Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения от 24.06.2011 г. № 155 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С участием:

от истца (заявителя): ФИО1, дов. № 20 от 03.05.2011 г.

от ответчика: ФИО2, дов. б/н от 22.04.2011 г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным решения ГУ МРО ФСС РФ, филиал № 25 от 24.06.2011 г. № 155 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об обязании принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 222 056,55 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на несоответствие действий должностных лиц ответчика по вынесению обжалуемого решения действующему законодательству РФ, в результате которых были нарушены права заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования согласно заявлению.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев заявление, исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2011г. ОАО ЦНИИС обратилось в Филиал № 25 ГУ МРО ФСС РФ с заявлением о возврате задолженности Фонда, возникшей из-за выплаты больничных листов по беременности и родам, пособий на рождение детей и пособий по уходу за детьми до 1,5 лет в 2010 г. в сумме 222 056,55 руб. (по состоянию на 01.04.11г.) с указанием реквизитов и приложением соответствующих подтверждающих документов (исх. №531209/341 от 17.05.2011г, получено 25.05.2011г.).

Решением Директора Филиала №25 ГУ МРО ФСС РФ ФИО3 от 24.06.2011г. №155 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходы ОАО ЦНИИС на сумму 222056,55 руб. приняты не были.

Письмом от 30.06.2011г. №531212/345 ОАО ЦНИИС направило свои возражения с указанием причин несогласия с вынесенным решением и просило Филиал № 25 ГУ МРО ФСС РФ обосновать свое Решение от 24.06.2011 г. №155.

14.07.2011г. в письме №02-08/06/2422 Филиал №25 ГУ МРО ФСС РФ возражения не принял в связи с тем, что филиал ОАО ЦНИИС НИЦ «Тоннели и метрополитены» имеет отдельный регистрационный номер в качестве страхователя 7732002933 и ИНН -<***>, ссылаясь на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007г. №514 «О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности». Основанием для принятия указанного решения явилось несоответствие в указании места работы, а именно: в листках нетрудоспособности, представленных Филиалом ОАО ЦНИИС, в графе «место работы» указано наименование организации, не соответствующее представленным на возмещение документам, в частности в трудовых книжках застрахованных указано место работы «Филиал ОАО ЦНИИС», в то время как в листках нетрудоспособности местом работы указано «ОАО ЦНИИС».

04.08.2011г. ОАО ЦНИИС направило жалобу на Решение Филиала № 25 в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) - ГУ МРО ФСС РФ (исх. № 530802/97). Однако, ГУ МРО ФСС РФ не принял возражения ОАО ЦНИИС и в своем ответе от 28.08.2011г. исх. № 12-12/04/18382 указал, что считает Решение Филиала №25 ГУ МРО ФСС РФ от 24.06.2011г. обоснованным и правомерным.

Считая, что решение ответчика не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ИНН <***>, на который ссылается в Решении и переписке Филиал № 25 ГУ ФСС РФ, является ИНН ОАО ЦНИИС.

В силу ст. 55 ГК РФ, а также в соответствии со ст.5 Федерального закона от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» филиал ОАО ЦНИИС не является юридическим лицом. Полное наименование юридического лица - Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт транспортного строительства»; сокращенное наименование - ОАО ЦНИИС.

Согласно п. 3.1. Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003г. №69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек» в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

В графе 3 трудовой книжки делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Таким образом, местом работы и, соответственно, наименованием организации застрахованных лиц является ОАО ЦНИИС (что является в соответствии с Уставом Общества его сокращенным наименованием как юридического лица), о чем свидетельствуют записи в трудовых книжках. Детализация же сведений о работе на конкретной должности в конкретном подразделении (филиале) делается после заголовочной части.

Правильность указания в листке нетрудоспособности в графе «место работы - наименование организации» ОАО ЦНИИС подтверждается также тем, что трудовые книжки и больничные листы заверяются печатью непосредственно юридического лица ОАО ЦНИИС - головной организации, а не филиала.

Указание сокращенного наименования предусматривалось п.60 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 №514 (действовал на момент выдачи листков нетрудоспособности) - в строке «Место работы» указывается полное или сокращенное наименование организации, со слов гражданина делается запись «Состоит на учете в территориальных органах занятости населения» (для граждан, признанных безработными) и предусматривается п.57. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011г. №624н.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указание в листе нетрудоспособности в качестве места работы и наименования организации застрахованных сотрудников сокращенного наименования организации-работодателя ОАО ЦНИИС не является основанием для непринятия фондом расходов общества, т.к. местом работы застрахованных лиц является в первую очередь ОАО ЦНИИС, о чем свидетельствует также ИНН организации, на который ссылается Филиал №25 ГУ МРО ФСС РФ; наличие трудовых отношений между ФИО4, ФИО5 и ОАО ЦНИИС подтверждается соответствующими записями в трудовых книжках и имеющимися в трудовых книжках печатями работодателя - ОАО ЦНИИС.

В случаях неточного указания названия общества в листах временной нетрудоспособности это не может являться основанием для непринятия фондом расходов общества, произведенных на основании таких листов нетрудоспособности при условии наличия между заявителем и физическими лицами трудовых отношений.

В силу части первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку ответчик не представил доказательств правомерности принятого решения, суд считает, что заявление ОАО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства» обосновано и подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым восстановить права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности путем обязания ответчика принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 222 056,55 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 110, 167-170, 1982-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О страховых взносах», Приказ ФИО6 от 01.08.2007 г. № 514, признать недействительным решение ГУ МРО ФСС РФ, филиал № 25 от 24.06.2011 г. № 155 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязать ГУ МРО ФСС РФ, филиал № 25 принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 222 056,55 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г. в течение месяца со дня в вступления решения в законную силу.

Взыскать с ГУ МРО ФСС РФ, филиал № 25 в пользу ОАО «Научно-исследовательский институт транспортного строительства» расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. (две тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова