Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МАГНИТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (142191, город Москва, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 18.02.2004 г.)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата рег. 03.11.2009 г.)

о признании незаконным отказа

в заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 по доверенности б/н от 29.06.2017г., паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 33620/2016 от 29.12.2016г., удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МАГНИТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05.05.2017г. принятый по заявлению о государственной регистрации права собственности ООО «ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МАГНИТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» от 23.12.2016г. № 77/017/005/2016-2389.

Заявитель поддержал заявления по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласилось по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2016 года Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Заинтересованное лицо) направило ООО «ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МАГНИТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (Заявитель) уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за исходящим номером 77/017/005/2016-2389, в котором указано, что в целях выяснения вопроса о том, является ли объект, заявленный к регистрации зданием вспомогательного использования, государственным регистратором был направлен запрос в Комитет государственного строительного надзора г.Москвы и Администрацию г.Троицка.

Так же регистратором было указано, что в документах отсутствует заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона на основании ст. 64 ФЗ от 16.07.1998г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» заявленного объекта, так как земельный участок обременен правами третьих лиц на основании договора залога недвижимого имущества от 01.11.2016г. №17/1391 и не представлены сведения о кадастровом учете объекта.

Для устранения препятствий в регистрации права, Заявителем 23.03.2017г. в отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве были представлены дополнительные документы:

1.Заявление о регистрации ипотеки от 23.03.2017г.;

2.Технический план здания (оптический диск), что подтверждается распиской в получении документов №77/022/050/2017-358 от 23.03.2017г.

05 мая 2017 года Заинтересованное лицо направило Заявителю уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности за исходящим номером 77/017/005/2016-2389.

Регистрирующий орган указал в качестве основания для отказа, что Заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, а именно разрешения на ввод в эксплуатацию производственного корпуса; сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН и так же было указано, что заявление о государственной регистрации ипотеки в силу закона не представлено, так как представленное заявление составлено не по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. №920.

Считая указанный отказ незаконным, Заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим требованием; полагает, что при строительстве здания производственного корпуса не требовалась выдача разрешения на строительство в силу п. 17 ст. 51 ГсК РФ, поскольку такой объект относится к строениям вспомогательного использования, следовательно право собственности может быть зарегистрировано на основании Декларации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1, 2 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 этого Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации прав основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном федеральным законом порядке. В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (п. 1 ст. 20 Закона о регистрации прав). Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в случае, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (п. 3 ст. 25.3 Закона о регистрации прав).

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 ГсК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер. Согласно Письму Минрегиона РФ от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Из материалов дела следует, что спорный объект-производственный корпус расположен на земельном участке по адресу: г.Москва, <...>, с кадастровым номером 50:54:0010201:44, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для строительства производственных корпусов (что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.01.2017г.). Так же на земельном участке расположены иные объекты нежилого назначения, принадлежащие заявителю на праве собственности:

- здание складского производственного корпуса, назначение: нежилое, 2-х этажное, общей площадью 764,5 кв.м., кадастровый номер 50:54:0010201:290, право собственности зарегистрировано 25.12.2007г. за №50-50-54/009/2007-074 (что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 27.01.2017г.).

- здание гаража на 4 автомашины, назначение: нежилое, 3-х этажное, общей площадью 607,6кв.м. Право собственности зарегистрировано 25.12.2007г. за №50-50-54/009/2007-073, условный номер объекта 50-50-54/009/2007-073 (что подтверждается Свидетельством серии 50-НВ №611418, выданным 02.03.2009г.).

В представленном ответе №09-550/17-1 от 07.02.2017г. Комитета государственного строительного надзора г.Москвы указано, что при визуальном осмотре объекта 27.01.2017г. сотрудниками Мосгоссройнадзора установлено, что по указанному адресу расположен двухэтажный объект недвижимого имущества, выполняющий обслуживающую функцию по отношению к основному объекту (производственному корпусу), в связи с чем обладает признаками объекта вспомогательного использования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что здание проходной относится к объектам вспомогательного назначения и надлежащим документом, подтверждающим факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащим его описание, является декларация об объекте недвижимого имущества, составленная по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009 № 447.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется только при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ №39682-ВА/Д23и от 22.12.2016г. относительно порядка осуществления с 1 января 2017 г. государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также предоставления сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до 1 января 2017 г., указано следующее.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Закон N 218-ФЗ по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Таким образом, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, а также предоставление сведений ЕГРП и ГКН на основании заявлений (запросов) и необходимых для этого документов, поступивших в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" до 1 января 2017 г., должны осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), в частности, в отношении требований к представляемым для предоставления государственной услуги документам, оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации прав и т.п., с учетом изложенного, в случае, если было представлено заявление о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, а по правилам Закона N 218-ФЗ такие действия должны осуществляться одновременно, за исключением случая, когда государственный кадастровый учет может быть осуществлен на основании документов (содержащихся в них сведений), представленных для государственной регистрации прав, и отсутствуют иные основания, препятствующие государственной регистрации прав; в этом случае государственный кадастровый учет осуществляется без соответствующего заявления о кадастровом учете по решению государственного регистратора прав.

Согласно ч.1 ст. 25.3, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. (ч.3 ст. 25.3, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из изложенного следует, что не предоставление кадастрового паспорта или отсутствие в ЕГРН сведений о кадастровом учете объекта, заявленного к регистрации, не препятствует государственной регистрации права собственности по правила ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

При ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя (ст. 64, Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

В сведениях ЕГРН содержится запись о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:54:0010201:44 по адресу: г.Москва, <...>, на котором расположен спорный объект является предметом ипотеки по Договору залога недвижимого имущества от 01.11.2016 №17/1391 в пользу АКБ «Наш Дом» (запись от 30.11.2016г. №77-77/017-77/017/021/2016-2248/1).

Согласно п. 1 ст. 29 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) действующей на момент обращения заявителя, государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.

Вместе с тем Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) могут устанавливаться особенности государственной регистрации ипотеки (пункт 5 статьи 29 Закона о регистрации).

Законом об ипотеке установлены специальные нормы о порядке государственной регистрации ипотеки в силу закона. Согласно абзацу 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой. Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется без представления отдельного заявления и без уплаты государственной пошлины.

Действующий в настоящее время закон о государственной регистрации недвижимости содержит аналогичную норму.

При государственной регистрации ипотеки объекта недвижимости, которая в соответствии с федеральным законом распространяется на иные объекты недвижимости, находящиеся в собственности залогодателя, или права залогодателя на объекты недвижимости одновременно без заявления правообладателя вносится запись о государственной регистрации ипотеки таких иных объектов недвижимости и прав, если право собственности залогодателя на такие иные объекты недвижимости или права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если право собственности залогодателя на такие иные объекты недвижимости или права не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, запись о государственной регистрации ипотеки таких иных объектов недвижимости и прав вносится без заявления правообладателя одновременно с государственной регистрацией права собственности залогодателя на такие иные объекты недвижимости или права. (ст. 53, Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, у заинтересованного лица отсутствовали основания, предусмотренные ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для отказа в государственной регистрации прав, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, доводы Ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются, так как, противоречат представленным в материалы дела доказательствам и действующему законодательству.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в государственной регистрации перехода к заявителю прав залогодержателя отказано неправомерно.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 8,11,12, ГК РФ, ст. ст. 131 ГК РФ, Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и руководствуясь ст.ст. 65, 106, 110, 167-170, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05.05.2017г. принятый по заявлению о государственной регистрации права собственности ООО «ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МАГНИТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» от 23.12.2016г. № 77/017/005/2016-2389.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВНЫЕ МАГНИТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья:

В. Г. Дружинина