Гражданский кодекс часть 1

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" (127051, ГОРОД МОСКВА, ПЛОЩАДЬ СУХАРЕВСКАЯ М., 2-4, 1, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2004, ИНН: <***>),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4,

об обязании произвести перерасчет сумм льготных скидок и о принятии к возмещению отчеты о выпадающих доходах,

установил: ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "СОЗВЕЗДИЕ КАПИТАЛ - 1" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ" об обязании по лицевому счету № <***> квартиры № 153, расположенной по адресу: <...>, производить расчет сумм льготных скидок по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых инвалиду с учетом всех членов семьи, совместно с ним проживающих в размере 50 %, начиная с октября 2020 г., обязании ответчика принять к возмещению отчеты о выпадающих доходах по лицевому счету № <***> квартиры № 153, расположенной по адресу: <...>, содержащие суммы льготных скидок, рассчитанные ФИО5, исходя из стоимости объема услуг, потребленного всеми членами семьи, совместно с ним проживающих, начиная с октября 2020г.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, обосновал заявление, ссылаясь на ст.ст. 309, 310 ГК РФ.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Определением суда от 23.09.2021г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО4.

Третье лицо поддержал позицию истца, просил исковые требования удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон и третьего лица, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Товарищество собственников жилья «СОЗВЕЗДИЕ КАПИТАЛ-1» (истец) создано по решению собственников помещений многоквартирного дома № 23, расположенного по адресу: <...> и зарегистрировано 16.06.2004 года в установленном законом порядке.

Ежемесячно ТСЖ «Созвездие Капитал-1» направляет в адрес ГКУ города Москвы «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ЖИЛИЩНЫХ СУБСИДИЙ» (ответчик) в электронном виде отчет о выпадающих доходах.

02 октября 2020г. и 02 ноября 2020г. при отправке отчета, появилась ошибка, указывающая, что неверно указано количество людей, пользующихся льготой (больше 1) для одной или нескольких льготных категорий.

ФИО4 является собственником помещения (квартиры) № 153, расположенной по адресу: <...> ФИО4 является инвалидом 2-й группы.

В квартире № 153, зарегистрированы еще два члена семьи ФИО4 -_Курбанова Ирода Илхамжановна (супруга) и ФИО6 (дочь).

ТСЖ «СОЗВЕЗДИЕ КАПИТАЛ-1» производило начисления но услугам ХВС, ГВС и водоотведение с учетом приходящейся на долю собственника льготы.

Вступившим в законную силу Решением мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка г. Москвы Е.И. Гуляевой (временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка) по делу № 2-203/2019 по иску ФИО4 к ТСЖ «Созвездие Капитал-1» о взыскании денежных средств, апелляционным определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы по делу № 11-0079/2020 установлено, что льгота распространяется на всех зарегистрированных граждан в квартире.

Согласно ст. 17 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%: от платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке: оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Согласно п.п. 1.1. 1.5, 2.6 Приложения № 1 (Порядок и условия предоставления с дата отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг) к Постановлению Правительства Москвы № 850-ПП от дата «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг», скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города, предоставляются: инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет: оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) государственного и муниципального жилищного фонда; оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, марка автомобиля) независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению; оплата в размере 50 процентов стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов независимо от вида жилищного фонда.

В силу п. 13, п. 15 Постановления Правительства РФ № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов; по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилищных и коммунальных услуг» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов оплаты жилья в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления - стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Согласно Порядку оплаты жителями счетов па холодную и горячую воду по показаниям квартирных приборов учета, утвержденному первым заместителем мэра г. Москвы от 18.01.2005г. при расчете льгот принимается, что проживающие в квартире лица, на которых не распространяется льгота не учитываются как потребляющие воду в пределах установленного потребителю-льготнику нормативного объема потребления.

Постановлением Правительства РФ от дата № 491 утверждены правила содержания общего имущества в МКД, согласно которым содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с приведенными выше правовыми актами, если ими установлено, что меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, то при расчете льготных скидок учитываются нормативы потребления коммунальных услуг, установленные постановлениями Правительства Москвы.

Как указывает истец, ФИО7 является единственным собственником жилого помещения, и так как финансовый лицевой счет не разделен, единственным лицом, которому выставляются соответствующие платежи.

Истец ссылается на то, что возможность предоставления инвалиду при проживании его совместно с другими членами семьи компенсации в размере 50% в отношении потребляемых коммунальных ресурсов, исходя из доли инвалида в общей площади занимаемого жилого помещения, связывается законодателем лишь с теми коммунальными ресурсами, начисление которых напрямую зависит от квадратуры жилого помещения (например, содержание жилья, наем, отопление).

25.11.2020 г. в адрес ответчика направлено письмо с требованием принять отчет о выпадающих доходах за октябрь 2020г. по лицевому счету <***> в отношении собственника квартиры № 153 ФИО4.

Письмом от 25.11.2020 исх. № 03-2506/о от 18.12.2020 г. ответчик отказал в принятии отчета к возмещению, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд отклоняет доводы истца. При этом суд исходит из следующего.

ГКУ «ГЦЖС» - государственное казенное учреждение города Москвы создано для оказания государственных услуг, связанных с предоставлением гражданам (жителям) мер социальной поддержи в сфере жилищно-коммунального хозяйства (предоставление субсидий на оплату ЖКУ), для осуществления возмещения недополученных доходов управляющим организациям.

Функции и полномочия учредителя учреждения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.03.2017 г. № 81-ПП «О реорганизации Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы» осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы. Взаимодействие учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и бюджетным законодательством города Москвы.

Согласно статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Предоставлением мер социальной поддержки гражданам, имеющим статус «Инвалид», регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ).

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг данной гражданам, признанным инвалидами, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Им предоставлено право определять порядок и форму (денежную или натуральную) предоставления данных мер социальной поддержки.

Правительством Москвы приняты нормативные правовые акты, которые упорядочивают отношения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), устанавливают взаимные права и обязанности потребителей коммунальных услуг, организаций, оказывающих коммунальные услуги, и организаций, продающих коммунальные ресурсы, в том числе, условия возмещения недополученных доходов жилищных и иных организаций, а также источники их финансирования.

Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 г. № 850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» утвержден порядок (далее - Порядок № 1) согласно которому, организации, осуществляющие функции управления многоквартирным жилым домом, при начислении платы за ЖКУ обязаны учитывать меры социальной поддержки гражданам, имеющим на то право в виде скидки с оплаты.

Постановлением Правительства Москвы от 04.06.2002 г. № 411-ПП «О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и услуг связи» утвержден порядок (далее - Порядок № 2) возмещения управляющим организациям недополученных доходов от предоставления гражданам льгот.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 181-ФЗ, с пунктом 2.6. Порядка № 1 инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет предоставляются скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счет средств бюджета города:

-оплата в размере 50 процентов стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади) государственного жилищного фонда;

оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) на условиях, установленных федеральным законодательством, независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 процентов от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению;

оплата в размере 50 процентов стоимости вывоза и обезвреживания твердых бытовых отходов независимо от вида жилищного фонда.

В соответствии с Порядком № 2 ГКУ «ГЦЖС» возмещает организациям недополученные доходы на основании заключенных договоров с этими организациями и предоставленных отчетов (Отчет) отдельно по каждому виду платежа и каждой льготной категории граждан.

Структура Отчета состоит из нескольких блоков, основу которых составляет информация о носителях льгот (гражданах), членах их семей и другой информации, непосредственно принадлежащей к предоставлению мер социальной поддержки гражданам.

ГКУ «ГЦЖС» осуществляет проверку данных, указанных в Отчете, представленного организацией, и осуществляет расчет возмещения исходя из данных по произведенным начислениям, льготной категории гражданина и в строгом соответствии с законодательными и нормативными актами.

В отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, возмещение недополученных доходов управляющей организации осуществляется исходя из размеров начислений платы за коммунальные услуги, носителя льготы - собственника жилого помещения ФИО4, являющимся «Инвалидом II группы», в соответствии:

-оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальной услуги «Отопление» на всю основную площадь;

-оплата в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг водоснабжения исходя из расчета на одного человека, носителя льготы.

Дополнительно в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 г. № 833-ПП «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории города Москвы» (Пункт 4.2 (1) Постановления) возмещается оплата в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт исходя из занимаемой общей площади жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, в пределах социальной нормы площади жилого помещения (33 кв.м.).

Перечисленными нормативными актами распространение льгот гражданина, являющегося Инвалидом, на членов семьи совместно с ним проживающим, не предусмотрено.

Отчеты за прошедшие периоды не могут быть приняты к возмещению, так как согласно требованиям Порядка № 2 договор на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим функции управления многоквартирным жилым домом, от предоставления гражданам льгот на оплату ЖКУ, заключается сроком на 1 (Один) год и включает в себя сумму, подлежащую возмещению в течение срока действия договора. Предоставление Отчетов и их оплата возможна лишь в рамках и по условиям действующего договора.

Договор, заключенный между ГКУ «ГЦЖС» и ТСЖ «СОЗВЕДИЕ КАПИТАЛ-1» 23.01.2020 г. № 0110012, сроком действия с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г., исполнен. Суммы денежных выплат (сумма бюджетных обязательств), выплачены в полном объеме.

В рамках действующего договора от 12.01.2021 г. № 0110012 со стороны ГКУ «ГЦЖС» Отчеты принимаются, субсидии выплачиваются своевременно. Условиями договора произведение перечислений денежных сумм за прошедшие периоды, предоставление и принятие к возмещению Отчетов, за периоды, не включенные в договор, не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что исковое заявление является не обоснованным, не подтверждено материалами дела и не подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца, поскольку исковые требования не обоснованы.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310, 314 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 9, 27, 28, 48, 65, 66, 70, 71, 75, 104, 110, 112, 123, 124, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ТСЖ "СОЗВЕЗДИЕ КАПИТАЛ - 1" – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный, срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья:

С.В. Романенкова