Гражданский кодекс часть 1

признать незаконным с 08.04.2021 бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Московской области), выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 17.02.2021 № 1-2/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность;

признать незаконным с 10.05.2021 бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 19.03.2021 №1-3/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность;

признать незаконным с 07.06.2021 бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 19.04.2021 №16-4/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность;

Обязать ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения путем принятия имущества, указанного в вышеуказанных уведомлениях Внуковской таможни.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ и приказом ФТС России от 18.12.2006 №1339 «О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях», изъятые предметы правонарушений до принятия судом решений об их конфискации были помещены на хранение на склад временного хранения Внуковской таможни, расположенный по адресу: <...>, в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Положением об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 (далее - Положение; в актуальной редакции) с учетом того, что функции Российского фонда федерального имущества в соответствии с пунктом 10 указа Президента РФ от 12.05.2008 №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» переданы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

В настоящее время уполномоченным на исполнение постановлений судов государственным органом является Росимущество и его территориальные органы (постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432).

В целях реализации требований КоАП РФ и указанных постановлений Правительства РФ между ФТС России и Росимуществом заключено Соглашение о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче от 22.11.2019 №01-69/0024/01-12/98 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 3, 4 Положения, таможенный орган обязан уведомить Росимущество или его территориальный орган о наличии и местонахождении имущества, обращенного в федеральную собственность и передать такое имущество по акту приема-передачи.

Указанное соглашение межведомственного характера детально регламентирует порядок и сроки передачи конфискованного имущества, т.е. по своему характеру не является гражданско-правовым договором, а устанавливает правовые нормы, регламентирующие порядок реализации властных полномочий должностными лицами Росимущества и ФТС России. В соответствии с пунктом 7.7 Соглашения, таможенные органы и территориальные органы Росимущества руководствуются непосредственно настоящим Соглашением.

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2. Соглашения, таможенный орган обязан направить в Росимущество (его территориальный орган) уведомление по установленной форме с приложением комплекта документов.

В соответствии с пунктом 2.4. Соглашения, срок принятия Имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа оригинала Уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней.

Соглашение не содержит оснований для продления или приостановления указанного срока.

По рассматриваемому делу Внуковской таможней в адрес ТУ Росимущества в Московской области направлялось следующее уведомление (с приложением надлежащего комплекта документов):

- от 17.02.2021 №1-2/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 24.02.2021; срок принятия имущества истек 07.04.2021;

- от 19.03.2021 №1-3/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 26.03.2021; срок принятия имущества истек 07.05.2021;

- от 19.04.2021 №16-4/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность; получены ТУ Росимущества в Московской области 23.04.2021; срок принятия имущества истек 04.06.2021;

Как указывает заявитель, до настоящего времени указанное в уведомлениях имущество Росимуществом или его территориальным органом не принято, со склада не вывезено.

Таким образом, ТУ Росимущество в Московской области не исполняет требования статьи 32.4 КоАП РФ, постановления Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 и Соглашения от 22.11.2019 №01-69/0024/01-12/98, т.е. осуществляет незаконное бездействие.

Ответчиком указанные доводы не оспорены.

В соответствии с пунктом 1.3 Соглашения, обеспечение сохранности подлежащего передаче имущества осуществляется таможенным органом до момента его передачи органу Росимущества.

Таким образом, бездействие ответчиков существенно нарушает права Внуковской таможни, вынужденной обеспечивать сохранность подлежащего реализации имущества. Кроме того, федеральный бюджет недополучает денежные средства, которые могут поступить в результате реализации конфискованного имущества.

Следовательно, в данном случае требования таможни подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области с 08.04.2021, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 17.02.2021 №1-2/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области с 10.05.2021, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 19.03.2021 №1-3/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области с 07.06.2021, выразившееся в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность постановлениями (решениями) судебных органов, приложенными к уведомлению от 19.04.2021 №16-4/2021 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в федеральную собственность.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия имущества, в вышеуказанных уведомлениях Внуковской таможни в установленном законом порядке и сроки.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин