Гражданский кодекс часть 1

Департамент здравоохранения города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Цито-Фарм» на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что деятельность ответчика не соответствует лицензионным требованиям и условиям, установленным пп. «л» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. №1081.

Отзыв ответчиком не представлен.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 15 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в российской федерации», лицензирование медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, а также фармацевтической деятельности передано для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.3.1 Положения о Департаменте здравоохранения города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 № 425-ПП, Департамент здравоохранения является уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере охраны здоровья, в том числе по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, а также деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Департамента здравоохранения города Москвы от 30.05.2014 № 652-р, Департаментом здравоохранения города Москвы 29.07.2014 проведена плановая, выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности ООО «Цито-Фарм» расположенного по адресу: 129337, <...>.

При проведении проверки и составлении протокола присутствовала ФИО1, действующая на основании доверенности № 1 от 01.07.2014, о чем свидетельствует ее подпись в акте проверки и в протоколе.

По результатам проверки, главным специалистом отдела лицензирования фармацевтической деятельности Управления и аккредитации Департамента здравоохранения города Москвы ФИО2 на основании ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ 30.07.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 652-1 по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ответчика в соответствии с полномочиями, установленными ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ, срок для привлечения ответчика к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятия решения не истек.

В рамках проверки установлено нарушение требований Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081:

подпункт «л» пункта 5 согласно, наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих:

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста;

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения в обособленных подразделениях медицинских организаций - дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения при наличии права на осуществление медицинской деятельности;

для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста.

На момент проверки ООО «Цито-Фарм» не представлены действующие сертификаты специалистов, деятельность которых связана непосредственно с розничной торговлей и с которыми заключены трудовые договоры, а именно:

- ФИО3 - фармацевт, сертификат специалиста А № 2765569 срок действия истек 21.09.2012;

- ФИО4, диплом о профессиональной переподготовке № ПП 103114 (что не подтверждает наличие фармацевтического образования) и сертификат А 35 77653 срок действия истек 12.05.2013.

Кроме того специалист ФИО4 не имеет специального фармацевтического образования.

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения. Таким образом, деятельность ООО «Цито-Фарм» осуществлялась с нарушением подпункта «л» пункта 5, постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» и является не грубым, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о применении административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено, что позволяет сделать вывод о наличии вины в действиях ООО «Цито-Фарм».

На основании ч. 4 ст. 14.1, 23.1, 25.1, 25.4, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «Цито-Фарм» (место нахождения: 109559, <...>, ИНН <***>) .

Наложить на ООО «Цито-Фарм» административный штраф в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Департамент здравоохранения города Москвы л/с <***>), Банк получателя - Оотделение 1 Москва; ИНН <***> КПП 770701001 Р/счет № <***>, БИК 044583001, КБК 05411705020028009180, ОКАТО 45382000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Судья И.В. Корогодов