Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично, шифр судьи 17-1080) при ведении протокола судебного заседания секретарем Шустовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосжилинспекции к заинтересованному лицу – ТСЖ «Солнечный берег» о возложении обязанности исполнить предписание от 27.03.2014 № 3-1857

с участием: от заявителя – Акрамов Е.А. по доверенности от 07.08.2015 № 7.8.15 № 99-а/15, паспорт; от заинтересованного лица – Тарасов И.Н. по доверенности от 16.07.2015, удост. 6230

УСТАНОВИЛ:

Мосжилинспекция обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением возложении обязанности на ТСЖ «Солнечный берег» (ОГРН 1027739558351) исполнить предписание Мосжилинспекции от 27.03.2014 № 3-1857.

Исковые требования мотивированны тем, что ТСЖ при отсутствии законных оснований не исполняет предписание контролирующего органа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Государственная жилищная инспекция города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы.

Полномочия Мосжилинспекции определены ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. № 336-ПП и Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве (далее -«Регламент»), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 г. № 655-ПП (в действующей редакции).

Пункт 5.7. Положения устанавливает право Мосжилинспекции обращаться в суд с исками: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п. 1.9. Регламента Мосжилинспекция вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации; о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушения порядка создания такого товарищества или кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер; о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании решения лицензионной комиссии.

Таким образом, Положение и Регламент не предоставляют заявителю права обращаться в суд с исками о понуждении к исполнению вынесенных им предписаний. Истец не наделен таким правом и другими действующими нормативными правовыми актами.

Кроме того, действующее законодательство устанавливает иные последствия неисполнения законно вынесенного предписания.

Согласно п. 4.2.9. Положения к полномочиям истца относится, в том числе выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищностроительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям, а также о продлении срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п. 1.8.5. Регламента истец наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль предусмотрена ст. 19.5. КоАП РФ. Также административная ответственность предусмотрена за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22. КоАП РФ).

Таким образом, в случае неисполнения законно вынесенного предписания возникает не гражданско-правовая, а административная ответственность.

Способы защиты нарушенных гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и среди них отсутствует способ, избранный Мосжилинспекцией, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, ГК РФ, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Государственной жилищной инспекции города Москвы о возложении на ТСЖ «Солнечный берег» обязанности исполнить предписание от 27.03.2014 № 3-1857.

Проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова