Гражданский кодекс часть 1

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «СУ-10 Фундаментстрой» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в отзыве признает свою вину в совершенном административном правонарушении.

Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, В период с 23.05.2017 по 31.05.2017 советником управления надзора № 5 специалистом Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 на основании распоряжения о проведении проверки в отношении Акционерного общества «СУ-10 Фундаментсрой» (далее АО «СУ-10 Фундаментсрой») № РП-4575/17-(0)-0 от 16.05.2017 в присутствии представителя АО ««СУ-10 Фундаментсрой»» ФИО4, была проведена проверка объекта капитального строительства - многквартирные жилые дома переменной этажности с подземной автостоянкой, этап: 1-й этап первой очереди строительства, расположенного по адресу: <...> вл.30.

В результате проверки выявлено:

Не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 18.04.2017 № 3143/17 со сроком исполнения 15.05.2017:

В нарушение проекта 1016-01-01-ПОС лист 60, СНиП 12-03-2001 п.7.4.14 не представлен акт приемки строительных лесов установленных вдоль фасада секции №6 в осях В/2-В//9-11

В нарушение проекта РД 1016-01-АР-123-1 лист 6 выполнен монтаж металлических перемычек секции №6 в уровне 6-го этажа (огрунтованных в один слой грунтом ГФ-21 в осях 1/7//А//7/6).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

31.05.2017 советником Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО3 в отношении АО ««СУ-10 Фундаментсрой»», в присутствии представителя организации ФИО4, действующего на основании доверенности № б/н от 30.05.2017 , составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

С учетом положений ст. 28.3 КРФоАП протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со ст. 25.4 КРФоАП законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КРФоАП при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КРФоАП.

Согласно договору генерального подряда от 30.06.2016 № 013-16/00661 АО «СУ-10 Фундаментсрой» является генеральным подрядчиком на указанном объекте капитального строительства и лицом ответственным за строительство в соответствии с проектной документации.

Вина АО «Проектная мастерская ««СУ-10 Фундаментсрой»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АО ««СУ-10 Фундаментсрой»» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания унитарным предприятием не оспаривается.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтверждается материалами дела, а именно актом и протоколом, в котором представитель АО «СУ-10 Фундаментсрой» не отрицает факт правонарушения, а так же фотоматериалами.

Предписание от 18.04.2017 № 3143/17 обществом ««СУ-10 Фундаментсрой»» не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое юридическому лицу правонарушение совершено 16.05.2017.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения пического лица к административной ответственности истекает 16.08.2017.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь АО «СУ-10 Фундаментстрой» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, дата регистрации – 05.05.2004, место нахождение – <...>, 2С) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: УФК по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы, л/с – <***>), ИНН/КПП – <***>/773001001; ОКТМО – 45318000, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 044525000, р/с – <***>, КБК – 83611690020028009140.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Н.В. Дейна