Гражданский кодекс часть 1

ООО "Солнечный свет" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УФАС по Волгоградской области (далее – ответчик) о признании незаконным постановления от 28.05.2021 г. № 034/04/14.3-543/2021.

Определением от 16.07.2021г. настоящее дело было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А12-18568/2021.

Определением от 17.12.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, по доводам изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителей явившихся сторон, рассмотрев материалы дела, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из заявления, оспариваемым постановлением Заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, Обществу назначен штраф в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Солнечный свет» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене решения Волгоградского УФАС России от 30.03.2021 по делу № 034/05/5-185/2021 о нарушении законодательства о рекламе (дело № А12-18568/2021).

Объективную сторону состава административного правонарушения, вменяемого ООО «Солнечный свет», составляют действия, выразившиеся в распространении Обществом рекламы сети магазинов «Sunlight», поступившей 26.12.2020 на электронную почту физического лица с текстом: «Дорогой участник! Благодарим Вас за участие в акции! Вас ждет ювелирный подарок от сети «Sunlight». Вы можете получить его в любом магазине сети, сообщив промокод кассиру. Ваш промокод ...», признанной ненадлежащей, нарушающей п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) по результатам рассмотрения дела №034/05/5-185/2021.

Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе в силу ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением 28.05.2021 по делу № 034/04/14.3-543/2021 ООО «Солнечный свет» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за распространение указанной ненадлежащей рекламы.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2021 г. по делу № А12-18568/2021 в удовлетворении требований заявителю было отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2021 г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2021 г. по делу № А12-18568/2021 оставлено без изменения. Таким образом решение вступило в законную силу.

Как следует из материалов административного дела, в Волгоградское УФАС России из ФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 322 от 19.01.2021) с жалобой на рекламу, поступившую на электронную почту cvetok0711@mail.ru

Заявитель указала, что 26.12.2020 на ее электронную почту пришло сообщение от компании «Столото» (электронная почта: mailer@stoloto.ru) следующего содержания: «Дорогой участник! Благодарим Вас за участие в акции! Вас ждет ювелирный подарок от сети «Sunlight». Вы можете получить его в любом магазине сети, сообщив промокод кассиру. Ваш промокод ...».

Заявителем представлен также скрин-шот данной рекламы, вышеуказанный текст рекламы сопровождался картинкой с изображением подвески, слогана «У нас выигрывают!», а также логотипов «Столото» и «Sunlight».

Для получения подарка Л. обратилась в магазин сети «Sunlight», расположенный по адресу: ул. Пролетарская, д. 103 Г, г. Камышин, Волгоградская область, однако подарок ей в магазине не выдали, объяснив это тем, что данная акция временно приостановлена и возобновится не ранее 02.01.2021.

Информация о приостановлении сроков акции до 02.01.2021 была подтверждена также операторами горячих линий «Sunlight» и «Столото», куда позвонила Л. после посещения магазина. На ее вопросы: «Почему заранее не прописали в рекламном сообщении о приостановке акции, не указали ссылку на сайт, где прописаны правила акции?» - операторы затруднились ответить/

Кроме того, заявитель указала, что на горячей линии ей было сообщено, что данная акция распространяется не на все магазины сети «Sunlight», что также отличается от информации, полученной по электронной почте, где указано, что в данной акции участвуют все магазины сети.

Определением от 02.03.2021 Волгоградским УФАС России в отношении ООО «Солнечный свет», было возбуждено производство по делу № 034/05/5-185/2021 по признакам нарушения п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Волгоградское УФАС России отмечает, что у ООО «Солнечный свет» Управлением в рамках рассмотрения дела № 034/05/5-185/2021 в определении о возбуждении дела № 034/05/5-185/2021 от 02.03.2021 (исх. № 02-13/1351 от 02.03.2021) запрашивались письменные объяснения по фактам, послужившим основанием для возбуждения дела с приложением документов, подтверждающих позицию.

