Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: ООО «Петровектор» (далее по тексту также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 12.08.2011 г. № 01-21/7064 «О возврате денежного залога» отказа Центральной энергетической таможни в возврате денежного залога, уплаченного ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795, и обязании Центральной энергетической таможни возвратить ООО «Петровектор» денежный залог в сумме 164.356.072 рублей 68 копеек, уплаченный ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795.

Заявитель представил письменные объяснения, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях, со ссылкой на то, что оспариваемый отказ Центральной энергетической таможни в возврате денежного залога, уплаченного ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795, не соответствует требованиям ст.149 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, со ссылкой на соблюдение Центральной энергетической таможней требований действующего таможенного законодательства РФ при отказе в возврате денежного залога, уплаченного ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795, в связи с неисполнением обеспеченного указанным залогом обязательства и несоблюдением требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории РФ.

Стороны пояснили, что иных доказательств, кроме тех, что были представлены в материалы дела, больше не имеют.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании отказа Центральной энергетической таможни в возврате денежного залога, уплаченного ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795, заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, Центральная энергетическая таможня, рассмотрев заявление ООО «Петровектор» от 01.08.2011 г. № 440 о возврате денежного залога, уплаченного ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-000379 в сумме 164.356.072 рублей 68 копеек, решением, оформленным письмом от 12.08.2011 г. № 01-21/7064 «О возврате денежного залога» отказала обществу в возврате вышеуказанного денежного залога, при этом в качестве правовых оснований указала на то, что в соответствии со ст.149 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом.

Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории № 10006000/170910/21/5, выданное ООО «Петровектор», в счет которого вносилось указанное в обращении обеспечение в виде денежного залога, отозвано в соответствии с п.2 ч.1 ст.260 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с несоблюдением требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

В связи с неисполнением ООО «Петровектор» обязательства, обеспеченного денежным залогом, в соответствии с ч.3 ст.145 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» подлежащие уплате суммы таможенных платежей, пеней подлежат взысканию таможенным органом из сумм денежного залога.

На основании решений Центральной энергетической таможни от 28.07.2011 г. № 10006000/280711/ЗДзЗ-0004/-/ и от 08.08.2011г. № 10006000/080811/ЗДзЗ-0005/-/, был произведен зачет, денежного залога, внесенного ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-000379 на общую сумму 164.356.072 рубля 68 копеек, в счет погашения задолженности по уплате вывозных таможенных пошлин, пени на общую сумму 164.356.072 рубля 68 копеек.

Не согласившись с указанным решением Центральной энергетической таможни, оформленным письмом от 12.08.2011 г. № 01-21/7064 «О возврате денежного залога», считая его не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ООО «Петровектор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд указывает следующее.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст.145 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) вносятся на счет Федерального казначейства. При исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.149 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства.

Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением от 16.04.2012 г. по делу № А40-118903/11-153-1085, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого спора, Арбитражный суд города Москвы признал незаконным и отменил полностью решения Центральной энергетической таможниот 25.07.2011 г. об отзыве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории № 10006000/170910/21/5, от 28.07.2011 г. № 10006000/28.07.11/ЗДзЗ-0004/-/ о зачете денежного залога в счет погашения задолженности на сумму 2.311.371.096 рублей 11 копеек, от 08.08.2011 г. № 10006000/08.08.11/ЗДзЗ-0005/-/ о зачете денежного залога в счет погашения задолженности на сумму 147.912.185 рублей 55 копеек, а также обязал Центральную энергетическую таможню в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Петровектор» путем возврата на депозитный счет сумм денежных залогов в размере 2.311.371.096 рублей 11 копеек и 147.912.185 рублей 55 копеек, внесенных ООО «Петровектор» в качестве обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины по разрешению на переработку вне таможенной территории РФ, в соответствии с законом.

Кроме того в решении от 16.04.2012 г. по делу № А40-118903/11-153-1085 Арбитражный суд города Москвы также указал на отсутствие у таможенного органа правовых оснований для обращения взыскания на уплаченный заявителем денежный залог.

Довод Центральной энергетической таможни относительно невозможности возврата денежного залога в связи с исполнением ООО «Петровектор» обязательства, обеспеченного денежным залогом документально необоснован, и доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В рассматриваемом случае таможенный орган под таким неисполненным обязательством понимает разрешение на переработку товаров вне таможенной территории № 10006000/170910/21/5, выданное ООО «Петровектор», в счет которого, по мнению Центральной энергетической таможни, вносилось указанное в обращении общества обеспечение в виде денежного залога.

Однако, как дословно следует из имеющихся в материалах дела таможенных расписок №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-000379 вышеуказанный денежный залог был внесен обществом в качестве обеспечения исполнения обязательств по уплате вывозных таможенных пошлин на основании конкретных таможенных деклараций (ГТД №№ 10006031/251010/0004927, 10006031/221110/0005456, 10006031/251010/0004928, 10006031/221110/0005461) на вывоз сырой нефти.

Обеспечение уплаты вывозных таможенных пошлин по каждой из данных таможенных деклараций оформлено, соответственно, самостоятельной таможенной распиской на сумму вывозных таможенных пошлин, подлежащих уплате по каждой из вышеперечисленных таможенных деклараций: таможенная расписка № 10006000/251010/ТР-0003784 – по таможенной декларации № 10006031/251010 /0004927, таможенная расписка № 10006000/251010/ТР-0003799 – по таможенной декларации № 10006031/221110 /0005456, таможенная расписка № 10006000/251010/ТР-0003785 – по таможенной декларации № 10006031/251010 /0004928, таможенная расписка № 10006000/251010/ТР-0003795 – по таможенной декларации № 10006031/221110 /0005461.

В соответствии с п.1 ст.252 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту также – ТК ТС) переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза, вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

При этом исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин при помещении товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории подлежит обеспечению (п.п.3 п.1 ст.85 ТК ТС).

Действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС (п.1 ст.260 ТК ТС).

При этом, продукты переработки могут помещаться под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления одной или несколькими партиями (отправками) (п.2 ст.260 ТК ТС и п.2 ст.263 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.261 ТК ТС обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Пункт 2 ст.261 ТК ТС предусматривает, что обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, прекращается у декларанта: при завершении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки товаров в соответствии с п.1 ст.260 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты вывозных таможенных пошлин; в случаях, указанных в п.2 ст.80 ТК ТС.

Таким образом, помещение продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления прекращает обязательство декларанта по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении партии товара, из которой получены данные продукты переработки.

При этом нормами ТК ТС или Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривается возможность завершения переработки вне таможенной территории РФ конкретных партий товара до истечения срока действия разрешения на переработку товара вне таможенной территории.

Иными словами, законом установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории РФ и завершение данной таможенной процедуры производится по каждой декларируемой партии отдельно, а не в отношении всего объема товара, подлежащего переработке и указанного в разрешении на переработку.

Исходя из фактических обстоятельств дела, заявитель в октябре 2010 года вывез на территорию Украины для целей последующей передачи на переработку 19.927 тонн сырой нефти, что подтверждается таможенными декларациями №№ 10006031/251010/0004927, 10006031/221110/0005456, 10006031/251010/0004928 и 10006031/221110/0005461.

Таможенными расписками №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795 на общую сумму 164.356.072 рубля 68 копеек подтверждается внесение обществом денежного залога по уплате вывозных таможенных пошлин по указанным таможенным декларациям, и поступление на счет Федерального казначейства денежных средств, уплаченных заявителем платежными поручениями от 20.10.2010 г. № 2 и № 6.

После завершения процедуры переработки вышеуказанной партии сырой нефти ООО «Петровектор» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации продукты нефтепереработки, что подтверждается таможенными декларациями: № 10006063/200511/0001670 на 301,267 т. бензина А-95; № 10006063/140611/0002357 на 1.175,403 т. бензина А-95; № 10006063/230611/0002613 на 4.467,608 т. бензина А-92; № 10006063/310311/0000828 на 9.734,132 т. дизельного топлива; № 10006063/200111/0000063 на 6.983,138 т. топочного мазута; № 10006063/260111/0000112 на 12.596,657 т. топочного мазута; № 10006063/181210/0002033 на 99,650 т. газа сжиженного СПБТ; № 10006063/181210/0002032 на 210,7 т. газа сжиженного БТ; № 10006063/291210/0002081 на 135 т. полипропилена «ЛИПОЛ»; № 10006063/050111/0000015 на 180 т. полипропилена «ЛИПОЛ»; № 10006063/291210/0002080 на 139,300 т. серы технической, при этом количество ввезенных продуктов переработки по указанным декларациям соответствует нормам выхода продуктов переработки, указанным в п.3 разрешения на переработку товаров вне таможенной территории № 10006000/170910/21/5, что также подтверждается отчетом о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, представленным обществом в Центральную энергетическую таможню, и что также не оспаривается таможенным органом.

Таким образом, общество в полном объеме выполнило собственные обязательства по переработке вышеуказанной партии сырой нефти в количестве 19.927 тонн, завершив процедуру переработки ввозом на территорию РФ продуктов переработки данной партии товара.

При этом на каждой из вышеуказанных ввозных таможенных деклараций таможенным органом проставлена отметка о выпуске товара в обращение, что свидетельствует о согласии таможенного органа с наименованием, количеством и иными характеристиками ввезенных продуктов переработки.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом споре обстоятельств и отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих и подтверждающих ненадлежащее исполнение обществом обязанностей по переработке товара, несоблюдение заявителем требований и условий применения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, и как следствие неисполнение обязательства, обеспеченного денежным залогом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа ООО «Петровектор» в возврате денежного залога, уплаченного по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795.

Таким образом, оспариваемое решение Центральной энергетической таможни, оформленное письмом от 12.08.2011 г. № 01-21/7064 «О возврате денежного залога» не соответствуют ст.149 Федерального закона РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что требование об обязании Центральной энергетической таможни возвратить ООО «Петровектор» денежный залог в сумме 164.356.072 рублей 68 копеек, уплаченный ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795, хотя и вытекает из публичных правоотношений, однако, носит имущественный характер и не подпадает под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.02.2009 г. № 8605/08), а также исходя из разъяснений, изложенных в п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», госпошлина распределяется в порядке ст.110 АПК РФ и относится на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29, 41, 75, 81, 104, 110, 167 - 170, 176, 198, 200 - 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону РФ от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» признать незаконным изложенный в письме от 12.08.2011 г. № 01-21/7064 «О возврате денежного залога» отказ Центральной энергетической таможни в возврате денежного залога, уплаченного ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795.

Обязать Центральную энергетическую таможню возвратить ООО «Петровектор» денежный залог в сумме 164.356.072 рублей 68 копеек, уплаченный ООО «Петровектор» по таможенным распискам №№ 10006000/251010/ТР-0003784, 10006000/251010/ТР-0003799, 10006000/251010/ТР-0003785, 10006000/251010/ТР-0003795 в месячный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу ООО «Петровектор» расходы по государственной пошлине в размере 202.000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили