.2014 № 22 утверждена государственная программа Калининградской области «Молодежь» (далее - Государственная программа Калининградской области).

В III раздел мероприятий Федеральной целевой программы 12 пунктом включено мероприятие «молодежная политика».

В соответствии с Федеральной целевой программой реализация мероприятия «молодежная политика» включает организацию экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации.

Данным мероприятием планировалось достичь следующие цели: обеспечение доступа детей и молодежи к качественным образовательным и культурным услугам современного уровня; развитие молодежного туризма; приобщение детей и молодежи Калининградской области к российским культурным и историческим ценностям и предоставление возможности посещения исторических и культурных центров, памятных мест.

Федеральным казначейством установлены случаи направления средств субсидии, предоставленных из федерального бюджета по Соглашению от 29.04.2016 № 1 ГБУ «Центр молодежи», на оплату обязательств, не соответствующих определенным целям, а именно не на организацию экскурсионно-образовательных поездок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанное использование бюджетных средств признается нецелевым использованием.

Согласно гражданско-правового договора на изготовление сувенирной продукции с логотипом «Мы - россияне!», заключенного 27 сентября 2016г. № 78/16 (далее-ГПХ № 78/16) между ГБУ «Центр молодежи» и индивидуальным предпринимателем ФИО4 оказаны услуги по изготовлению и доставке сувенирной продукции - футболок с логотипом «Мы - россияне!».

ГБУ «Центр молодежи» направлена заявка на кассовый расход от 29.12.2016 № 1534 на сумму 82 300,00 рублей, с указанием подтверждающих документов: договор от ГПХ № 78/16, счет от 27.09.2016 № 27, на сумму 82 300 ,00 рублей подписанная электронной подписью директора ГБУ «Центр молодежи. Платежным поручением от 29.12.2016 № 56561 оплачена сувенирная продукция для экскурсионно-образовательных поездок в размере 82 300,00 руб.

Учреждением за счет средств субсидии приобретена сувенирная продукция, не предусмотренная условиями Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 и не указанная в разделе IV уточненного государственного задания, утвержденного министром образования Калининградской области 20.05.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Пунктом 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ определено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.3.1 Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 и уточненного   государственного   задания   от   05.05.2016   ГБУ   «Центр молодежи» направило средства субсидии, предоставленные из федерального бюджета по Соглашению от 29.04.2016 № 1, платежным поручением от 29.12.2016 № 56561 на сумму 82 300,00 руб., на оплату обязательств, не соответствующих целям, определенным Соглашению от 05.05.2016 № 28-G/2016.

Согласно гражданско-правового договора на изготовление сувенирной продукции с логотипом «Мы - россияне!», заключенного 27 сентября 2016г. № 77/16 между ГБУ «Центр молодежи» и индивидуальным предпринимателем ФИО4, оказаны услуги по изготовлению и доставке сувенирной продукции - блокноты с логотипом «Мы - россияне!». Цена договора составляет 19 848,48 рублей. Срок действия договора 27 октября 2016года.

ГБУ «Центр молодежи» направлены заявка на кассовый расход от 29.12.2016 № 1533 на сумму 19 848,00 рублей, с приложением подтверждающих документов ГПХ № 77/16 и счет от 27.09.2016 № 5064, на сумму 19 848,00 рублей от № на сумму 19 848,00 рублей и заявка на кассовый расход от 30.12.2016 № 1543 на сумму 0,98 руб.

Платежными поручениями от 29.12.2016 № 56562 на сумму 19 848,00 рублей и 30.12.2016 № 62101 на сумму 0,98 рублей оплачена сувенирная продукция для экскурсионно-образовательных поездок в размере 19 848,98 рублей.

Учреждением за счет средств субсидии приобретена сувенирная продукция, не предусмотренная условиями Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 и не указанная в разделе IV уточненного государственного задания от 05.05.2016 ГБУ «Центр молодежи».

В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.3.1 Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 и уточненного государственного задания от 05.05.2016 ГБУ «Центр молодежи» направило средства субсидии, предоставленные из федерального бюджета по Соглашению от 29.04.2016 № 1, платежными поручениями от 29.12.2016 № 56562 и от 30.12.2016 № 62101 на общую сумму 19 848,98 рублей, на оплату обязательств, не соответствующих целям, определенным Соглашению от 05.05.2016 № 28-G/2016.

На основании приказа от 25.11.2016 № 238-ОД «Об организации экскурсионно-образовательной поездки молодежи Калининградской области в город Москву с целью участия в музыкальном шоу-проекте «Голос» на первом канале организована поездка в город Москву с целью участия в музыкальном шоу-проекте «Голос» на первом канале с 28 ноября по 11 декабря 2016 года.

В соответствии с приложением № 1 к указанному приказу утвержден список участников мероприятия который состоит из одного участника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ГБУ «Центр молодежи» направлена заявка на кассовый расход от 19.12.2016 № 1369 на сумму 5 815,00 рублей, с указанием подтверждающих документов: акт от 25.11.2016 № 386068, счета от 25.11.2016 № 386068 на сумму 5 815,00 рублей подписанная электронной подписью директора ГБУ «Центр молодежи». Платежным поручением от 21.12.2016г. № 813759 оплачены авиабилеты Калининград - Москва (по ЦСР 162T8R0990 - организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации) в сумме 5 815,00 рублей.

ГБУ «Центр молодежи» направлена заявка на кассовый расход от 19.12.2016 № 1370 на сумму 5 400,00 рублей с указанием подтверждающих документов: акт от 07.12.2016 № ЦО5094, счет от 07.12.2016 № 5833 на сумму 5 400,00 рублей подписанная электронной подписью директора ГБУ «Центр молодежи Платежным поручением от 21.12.2016 г. № 813757 оплачены авиабилеты Москва - Калининград (по цср. 162T8R0990- организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации) в сумме 5 400,00 рублей.

В III раздел мероприятий Федеральной целевой программы 12 пунктом включено мероприятие «молодежная политика». Реализацией мероприятия «молодежная политика», является организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации.

В качестве обеспечения поездки были закуплены лишь авиабилеты Калининград - Москва и Москва - Калининград. Приобретение авиабилетов не является организацией экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи, так как не достигаются установленные цели мероприятия. Документальное подтверждение участия ФИО2 в музыкальном шоу-проекте «Голос» на первом канале с 28 ноября по 11 декабря 2016 года на момент проверки отсутствовало.

В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.3.1 Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 и уточненного государственного задания от 05.05.2016 ГБУ «Центр молодежи» направило средства субсидии, предоставленные из федерального бюджета по Соглашению от 29.04.2016 № 1, платежными поручениями от 21.12.2016г. № 813759 и 21.12.2016 г. № 813757 на общую сумму 11 215,00 рублей, на оплату обязательств, не соответствующих целям, определенным Соглашению от 05.05.2016 № 28-G/2016.

На основании приказа от 19.10.2016 № 211/1-ОД «Об организации экскурсионно-образовательной поездки молодежи Калининградской области во Всероссийском конкурсе интеллекта, творчества и спорта «Мисс студенчество России-2016» организованна экскурсионно-образовательная поездка молодежи Калининградской области с целью участия во Всероссийском конкурсе интеллекта, творчества и спорта «Мисс студенчество России-2016» с 10 по 16 ноября 2016 года. В соответствии с приложением № 1 к указанному приказу утвержден список участников мероприятия который состоит из одного участника ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучающаяся, на 2 курсе Балтийского федерального университета (БФУ) им. И.Канта.

Согласно, договора от 03 ноября 2016г. № 27/38 заключенного между ГБУ «Центр молодежи» и Ставропольской краевой общественной организацией «Российский Союз Молодежи» оказаны услуги, связанные с обеспечением участия в X Всероссийском конкурсе интеллекта, творчества и спорта «Мисс студенчество России-2016» участницы ФИО3. Цена договора составляет 15 000 рублей. Срок действия договора 03 ноября 2016г. № 27/38 вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения сторонами своих обязательств. Проверке представлен акт оказанных услуг по договору 03.11 2016 № 27/38 Ставропольской краевой общественной организацией «Российский Союз Молодежи» от 16 ноября 2016г. № б/н.

ГБУ «Центр молодежи» направлена заявка на кассовый расход от 21.11.2016 № 1256 на сумму 15 000,00 рублей, с указанием подтверждающих документов: договор от 03.11 2016 № 27/38 и акт от 16.11.2016 № б/н, на сумму 15 00,00 рублей. Платежным поручением от 23.11.2016 № 582219 оплачен организационный взнос за участие «Мисс студенчество России-2016» в размере 15 000,00 рублей.

ГБУ «Центр молодежи» направлена заявка на кассовый расход от 11.11.2016 № 1215 на сумму 22970,00 рублей, с указанием подтверждающих документов акт от 31.10.2016 № Ц04422, счет от 31.10.2016 № 5064, на сумму 22 970,00 рублей подписанная электронной подписью директора ГБУ «Центр молодежи. Платежным поручением от 15.11.2016г. № 522308 оплачены авиабилеты Калининград-Москва-Ставрополь-Москва-Калининград в сумме 22 970,00 рублей.

В III раздел мероприятий федеральной целевой программы 12 пунктом включено мероприятие «молодежная политика».

В качестве обеспечения поездки были закуплены лишь авиабилеты и оплачен организационный взнос за участие в конкурсе. Приобретение авиабилетов и оплата взноса не является организацией экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи, так как не достигаются установленные цели мероприятия. Также, согласно пункту 1.3 договора от 03 ноября 2016г. № 27/38 на оплату организационного взноса за участие «Мисс студенчество России-2016» конкурс проводится на территории г. Иваново, а оплачены авиабилеты Калининград-Москва-Ставрополь-Москва-Калининград.

Документальное подтверждение участия ФИО3 в X Всероссийском конкурсе интеллекта, творчества и спорта «Мисс студенчество России-2016» на момент проверки отсутствовало.

В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.3.1 Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 и уточненного государственного задания от 05.05.2016 ГБУ «Центр молодежи» направило средства субсидии, предоставленные из федерального бюджета по Соглашению от 29.04.2016 № 1, платежными поручениями от 21.12.2016г. № 813759 и от 15.11.2016г. № 522308 и от 23.11.2016 № 582219 на общую сумму 37 970,00 рублей, на оплату обязательств, не соответствующих целям, определенным Соглашению от 05.05.2016 № 28-G/2016.

На основании приказа от 05.12.2016 № 245-ОД «Об организации поездки с целью участия делегации Калининградской области в ежегодном зимнем фестивале Российское движение школьников» организованна поездка для молодежи Калининградской области с целью участия в ежегодном зимнем фестивале Российское движение школьников в город Москву с 09 декабря по 12 декабря 2016 года. В соответствии с приложением № 1 к указанному приказу утвержден список участников мероприятия, который состоит из сопровождающего ФИО5 и участника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ГБУ «Центр молодежи» направлена заявка на кассовый расход от 23.12.2016 № 1433 на сумму 21 600,00 рублей, с указанием на подтверждающие документы: акт от 08.12.2016 № Ц05111, счет от 08.12.2016 № 5852 на сумму 22 970,00 рублей подписанная электронной подписью директора ГБУ «Центр молодежи». Платежным поручением от 26.12.2016 г. № 880106 оплачены авиабилеты Калининград - Москва – Калининград.

В качестве обеспечения поездки были закуплены лишь авиабилеты. Приобретение авиабилетов не является организацией экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи, так как не достигаются установленные цели мероприятия. Кроме того, документальное подтверждение участия ФИО6 в ежегодном зимнем фестивале Российское движение школьников (город Москва) с 09 декабря по 12 декабря 2016 года на момент проверки отсутствовало.

В нарушение статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.3.1 Соглашения от 05.05.2016 № 28-G/2016 и уточненного государственного задания от 05.05.2016 ГБУ «Центр молодежи» направило средства субсидии, предоставленные из федерального бюджета по Соглашению от 29.04.2016 № 1, платежным поручением от 26.12.2016 г. № 880106 на сумму 21 600,00 рублей, на оплату обязательств, не соответствующих целям, определенным Соглашению от 05.05.2016 № 28-G/2016, а именно не на организацию экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации на общую сумму 21 600,00 рублей (в том числе из федерального бюджета 20 381,95 рублей).

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанное использование бюджетных средств признается нецелевым использованием.

Необходимо отметить, что обжалуемое представление требует от объекта контроля рассмотреть информацию о выявленных нарушениях, принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до 28.12.2018 и проинформировать Федеральное казначейство о результатах исполнения представления не позднее 15.01.2019. Представление не содержит требования о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного Российской Федерации, в размере суммы выявленных нарушений.

Письмом от 28.12.2018 № 880 заявитель проинформировал Федеральное казначейство об исполнении обжалуемого представления, указав, что проведена работа по устранению причин и условий совершения нарушения требований законодательства, а информация, изложенная в акте проверки и в представлении, будет учтена в дальнейшей работе. Таким образом, обжалуемое представление уже можно считать исполненным.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого представления незаконным, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст.  8, 12, 13 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71,110, 167 - 170, 176, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГБУ "ЦЕНТР МОЛОДЕЖИ" в удовлетворении заявления полностью.

Проверено на соответствие положениям бюджетного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                           Т.И. Махлаева