В ответ на данное определение ООО «Солнечный свет» представило информацию (вх. № 2780 от 23.03.2021), в которых выражено несогласие с вменяемыми правонарушениями по следующим основаниям:

-сообщение рекламного характера было направлено на электронную почту заявителя - клиента «Столото» с адреса mailer@stoloto.ru, а не с электронной почты, принадлежащей ООО «Солнечный свет», более того, рассылка осуществлялась компанией «Столото» по совместной акции;

-согласно п. 2.1 Договора № 44-1/2020 от 17.08.2020, заключенного между ООО «Солнечный свет» и АО «Технологическая компания «Центр», предметом Договора является взаимовыгодное сотрудничество, направленное на проведение совместной рекламной акции, в целях формирования и поддержания интереса физических лиц к продуктам Сторон, а именно АО «Технологическая компания «Центр» от имени ООО «Солнечный свет», но за свой счет размещает на распространяемых ею лотерейных билетах информацию о проведении акции, а также обеспечивает направление уникальных буквенно-цифровых комбинаций, предоставляющих лицу, предъявившему такую комбинацию ООО «Солнечный свет», право на получение определенных условиями акции материальных ценностей, на адрес электронной почты участников Акции, выполнивших ее условия.

Одним из условий акции является регистрация личного кабинета на сайте «Столото».

- в размещенной информации на сайте https://sunlight.net/, условиях акции и порядке выдачи гарантированного подарка указанно, что акция действует в период с 18.10.2020 по 25.12.2020 и с 02.01.2021 по 31.01.2021 (скриншот был направлен ранее). При этом, выдача промокода в период 26.12.2020 - 01.01.2021 не приостанавливалась.

Дополнительно в приложении «Sunlight» и на официальном сайте размещалась информация о периоде, в котором подарки не выдаются (с 26.12.2020 по 01.01.2020 включительно).

Согласно скриншоту страницы магазина «Sunlight» с 26 декабря по 1 января выдача подарков в магазинах приостановлена.

- в соответствии с условиям Договора (п. 5.4 приложения № 2 к Договору), информация об условиях акции размещается на сайте https://sunlight.net/ и сайте https://www.stoloto.ru/.

Информация о сроке выдачи подарков была размещена на сайте https://sunlight.net/. ООО «Солнечный свет» также указало, что АО «Технологическая компания «Центр» было проинформировано об изменении срока выдачи подарков, а также о том, что акция действует во всех магазинах.

Акция действовала во всех магазинах «Sunlight», ввиду чего необходимости о размещении на сайте перечня магазинов, в которых действовала акция не было.

В подтверждение своих доводов об участии в акции всех магазинов «Sunlight», ООО «Солнечный свет» приложило скриншот из программы информации, из которого следует, что 03.12.2020 в 17.40 в торговой точке: Камышин, Стрит Пролетарская, секция, по дисконт акции 000018322 от 29.09.2020 осуществлена выдача подарка (подвеска в подарок от звезды Меладзе) № Б49236955.

АО «Технологическая компания «Центр» указало, что заявитель предоставил не полное информационное сообщение, а только его часть до слов «Ваш промокод:».

Представлен скрин полного текста сообщения, следующего содержания:

- Круглая открытка с изображением украшения в виде подвески с цепочкой и подарочной коробкой, над которыми размещена надпись «SUNLIGНТ». Над открыткой размещена надпись СТОЛОТО с лозунгом «У нас выигрывают!».

Ниже текст: «Дорогой участник! Благодарим Вас за участие в акции! Вас ждет ювелирный подарок от сети SUNLIGHT. Вы можете получить его в любом магазине сети, сообщив промокод кассиру.

Ниже расположена надпись: «Ваш промокод:». Далее выделен промокод: «mlrdsun» и ссылка: «Адреса ближайших магазинов».

Ниже размещена реклама Всероссийской государственной тиражной лотереи «Русское лото» с изображением мужчины и женщины, в которой сообщается о розыгрыше 2 000 000 000 (2 миллиарда и более) «билеты на главный тираж года уже в продаже».

Ниже расположены надпись: «Больше билетов - больше шансов на успех!» и следующий текст: «Продолжайте запасаться билетами на новогодний тираж «Русское лото»! Ведь на этом грандиозном празднике мы разыгрываем более 2 миллиардов рублей. А также проведем отличную акцию: разыграем дополнительные призы по миллиону рублей. Чтобы принять участие, нужно собрать фразу «МОЁ ЖЕЛАНИЕ» из букв, которые изображены на билетах. Не упустите свой шанс!». Ниже под текстом расположена ссылка с текстом «Хочу выиграть».

Ниже размещена информация о проводимой акции следующего содержания:

«Акция проводится с 18.10.2020 по 31.01.2021, включительно. С информацией об организаторе акции, с правилами ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно ознакомиться на SUNLIGHT.net.

Ниже- примечание мелким шрифтом: «Фраза «Разыгрываем 2 миллиарда и более» обозначает общий размер средств, которые могут выиграть участники тиража № 1369».

Акция проводится с 18.10.2020 по 31.03.2021 (с учетом сроков распространения билетов и выдачи призов). Информацию об организаторе акции, о правилах ее проведения, количестве призов или выигрышей, о сроках, месте и порядке их получения в можете узнать на сайте www.stoloto.ru или по тел. <***>.»

Представитель АО «Технологическая компания «Центр» пояснил Комиссии, что 17.08.2020 между ООО «Солнечный свет» и АО «Технологическая компания «Центр» заключен договор № 44-1/2020 (далее - Договор) о проведении совместной рекламной акции и взаимном оказании услуг.

Предметом Договора являлось взаимовыгодное сотрудничество, а также взаимное оказание услуг, направленные на проведение совместной рекламной акции в целях формирования и поддержания интереса физических лиц к Компании «Sunlight», увеличения количества покупателей, а также стимулирования продаж Лотереи (п. 2.1 Договора).

Проводимая в соответствии с Договором совместная рекламная акция выражалась в том, что:

-АО «Технологическая компания «Центр» от имени ООО «Солнечный свет» и за свой счет размещает на распространяемых ею лотерейных билетах информацию о проведении акции, а также обеспечивает направление уникальных буквенно-цифровых комбинаций, предоставляющих лицу, предъявившему такую комбинацию ООО «Солнечный свет», право на получение определенных условиями акции материальных ценностей (далее-промокод), на адреса электронной почты участников акции, выполнивших ее условия (п. 2.1 Договора);

-ООО «Солнечный свет» от своего имени и за свой счет предоставляет участнику акции, выполнившему условия акции предъявившему лотерейный билет на тираж Лотереи № 1369 (трансляция 01.01.2021) или промкод, право на получение материальной ценности (далее - подарка) предусмотренного правилами акции (п. 2.1 Договора);

-ООО «Солнечный свет» обязуется разместить на сайте https://sunlight.net/ в период с 01.12.2020 по 31.12.2020 включительно предоставленные АО «Технологическая компания «Центр» рекламные материалы.

АО «Технологическая компания «Центр» обязуется разместить на сайте https://www.stoloto.ru/ в период с 01.12.2020 по 31.12.2020 включительно предоставленные ООО «Солнечный свет» рекламные материалы.

Рекламные материалы, опубликованные на сайтах АО «Технологическая компания «Центр» и ООО «Солнечный свет» предварительно согласованы сторонами.

В рамках исполнения Договора, после выполнения условий акции (факт заключения договора на участие в лотерее путем оформления электронного лотерейного билета) одному из участников акции (эл.адрес - cvetok0711@mail.ru) АО «Технологическая компания «Центр» направило информационное сообщение с промокодом этому участнику.

Комбинация промокода, в том числе текст информационного сообщения были подтверждены и согласованы рекламодателем - ООО «Солнечный свет».

По условиям Договора акция должна быть проведена в срок с 18.10.2020 по 31.01.2021 включительно. Согласно абз. 6, 7 п. 2.1 Договора, п. 1.1.1 и п. 2.1 приложения № 1, п. 2.1 приложения № 2 к Договору срок акции указан - с 18.10.2021 по 31.01.2021.

Согласно скриншоту переписки между сотрудниками АО «Технологическая компания «Центр» и ООО «Солнечный свет», представленного на заседание комиссии АО «Технологическая компания «Центр», с 14.10.2020 по 20.10.2020 согласовывались вопросы, касающиеся проведения рассматриваемой рекламной акции. Согласно представленному скриншоту переписки по согласованию проекта Договора, сроки акции установлены с 18.10.2020 по 31.01.2021.

ООО «Солнечный свет» указывает, что рассылка по электронной почте покупателям билетов определенного тиража Столото с текстом «Дорогой участник! Благодарим Вас за участие в акции! Вас ждет ювелирный подарок от сети «Sunlight». Вы можете получить его в любом магазине сети, сообщив промокод кассиру. Ваш промокод ...» носит чисто информационный характер, так как указывает не на возможность покупки товара, а просто на возможность получить подарок, не содержит объекта рекламирования и, соответственно, не является рекламой.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама. Рассматриваемая информация является рекламой, так как отвечает всем квалифицирующим признакам:

-информация распространена путем рассылки сообщения по электронной почте.

-адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Как установлено в ходе дела (см. С. 6 решения по рекламному делу, с. 4-5 Постановления) полный текст направленного заявителю 26.12.2020 с почты mailer@stoloto.ru сообщения, имел следующее содержание:

Круглая открытка с изображением украшения в виде подвески с цепочкой и подарочной коробкой, над которыми размещена надпись «SUNLIGНТ». Над открыткой размещена надпись СТОЛОТО с лозунгом «У нас выигрывают!».

Ниже размещена информация о проводимой акции следующего содержания: «Акция проводится с 18.10.2020 по 31.01.2021, включительно. С информацией об организаторе акции, с правилами ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно ознакомиться на SUNLIGHT.net.

При оценке рекламы принимался во внимание весь полный текст, был сделан вывод, что сообщение, поступившее заявителю на электронную почту, содержит все признаки рекламы, и, следовательно, является рекламой.

В рассматриваемом случае, исходя из полного текста рекламы, поступившей заявителю на электронную почту, объектом рекламирования выступают одновременно: лотерея «Столото», сеть ювелирных магазинов «Sunlight», совместная акция «Ювелирный подарок сети «Sunlight», ювелирное изделие (подвеска), предлагаемая в подарок участникам Акции, Всероссийская государственная тиражная лотерея «Русское лото» с розыгрышем 2 000 000 000 рублей, новогодний тираж лотереи.

Вывод об объекте рекламирования делается непосредственно из содержания распространяемой рекламы. Таким образом, довод ООО «Солнечный свет» о том, что спорная информация не указывает на возможность покупки товара и соответственно не является рекламой опровергается непосредственно самим содержанием рассматриваемой рекламы, реклама среди прочего содержит средство индивидуализации ООО «Солнечный свет» SUNLIGHT (что само по себе является самостоятельном объектом рекламирования исходя из определения объекта рекламирования в Законе о рекламе), наименование сайта SUNLIGHT.net (который сам по себе является Интернет-магазином данной сети) направлена также на продвижение на рынке магазинов сети SUNLIGHT.

Рассылка осуществлялась в рамках рекламной акции Проводимой, оформленной договором № 44-1/2020 от 17.08.2020, заключенного между ООО «Солнечный свет» и АО «Технологическая компания «Центр», предметом которого (согласно самого текста договора) являлось взаимовыгодное сотрудничество, направленное на проведение совместной рекламной акции, в целях формирования и поддержания интереса физических лиц к Компании «SUNLIGHT», увеличения количества покупателей, а также стимулирования продаж Лотереи, (п. 2.1 договора).

Таким образом, как сама рекламная акция, так и рассматриваемая рассылка носили не просто информационный характер, но были направлены на формирование и поддержание интереса потребителей к продукции в том числе ООО «Солнечный свет» (сеть магазинов SUNLIGHT и реализуемые в них ювелирные изделия).

Таким образом, довод Общества о том, что рассылка не носила рекламный характер, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Доказательства наличия в рассматриваемой информации всех квалифицирующих признаков рекламы содержится как в деле о нарушении рекламного законодательства № 034/05/5-185/2021, так и в административном деле № 034/04/14.3- 543/2021.

Довод ООО «Солнечный свет» о том, что Общество не является ни рекламодателем, не рекламораспространителем, ни рекламопроизводителем данной информации и, соответственно, не может нести ответственность за нее, также опровергается фактическими обстоятельствами дела.

Антимонопольным органом было установлено и не опровергалось сторонами по делу следующее.

17.08.2020 между ООО «Солнечный свет» и АО «Технологическая компания «Центр» заключен договор № 44-1/2020 (далее - Договор) о проведении совместной рекламной акции и взаимном оказании услуг.

Проводимая в соответствии с Договором совместная рекламная акция выражалась в том, что:

-ООО «Солнечный свет» от своего имени и за свой счет предоставляет участнику акции, выполнившему условия акции предъявившему лотерейный билет на тираж Лотереи № 1369 (трансляция 01.01.2021) или промокод, право на получение материальной ценности (далее - подарка) предусмотренного правилами акции (п. 2.1 Договора);

Отправку промокода в соответствии с условиями договора, а также фактически осуществляло АО «Технологическая компания «Центр».

Согласно п. 2.3. договора «все размещаемые Сторонами информационные и рекламные материалы в связи с исполнением настоящего договора подлежат предварительному согласованию Сторонами в письменном виде».

Рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму (п. 6. ст. 3 Закона о рекламе).

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7. ст. 3 Закона о рекламе).

Таким образом, из фактических обстоятельств дела, пояснений сторон и представленных антимонопольному органу документов следует, что ООО «Солнечный свет» наряду с АО «Технологическая компания «Центр» выступило рекламодателем рассматриваемой рекламы, то есть лицом, определившим объект рекламирования (п. 5 ст. 3 Закона о рекламе), АО «Технологическая компания «Центр» выступило рекламораспространителем рассматриваемой в дел рекламы, направляя участникам Акции со своей электронной почты рассматриваемые в деле рекламно-информационные сообщения.

Решением Волгоградского УФАС Росси по делу № 034/05/5-185/2021 о нарушении рекламного законодательства рассматриваемая реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 именно рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 3 ч. 3 ст. 5 и ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

ООО «Солнечный свет» указывает, что на сайте https://sunlight.net/, ссылка на который имелась в рассылке была размещена полная и достоверная информация о сроках акции - период с 18.10.2020 по 25.12.2020 и с 02.01.2021 по 31.01.2021.

При этом ООО «Солнечный свет» не учитывает, что антимонопольным органом оценивалась не информация об акции на сайте организатора акции (данная информация вообще не является рекламой), а рекламная информация, распространяемая по электронной почте среди участников акции.

Материалами дела подтверждается, что 26.12.2020 (то есть в день, когда фактически акция была уже приостановлена) распространялась реклама, содержащая недостоверные сведения о сроках проведения акции - 18.10.2020-31.01.2021. При этом информация о сроках проведения акции, указанная в рекламе сформулирована таким образом, что из нее не следует возможность изменения сроков акции, а указание на сайт приведено в том контексте, что там можно ознакомиться с более подробной информацией об акции: «Акция проводится с 18.10.2020 по 31.01.2021, включительно. С информацией об организаторе акции, с правилами ее проведения, количестве призов, сроках, месте и порядке их получения можно ознакомиться на SUNLIGHT.net.»

Как установлено в ходе дела, распространение недостоверной информации о сроках акции было допущено рекламораспространителем в связи с тем, что АО «Технологическая компания «Центр» было проинформировано об изменении срока выдачи подарков.

Однако, ООО «Солнечный свет» указывает, что АО «Технологическая компания «Центр» якобы было проинформировано об изменения срока выдачи подарков (с. 3 заявления в суд). Между тем данное утверждение опровергается позицией АО «Технологическая компания «Центр», высказанной в ходе рассмотрения рекламного дела (С. 8 Решения по делу № 034/05/5-185/2021). Кроме того, в силу п. 2.3. договора «все размещаемые Сторонами информационные и рекламные материалы в связи с исполнением настоящего договора (в томчисле на сайте компании) подлежат предварительному согласованию Сторонами в письменном виде». При этом ООО «Солнечный свет» не представил доказательств письменного согласования информации о приостановке выдачи подарков в магазинах SUNLIGHTс 26.12.2020, размещенной на сайте SUNLIGHT.net.

Более того, в ответе на запрос исх. № 02-3/488 от 28.01.2020 ООО «Солнечный свет» пояснило, что рассылку сообщений об акции «Ювелирный подарок от сети «Sunlight» с электронного адреса mailer@stoloto.ru осуществляет АО «Технологическая компания «Центр» в соответствии с договором о проведении совместной рекламной акции и взаимном оказании услуг № 44-1/2020 от 17.08.2020 (далее - Договор), заключенным между ООО «Солнечный свет» и АО «Технологическая компания «Центр». Срок проведения акции составил с 18.10.2020 по 25.12.2020 и 02.01.2021 по 31.01.2021.

ООО «Солнечный свет» приложило к своим пояснениям копию Договора и Приложения к Договору за № № 1,2, остальные приложения к договору представлены не были.

Согласно абз. 6,7 п. 2.1 Договора, п.п 1.1.1 и п. 2.1. приложения № 1 к Договору, представленным ООО «Солнечный свет», срок акции указан - с 18.10.2021 по 31.01.2021.

Вместе с тем, в п. 2.1 приложения № 2 к Договору указана иная информация о сроке акции, а именно срок проведения акции: с 18.10.2020 по 25.12.2020 и 02.01.2021 по 31.01.2021.

В копиях приложений к Договору, предоставленных ООО «Солнечный свет», не прописаны номера Договора, к которому они прилагаются, а содержание п. 1.1.1 приложения № 1 к Договору не соответствует абз. 6, 7 п. 2.1 Договора, п. 1.1.1 и п. 2.1 приложения № 1, п. 2.1 приложения № 2 относительно периода представления гарантированного подарка участникам Акции. Приложение № 5 Договора Обществом в адрес антимонопольного органа не представлена.

Помимо этого, по условиям Договора представленного АО «Технологическая компания «Центр», акция должна быть проведена в срок с 18.10.2020 по 31.01.2021 включительно. Согласно абз. 6, 7 п. 2.1 Договора, п. 1.1.1 и п. 2.1 приложения № 1, п. 2.1 приложения № 2 к Договору срок акции указан - с 18.10.2021 по 31.01.2021.

Таким образом, еще до возбуждения Волгоградским УФАС рекламного дела ООО «Солнечный свет» пыталось ввести в заблуждение антимонопольный орган относительно сроков проведения акции.

С учетом объекта рекламирования, полученных объяснений, положений договора оказания услуг, заключенного между АО «Технологическая компания «Центр» и ООО «Солнечный свет» № 44-1/2020 от 17.08.2020, рекламодателем выступило ООО «Солнечный свет» (ИНН: <***>, КПП: 773101001, ОГРН: <***>, адрес: ул. Герасима Курина, д. 10, корп. 1, пом. I, каб. 308, <...>).

Нарушение рекламодателями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе в силу ч. 4 ст. 38 Закона о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 - 6 ст. КоАП РФ, ч. 4 ст. 14.3.1, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

У ООО «Солнечный свет» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях ООО «Солнечный свет» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, - нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 ст. 14.3 КоАП РФ, ст. ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является ООО «Солнечный свет».

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области рекламы, а также регламентированный порядок осуществления предпринимательской деятельности.

Объективную сторону состава административного правонарушения образует распространение рекламы с нарушением требования законодательства о рекламе, а именно п. 3 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.

Правонарушение, предусмотренное ч 1 ст. 14.3 КоАП РФ, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным Законом о рекламе, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы.

Ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности вне зависимости от наличия/отсутствия отрицательных последствий распространения ненадлежащей рекламы.

При назначении административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно разъяснениям, данным в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом Управления в пределах предоставленных полномочий.

В рассматриваемом случае невозможно применение положений 2.9 КоАП РФ. Малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Состав административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, как было отмечено, не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Отсутствие последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ).

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Статья 4.1.1 КоАП РФ применяется при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, в т. ч. ст. 14.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, установленных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ») субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Данные об ООО «Солнечный свет» (ИНН: <***>, КПП: 773101001, ОГРН: <***>, адрес: ул. Герасима Курина, д. 10, корп. 1, пом. I, каб. 308, <...>) в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенном на сайте Федеральной налоговой службы https://mrsp.nalog.ru/search.html, отсутствуют.

Таким образом, должностное лицо, рассматривавшее административное дело, в не усмотрело основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Общество просит снизить размер административного штрафа.

Однако суд не усматривает оснований для снижения штрафа в связи со следующим.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Снижение размера штрафа, установленного санкцией статьи КоАП РФ для всех без исключения юридических и физических лиц единого наказания, без определения в каждом конкретном случае наличия либо отсутствия предусмотренных законом оснований для этого, свидетельствовало бы о нарушении принципов справедливости и неотвратимости наказания, заложенных административным законодательством.

Административное наказание в силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Должностное лицо, при вынесении оспариваемого постановления, не усмотрело в исключительные обстоятельства, в том числе связанные с характером совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства финансового характера.

В рассматриваемом случае должностным лицом отмечается характер совершенного ООО «Солнечный свет» правонарушения, непризнание наличия вины за совершенное административное правонарушения.

Указанные заявителем обстоятельства сами по себе не являются основанием для снижения размера административного штрафа.

При названных обстоятельствах Заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в минимальном размере 150 000 руб.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5. 2.1. 2.9, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО "Солнечный свет" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова