Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «Социальная защита инвалидов» (ОГРН <***>, 129085, <...>) и НОУ МЦО «Атлантик» (ОГРН <***>, 115088, <...>)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, 115054 г

Москва ул Бахрушина д. 20)

о признании права на применение ставки арендной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:16 в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2013,

при участии представителей истца - ООО «Социальная защита инвалидов», ответчика и третьего лица согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Истцы просят суд признать за ООО «Социальная защита инвалидов» право на применение ставки арендной платы, установленной п. 7.1 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, а именно в размере 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка, арендованного истцом.

Исковые требования мотивированы тем, что в период действия договора аренды земельного участка здание предоставлено во временное владение и пользование НОУ МЦО «Атлантик» для использования под образовательное учреждение и используется в качестве такового.

Истцы в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил иск оставить без рассмотрения из-за несоблюдения досудебного порядка.

Третье лицо в судебное заседание явилось, заявленное ходатайство ответчика поддержало.

Протокольным определением от 15.01.2015 в удовлетворении ходатайства ответчика об оставлении иска без рассмотрения отказано.

Рассмотрев материалы, исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Социальная защита инвалидов» является собственником здания, расположенного по адресу: <...>. приобретенного по договору купли - продажи от 16.09.2006г. у ОАО «Московский подшипник», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности 77 АЖ 274222 от 12.09.2007г.

К ООО «Социальная защита инвалидов» перешли права Арендатора по договору долгосрочной аренды земельного участка от 17.07.1996 N М-04-06043, заключенному между Москомземом (арендодатель) и АОЗТ "Московский подшипник" (Арендатор), которому на 49 лет был предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 4 041 кв. м с адресными ориентирами: г. Москва, ул, Шарикоподшипниковская, вл. 30а. - для эксплуатации здания под детский сад №428.

Договором аренды земельного участка от 17.07.1996 N М-04-06043 было определено разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации здания под детский сад.

По договору субаренды нежилого помещения № 0107/2010 от 01.08.2010 г. вышеуказанное здание было передано в субаренду НОУ МЦО «Атлантик» для использования под образовательное учреждение и используется в качестве такого вида использования Учреждением до настоящего момента на основании действующего договора аренды 29/05/2014 от 29.05.2014г.

В соответствии с п. 3.1.4 действующего договора аренды 29/05/2014 от 29.05.2014г. НОУ МЦО «Атлантик» обязано возместить арендодателю его расходы, связанные с уплатой аренды за земельный участок, на котором располагается арендуемое Учреждением здание. Аналогичное положение имелось и в более ранних договорах.

Департамент городского имущества города Москвы подготовил и направил истцу проект дополнительного соглашения от 27.08.2007 к договору аренды земельного участка, из приложения 1 к которому следует, что размер арендной платы составляет 4 721 736 руб. 35 коп. в год исходя из кадастровой стоимости в размере 314 782 423 руб. 56 коп. и ставки в размере 1,5% от кадастровой стоимости.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По состоянию на дату подписания договора аренды спорного земельного участка порядок определения арендной платы за землю на территории города Москвы устанавливался Законом города Москвы от 16.07.97 № 34 «Об основах платного землепользования в городе Москве», распоряжениями мэра Москвы от 25.09.98 № 980-РМ «Об арендной плате за землю в городе Москве», от 02.04.99 № 285-РМ «Об изменении ставок арендной платы за землю с 1 января 1999 года». В частности, указанными актами устанавливались Положение о порядке определения размера арендной платы за землю в городе Москве, базовые ставки ежегодной арендной платы за землю по категориям арендаторов и видам целевого использования земель, различные коэффициенты к этим ставкам.

В соответствии со ст. 5 Закона города Москвы от 16.07.97 № 34 размер регулярных земельных платежей для владельца, пользователя, арендатора земельного участка определяется как произведение площади земельного участка, соответствующей ставки регулярных земельных платежей и поправочных коэффициентов с учетом установленных законодательством льгот.

