Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по иску НОУ Архангельская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России

к ответчику Министерству обороны Российской Федерации

о взыскании 4 411 241 руб.

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 доверенность от 24 ноября 2011 года

от ответчика – ФИО2 доверенность от 21 октября 2011 года

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен Негосударственным образовательным учреждением «Архангельская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России» Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 4 411 241 (четыре миллиона четыреста одиннадцать тысяч двести сорок один) руб. задолженности за фактически оказанную услугу.

Истец требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал, возразил по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав мнение Ответчика, считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственным контрактом № 7 на оказание услуг по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2009 году от 19 августа 2009 года (том 3). Данный контракт подписан на часть объёма плана , утверждённого Распоряжением Главы Администрации Архангельской области от 11 июля 2008 года №580р «О подготовке граждан Российской Федерации, проживающих на территории Архангельской области, к военной службе в 2008 году и утверждении задания на подготовку специалистов для Вооружённых сил Российской Федерации в 2008/2009 учебном году (том 1).

Государственный контракт подписан на ту часть образовательной услуги, которая на дату подписания Государственного контракта не была оказана, всего на сумму 1 838 328 руб. Услуги на сумму 4 411 241 руб.(уже оказанные или находящиеся в стадии исполнения) в Государственный контракт не вошли.

В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» организации и граждане, понесшие расходы в связи с исполнением названного Федерального закона (подготовкой граждан, подлежащих призыву на военную службу, к военной службе) имеют право на компенсацию таких расходов.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 704 от 01 декабря 2004 года. Согласно пункту 2 Постановления Правительства № 704 государственным заказчиком мероприятий, связанных с подготовкой граждан РФ по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата, а так же с организацией и проведением призыва граждан РФ на военную службу, определено Министерство обороны РФ.

На основании пункта 2 указанных Правил, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с подготовкой граждан РФ по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата.

В пункте 3 Правил определено, что компенсация расходов осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны РФ.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01 сентября 2007 года № 1132, на военные комиссариаты возложены задачи по организации работы по подготовке граждан по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 мая 2001 года № 202 утверждены полномочия военных комиссариатов по подготовке специалистов по военно-учётным специальностям, где расходные обязательства по компенсации расходов не предусмотрены.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» и Федеральным законом от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» Министерству обороны РФ предусмотрены расходы на подготовку граждан по военно-учётным специальностям.

При изложенных обстоятельствах отсутствие заключённого Государственного контракта до августа 2009 года в силу указанных правовых норм не может являться основанием для отказа в выплате компенсации фактически понесённых расходов организации, связанных с подготовкой призывников по военно-учётным специальностям.

Ответчиком не представлено доказательств выделения средств на подготовку граждан Военному комиссариату горда Архангельска и военному комиссариату Приморского, Соловецкого районов и города Новодвинск Архангельской области, солидарная ответственность ни законом, ни государственным контрактом не предусмотрена (ст. 322 ГК РФ), в связи с чем суд не находит оснований для привлечения указанных лиц ответчиками или третьими лицами по настоящему делу.

Суд не принимает довод Ответчика о том, что Истцом не представлены доказательства, подтверждающие стоимость оказанных услуг.

Истцом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие следующие доводы истца. График комплектования учебных взводов школ РОСТО (ДОСААФ) и учебных заведений начального профессионального образования Архангельской области, утвержден военным комиссаром Архангельской области 22 сентября 2008 года.

Повзводная комплектация и обучение, выпуск призывников сопровождалась следующими документами:

ВУС 837:

Прием-передача осуществлен согласно именным спискам, подписанным сторонами со сроками обучения с 15.07.2008 года по 21.11.2008 года. Приказом № 243 от 15.07.2008 г. «О начале обучении учебного взвода № 1 водителей АТС категории «С» с полной курсовой подготовкой» - на обучение зачислено 35 призывников. Отчислено (переведено в другие взводы) 15 курсантов. Приказом № 441 от 25.11.2008 г. о приеме выпускных экзаменов в учебном взводе № 1» закончили и получили свидетельства 20 курсантов. Основанием для приказа стал Акт № 672 проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО от 25 ноября 2008 года с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов) и протокола №141 от 25.11.08 г.

Согласно выписки из приказа военного комиссара города Архангельска № 194 от -01.08.2008 года «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО (ВУС-837), выписки военного комиссара Приморского, Соловецкого районов и г. Новодвинск № 222 от 07.07.2008 года и именного списка военного комиссариата г. Котласа - в школу направлено для обучения со сроком обучения с 15.07.2008 г. по 21 ноября 2008 года 59 призывников. Прием-передача осуществлен согласно именным спискам, подписанным сторонами со сроками обучения с 15.07.2008 года по 21.11.2008 года. Приказом № 244 от 15.07.2008 г. «О начале обучении учебного взвода № 2 водителей АТС категории «С» с полной курсовой подготовкой» - на обучение зачислено 27 призывников. Отчислено 5 курсантов. Переведен 1 курсант. Приказом № 460 от 10.12.2008 г. о приеме выпускных экзаменов в учебном взводе № 1» закончили и получили свидетельства 21 курсант. Основанием для приказа стал Акт № 648/1 проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО от 18 ноября 2008 года с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов) и протоколам? 145 от 10.12.08 г.

Согласно выписки из Приказа военного комиссара города Архангельска № 194 от 01.08.2008 года, выписок из приказов военных комиссаров №№ 222 от 07.07.2008 года;40 от 01 июля 2008 г.;41 от 02 июля 2008 г.; 42 от 09 июля 2008 г.;41 от 30 июня 2008 г.; 167 от 7 июля 2008 г. «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО (ВУС-837) и именного списка военного комиссариата г. Котласа - в школу направлено для обучения со сроком обучения с 15.07.2008 г. по 25 ноября 2008 года призывники. Прием-передача осуществлен согласно именным спискам, подписанным сторонами со сроками обучения с 15.07.2008 года по 25.11.2008 года. Приказом № 245 от 15.07.2008 г. «О начале обучении учебного взвода № 3 водителей АТС категории «С» с полной курсовой подготовкой» - на обучение зачислено 25 призывников, плюс переведен из учебного взвода № 2 1 курсант. Приказом № 435 от 18.11.2008 г. о приеме выпускных экзаменов в учебном взводе № 3 закончили и получили свидетельства 26 курсантов. Основанием для приказа стал Акт № 649 проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО от 18 ноября 2008 года с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов), и протокола экзаменационной комиссии по выпуску учащихся № 139 от 18.11. 2008 г.

Согласно выписок из Приказов военных комиссаров №№ 266 от 17.10.2008 года; 277 от 19.08.2008 года; 349 от 01 октября 2008 г.; «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО (ВУС-837) - в школу направлено для обучения со сроком обучения с 01.10.2008 г. по 11 февраля 2009 года 32 призывника. Прием-передача осуществлен согласно именным спискам, подписанным сторонами со сроками обучения с 01.10.2008 года по 11 февраля 2009 года. Приказом № 360 от 01.10.2008 г. «О начале обучении учебного взвода № 4 водителей АТС категории «С» с полной курсовой подготовкой» - на обучение зачислено 29 призывников. Приказом № 64 от 02.03.2009 г. о приеме выпускных экзаменов в учебном взводе № 4 закончили и получили свидетельства (с учетом отчисленных и переведенных из других взводов /в другие взвода/) 29 курсантов. Основанием для приказа стал Акт № 708 от 2 марта 2009 года проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов), и протокола экзаменационной комиссии по выпуску учащихся № 23 от 2 марта 2009 года.

Согласно выписок из приказов военных комиссаров №№ 270 от 24.10.2008 года; 148 от 29 сентября 2008 г.; 141 от 25 сентября 2008 г.; 128 от 29 сентября 2008 г.; 84 от 29 сентября 2008 г.; 127 от 30 сентября 2008 г.; 125 от 26.09.2008 г.; 143 от 29 сентября 2008 г.; 85 от 30 сентября 2008 г.; 57 от 23.09.2008 г.; 88 от 1.09.2008 г.; 41/д от 15 сентября 2008 г.; 46/д от 17.09.2008 года; 244 от 26 сентября 2008 г.; 221 от 04 сентября 2008 г.; «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО (ВУС-837) - в школу направлены для обучения со сроком обучения с 01.10.2008 г. по 05 февраля 2009 года призывники. Прием-передача осуществлен согласно именным спискам, подписанным сторонами со сроками обучения с 01.10.2008 года по 05 февраля 2009 года. Приказом № 361 от 01.10.2008 г. «О начале обучении учебного взвода № 5 водителей АТС категории «С» с полной курсовой подготовкой» - на обучение зачислено 20 призывников. Приказом № 67 от 05.03.2009 г. о приеме выпускных экзаменов в учебном взводе № 5 закончили и получили свидетельства (с учетом отчисленных и переведенных из других взводов /в другие взвода/) 26 курсантов. Основанием для приказа стал Акт 707 от 03 марта 2009 г. проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов), и протокола экзаменационной комиссии по выпуску учащихся № 24 от 3 марта 2009 г.

Согласно выписок из приказов военных комиссаров №№ 259 от 15.10.2008 года; 221 от 04.09.2008 года; «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО (ВУС-837) - в школу направлены для обучения со сроком обучения с 06.10.2008 г. по 14.11.08 года призывники. Прием-передача осуществлен согласно именным спискам, подписанным сторонами со сроками обучения с 06.10.2008 года по 14 ноября 2008 года. Приказом № 370 от 06.10.2008 г. «О начале обучении учебной группы № 44 водителей АТС категории с «В» на «С» с полной курсовой подготовкой» - на обучение зачислено 5 призывников. Приказом № 427 от 12.11.2008 г. о приеме выпускных экзаменов в учебной группе № 44 закончили и получили свидетельства 5 курсантов. Основанием для приказа стал Акт б/н от 14 ноября 2008 г. проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО с приложением оценочной ведомости результатов проверки (проведения выпускных экзаменов), и протокола экзаменационной комиссии по выпуску учащихся № 137 от 12 ноября 2008 г.

Всего по пяти взводам и одной учебной группе водителей автомобилей по ВУС 837 (категории «С» и «В.С) прошли обучение 127 человек. Стоимость обучения одного курсанта составила 25833 руб. Цена услуг составила: 127 чел. X 25833 руб. = 3280791 руб.

ВУС 420:

Согласно выписки из приказа военного комиссара города Архангельска № 265 от 17.10.2008 года «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО (ВУС-420) - в школу направлено для обучения во взводе № 1 сроком обучения с 05.09.20 08 г. по 21 ноября 2008 года 20 призывник. Прием-передача осуществлен согласно именному списку, подписанному сторонами со сроками обучения с 05.09.2008 года по 21.11.2008 года. Приказом № 30-РП от 05.09.2008 г. на обучение зачислено 20 призывников. Приказом № 281 от 12.11.2008 г. 2 курсанта отчислены. Приказом № 38-РП от 21.11.2008 г. о выпуске специалистов закончили и получили свидетельства 18 курсантов. Основанием для приказа стал Акт № 1 проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО от 21 ноября 2008 года с приложением результатов экзаменов (оценочная ведомостей акта № 1 о выдаче свидетельств.

Согласно выпискам из приказов военных комиссаров №№ 262 от 17 10.2008 г. «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО и прилагаемых к ним именных списков приказом № 33-РП от 15.09.2008 г. на обучение зачислено 15 призывников. При этом созданы группы № 1 и № 2 взвода № 3 численностью соответственно 4 и 11 курсантов. Приказами № 41-РП от 29.11.2008 г. и № 1-РП от

31.01.2009 года о выпуске специалистов закончили обучение во взводе № 3 и получили свидетельства 14 курсантов. Основанием для приказов стали: Акт № 3 от 29 ноября 2008
года и Акт № 5 от 31 января 2009 года проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО с приложением результатов экзаменов (оценочная ведомость) и актов № 3 и № 5 о выдаче свидетельств.

Согласно выпискам из приказов военных комиссаров №№ 124; 104; 263; 69; 56/д; 45; 342; 357; 348; 350 «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО и прилагаемых к ним именных списков приказом № 35-РП от 01.10.2008 г. на обучение зачислено 21 призывника. При этом созданы группы № 1 и № 2 взвода № 4 численностью соответственно 6 и 15 курсантов. Отчислены из Архангельской ОТШ РОСТО три курсанта: приказами военкомов №№ 303 - 1 чел.; 420 - 1 чел.;138 - 1 чел. Приказами № 44-РП от 25.12.2008 г. и № 3-РП от 20.02.2009 года о выпуске специалистов закончили обучение во взводе № 4 и получили свидетельства 18 курсантов. Основанием для приказов стали: Акт № 4 от 25 декабря 2008 года и Акт № 6 от 20 февраля 2009 года проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО с приложением результатов экзаменов (оценочная ведомость) и актов № 4 и № 6 о выдаче свидетельств.

Всего по всем взводам связистов по ВУС 420 прошли обучение 50 человек.

Стоимость обучения одного курсанта составила 16956 руб. Цена услуг составила: 50 чел. X 16 956 руб. = 847 750 руб.

ВУС 429:

Согласно выпискам из приказов военных комиссаров №№ 122; 87; 177; 129; 139; 230; 118; 53; 77; 78; 58; «О направлении призывников на обучение в Архангельскую ОТШ РОСТО и прилагаемых к ним именных списков приказом № 32-РП от 15.09.2008 г. на обучение зачислено 22 призывника. Отчислены из Архангельской ОТШ РОСТО два курсанта: приказами военкомов №№ 258 - 1 чел.; 60 - 1 чел.; Приказом № 40-РП от 29.11.2008 г. о выпуске специалистов закончили обучение во взводе № 2 и получили свидетельства 20 курсантов. Основанием для приказа стал Акт № 2 проведения выпускных экзаменов в Архангельской объединенной технической школе РОСТО от 29 ноября 2008 года с приложением результатов экзаменов (оценочная ведомость) и акта № 2 о выдаче свидетельств.

Всего по всем взводам связистов но ВУС 429 прошли обучение 20 человек.

Стоимость обучения одного курсанта составила 14135 руб. Цена услуг составила: 20 чел. X 14135 руб. = 282700 руб.

Всего по ВУС 837;420;429 оказана услуга на сумму: 3 280 791 руб. + 847 750 руб. + 282700 руб. = 4 411 241,00 руб.

В то же время, государственный контракт № 7 от 18.08.2009 г., который должен быть подписан в конце 2008 года, или по сложившейся практике делового оборота не позднее апреля 2009 года - был подписан только в августе 2009 года, и то не на весь объем плана, утвержденного Распоряжением Главы Администрации Архангельской области от И июля 2008 года, № 580р, а только на ту часть образовательной услуги, которая на момент подписания этого контракта еще не была оказана т.е. всего на сумму 1 838 328 руб. В итоге сумма 4 411 241,00 руб., на которую частично уже была оказана услуга, а частично услуга находилось еще в процессе исполнения, осталась за рамками этого контракта.

Т.о., в установленном порядке финансирование по подготовке граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в 2008 и в 2009 году по результатам подготовки курсантов 2007-2008; 2008-2009 учебных годов не осуществлялось.

Претензионный порядок разрешения спора согласно названному выше договору не установлен. По названным выше правоотношениям законом также не установлен претензионный порядок разрешения споров.

Несмотря на это, истец направил ответчику претензии с целью урегулирования дела миром. Однако в установленный в претензии срок оплата не поступила. Ответ не последовал. В то же время 17.10.2011 года, ответ, датированный 7 октября 2011 года № 315/4/503, на наши претензии все же получен входящим № 298. Из ответа следует, что заявки РОСТО(ДОСААФ) России были дважды отклонены и контракты были заключены с другими организациями. Этими другими организациями как раз и оказались региональные учебные организации РОСТО (ДОСААФ), а не центральный Совет ДОСААФ, как было ранее. В связи с тем, что эти контракты заключались с большим опозданием (отставанием) от требований призыва на военную службу, то фактический заказчик заключил контракты только на ту часть услуги, которая еще не была оказана, или к оказанию которой учебные региональные организации еще не приступили. Сопроводительным письмом были направлены одновременно с претензиями, счета, счета-фактуры, акты выполненных работ, акты сверки и все документы, подтверждающие факт выполнения услуги в полном объеме.

Ответчик не оспорил получение документов, не указал в письменных пояснениях с каким именно документом и почему не согласен. При отсутствии возражений ответчика по представленным истцом в материалы дела доказательствам и с учётом вышеизложенного, суд считает требования истца документально подтверждёнными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 309, 310, 314, 316, 319, 457, 486 ГК РФ, ст. ст. 170-172 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Негосударственного образовательного учреждения «Архангельская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России» 4 411 241 (четыре миллиона четыреста одиннадцать тысяч двести сорок один) руб. задолженности за фактически оказанную услугу, расходы по уплате госпошлины в размере 45 056 (сорок пять тысяч пятьдесят шесть) руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в порядке апелляционного производства.

Председательствующий: Е.В. Кондрашова