В соответствии с приложением 1 к распоряжению мэра Москвы от 02.04.99 № 285-РМ ставка арендной платы для организаций и объектов здравоохранения, образования, кинематографии, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социального обеспечения, финансируемых из внебюджетных источников, за земельные участки, используемые в соответствии с основным профилем деятельности, установлена в размере 54 000 руб. за 1 га.

При этом согласно ст. 10 названного Закона города Москвы льготы по плате за землю предоставляются в виде частичного или полного освобождения от земельного налога, частичного освобождения от арендной платы, отсрочки (рассрочки) внесения платы за землю на установленный срок, налогового (платежного) кредита или в иной форме, установленной законами Российской Федерации и города Москвы.

Впоследствии порядок исчисления арендной платы за землю в городе Москве изменен.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы; при определении размера арендной платы учитываются разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности, а также дополнительные условия использования земельных участков, установленные для решения социальных задач и задач развития города; размер ежегодной арендной платы устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В п. 1 постановления от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» Правительство Москвы утвердило ставки арендной платы за землю в городе Москве согласно приложению 1, а именно в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, а в п. 2 постановления установило, что эти ставки применяются при заключении договоров аренды и дополнительных соглашений к ним с 01.07.2006.

Постановлением от 10.09.2012 № 477-ПП Правительство Москвы внесло в постановление от 25.04.2006 № 273-11 изменения. В частности, п. 1 дополнен нормой о том, что арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.10.2012 исчисляется по ставкам, установленным приложением 1, то есть в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Одновременно распоряжением мэра Москвы от 11.09.2012 № 744-РМ признаны утратившими силу распоряжения мэра Москвы от 25.09.98 № 980-РМ и от 02.04.99 № 285-РМ.

Таким образом, с 01.10.2012, после принятия распоряжения мэра Москвы от 11.09.2012 № 744-РМ и постановления 1равительства Москвы от 10.09.2012 № 477-ПП, арендная плата за землю в городе Москве исчисляется исключительно по ставкам, установленным приложением 1 к постановлению 1равительства Москвы от 25.04.2006 № 273-11, то есть исходя из кадастровой стоимости земельного участка, вне зависимости от времени заключения договора аренды земельного участка.

Согласно п. 7.1 приложения 1 к постановлению 1равительства Москвы от 25.04.2006 № 273-11 размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка, а при несоответствии фактического использования земельного участка установленным градостроительным требованиям - 3 % от кадастровой стоимости земельного участка..

При этом п. 2.1 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 предусматривает, что в случае изменения собственником целевого использования объекта недвижимого имущества или функционального назначения помещения размер арендной платы за земельные участки подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

П. 2.6 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-1111 предусмотрено, что при передаче арендатором арендуемого земельного участка в установленном порядке в субаренду ежегодная арендная плата за такой участок составляет 2 % от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка на срок действия договора субаренды, если договором аренды ставка арендной платы установлена в меньшем размере (в случаях, когда в субаренду передаются арендуемые земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте, арендная плата по таким договорам не изменяется).

Таким образом, законодательством города Москвы по вопросу исчисления арендной платы за землю на территории города Москвы, действующим по состоянию на дату приобретения истцом здания, расположенного на спорном земельном участке, и на дату подачи истцом заявления о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, установлено, что арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, при этом за земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, размер арендной платы составляет 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Из представленных в дело лицензий на право ведения образовательной деятельности от 22.10.2013 №034262 следует, что в здании по адресу: <...>, - НОУ МЦО «Атлантик» ведется образовательная деятельность по образовательным программам, перечисленным в приложении к лицензии.

Доказательства того, что здание на спорном земельном участке используется не для размещения объекта образования, в деле отсутствуют, а в случае установления данного обстоятельства арендодатель земельного участка вправе в соответствии с п. 2.1 ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 произвести перерасчет арендной платы.

Поскольку целевое использование объекта недвижимости, функциональное назначение помещения используется под образовательное учреждение, суд считает, что оснований для исчисления арендной платы по ставке 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка не имеется

Кроме того, доводы ответчика судом не принимаются ввиду следующего.

Приложением № 1 к дополнительному соглашению от 27.08.2007г. были согласованы исходные данные для расчета ежегодной арендной платы, в том числе была указана и ставка в размере 1, 5%. Однако позднее. Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 г. N 222-ПП были внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП, в силу пункта 7.1 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП ставка арендной платы за землю в отношении земельных участков, на которых расположены объекты образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанным постановлением было установлено исключение для административных зданий, в которых размещаются объекты образования.

В течении 2013г. и 2014г в вышеуказанном здании с адресными ориентирами: <...> размещался объект образования, что подтверждается заключенными договорами аренды между ООО «Социальная зашита инвалидов» и НОУ МЦО «Атлантик».

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тли, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункты 1,2).

Согласно пункту 2.6 договора о предоставлении земельного участка от 17.07.1996г. размер ежегодной арендной платы может изменяться по соглашению сторон и в сроки, предусмотренные Договором, но не чаще одного раза в год. Они могут быть пересмотрены досрочно по требованию одной из сторон в случаях изменения базовых ставок земельных платежей и в других случаях предусмотренных соответствующими законодательными и нормативными актами.

Примечанием к Приложению № 1 к дополнительному соглашению от 27.08.2007г. было установлено, что изменение арендной платы осуществляется без внесения изменений в Договор при изменении градостроительных требований использования земельного участка. При этом годовая арендная плата рассчитывается Арендатором самостоятельно.

В связи с тем, что Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2009 г. N 222-ПП внесены изменения в Постановление Правительства Москвы от 25.04.2006 г. N 273-ПП, и в пункте 7.1 приложения N 1 установлена льготная ставка арендной платы за землю в размере 0, 05% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, на которых расположены объекты образования и здание использовалось для ведения образовательной деятельности, суд приходит к выводу, что у ООО «Социальная защита инвалидов» имеется право на применение ставки арендной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:16 в размере 0, 05% от кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2013г.

Истцы обратились с письмом в Департамент с просьбой признать за ООО «Социальная защита инвалидов» право на применение ставки арендной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:16 в размере 0, 05% от кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2013г.

Однако письмом от 09.12.2014г. истца было отказано со ссылкой на то, что истцам следует изменить разрешенное использование земельного участка и привести его в соответствие с фактическим использованием.

Однако, ответчиком не учтено следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы" и утвержденным "Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешенного использования" следует, что в силу п. 2.5.1.2.7 в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка предоставляется:

2.5.1.2.7 1. Кадастровый паспорт здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства.

2.5.1.2.7.2. Утвержденный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, в котором установлен вид разрешенного использования земельного участка, определенный в соответствии с утвержденным в установленном порядке перечнем видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (для собственников, землепользователей, землевладельцев земельных участков в городе Москве, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства).

Однако разрешенный вид использования будет указан в соответствии с записями в государственном кадастре недвижимости.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, любой вид разрешенного использования выбирается лицом, которому принадлежит земельный участок, самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Из представленной выписки из публичной кадастровой карты видно, что земельный участок находится в зоне общественно - делового значения.

Согласно классификатора, общественное использование объектов капитального строительства - Размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1 – 3.10.

Разрешенное использование в соответствии с кодом 3.5. классификатора - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования и просвещения (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные школы и училища, образовательные кружки, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению кватификации специатистов и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению).

Государственная пошлина распределяется между сторонами по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь Законом города Москвы от 29.12.2007 № 48, постановлениями Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, от 10.09.2012 № 477-ПП, распоряжением мэра Москвы от 11.09.2012 № 744-РМ, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 110-112, 167-170 АПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ООО «Социальная защита инвалидов» право на применение ставки арендной платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001018:16 в размере 0,05 % от кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2013.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы за счет казны города Москвы в пользу НОУ МЦО «Атлантик» госпошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.В. Маслов