Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Россети Центр», г.Москва, в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Брянскэнерго», г.Брянск (ИНН <***>)

к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (государственная компания «Автодор») Калужский филиал, г.Калуга (ИНН <***>)

о взыскании 206 968 руб. 06 коп.

при участии:

от истца – ФИО1 (паспорт, доверенность №Д-БР/146 от 21.08.2022г., диплом),

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность № Д-142 от 26.04.2022г., диплом)

УСТАНОВИЛ: ПАО «Россети Центр», г.Москва, в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Брянскэнерго» обратилось с исковым заявлением к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (государственная компания «Автодор») Калужский филиал, г.Калуга о взыскании убытков в размере 169 245, 31 руб., неустойки за нарушение сроков исполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения в размере 37 722, 75 руб., с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объёме.

В обоснование исковых требований истец указывает, что между ПАО «МРСК Центра», действующим через филиал ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» (Сетевая организация) и Государственной Компанией «Российские автомобильные дороги» (Заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020 (далее - Договор).

Согласно п.1 Договора, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – ТП) объекта «линия наружного освещения а/д М-3 «Украина», км 470-750-км 471-000»,в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

·Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 15 кВт;

·категория надежности: III;

·класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется ТП: 10 кВ;

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «линия наружного освещения, а/д М-3 «Украина», км 470-750-км 471-000», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Брянская область, Севский район а/д М-3 «Украина» км 470-750-км 471-000, съезд на н.п. Добрунь.

Пунктом 6 Договор предусмотрено, что Сетевая организация обязуется:

- надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- в течении 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору и т.д.

Пунктом 4 Договора предусмотрено, что Технические условия №20614754* (далее – ТУ) являются неотъемлемой частью Договора и приведены в Приложении №1. Срок действия ТУ составляет 2 года со дня заключения Договора (п. 12. ТУ).

В ТУ перечислены мероприятия, которые должны осуществить Стороны по Договору.

В частности, согласно п. 10 ТУ для ТП к электросетям объектов Заявителя Сетевая организация обязана, помимо прочего, выполнить следующие мероприятия:

- запроектировать и построить ВЛ-10 кВ по новым ж/б опорам изолированным проводом от опоры №4.63 ф.1011 ПС 35 кВ Севская до границы земельного участка Заявителя протяженностью 233 метра. Марку и сечение провода определить проектом.

- установить разъединитель 10 кВ на концевой опоре проектируемой ВЛ-10 кВ. Тип и номинальные параметры разъединителя определить проектом.

- реконструировать ВЛ-10 кВ ф.1011 ПС 35 кВ Севская в части монтажа ответвительной траверсы на опоре №233.

Мероприятия Заявителя предусмотрены п. 11 ТУ.

В п. 8 Договора стороны предусмотрели для Заявителя обязанности, помимо прочих:

- надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий;

- надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение и т.д.

В соответствии с п. 10 Договора размер платы за ТП, выполняемое Сетевой организацией по настоящему Договору, определяется в соответствии с приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 17.12.2019 №35/2-пэ и составляет 41 342, 40 руб. с НДС.

Пунктом 11 Договора предусмотрено, что оплата за ТП осуществляется в течение 15 календарных дней с момента вступления договора в силу.

Согласно п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 (шесть) месяцев со дня заключения настоящего договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть исполнены в срок по 28.01.2021.

ПАО «МРСК Центра» направляло в адрес Заявителя письмо от 02.12.2020 за №МР1-БР/24-1/6514/1 с напоминанием о необходимости выполнить мероприятия по ТП по Договору до истечения срока, установленного Договором.

При этом Сетевая организация (истец) сообщила Заявителю (ответчику) о выполнении со своей стороны мероприятий, необходимых для технологического присоединения линий наружного освещения, расположенных (которые будут располагаться) по адресу: Брянская область, Севский район, автодорога М-3 «Украина», км. 470-750-км 471-000, съезд на н.п. Добрунь, согласно заключенному Договору и указала на необходимость выполнения соответствующих мероприятий Заявителем (письмо от 19.01.2021 №МР1-БР/24-2/39).

Однако Заявитель нарушил срок выполнения мероприятий по Договору и не исполнил мероприятия по ТП, предусмотренные ТУ для Заявителя; не уведомил Сетевую организацию (истца) о выполнении технических условий. Таким образом, ответчик нарушил условия договора, предусмотренные п. 5, 8 Договора и п. 11 ТУ, что является существенным нарушением. Просрочка ответчика в выполнении мероприятий по ТП по Договору исчисляется с 29.01.2021.

В свою очередь, ПАО «МРСК Центра» в рамках исполнения Договора выполнило следующие мероприятия, произведя соответствующие расходы:

1) подготовило и выдало технические условия №20614754 (в соответствии с п.п. «а» п. 18 Правил №861), таким образом понеся затраты при исполнении Договора.

Размер указанных затрат по подготовке и выдаче ТУ утвержден Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 17.12.2019 №35/2-пэ и составляет 14 553, 75 руб.

В соответствии с Приложением №4 к указанному Приказу, стоимость подготовки и выдачи сетевой организацией технических условий Заявителю рассчитывается по формуле: P=C1×N_j

Где, N_j– объем максимальной мощности, указанный в заявке на технологическое присоединение Заявителем - 15 кВт.

C1 – стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, по мероприятиям руб./кВт.

Согласно Приложению №4 к Приказу УГРТ БО, размер ставки платы за единицу максимальной мощности на покрытие расходов на подготовку и выдачу технических условий составляет при уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности 15 кВт – 970, 25 руб./кВт.

Таким образом, расходы Истца на подготовку и выдачу технических условий Ответчику составили: 970, 25 руб./кВт × 15 кВт = 14 553, 75 руб. (без НДС);

2) выполнило в интересах Заявителя проектирование и строительство объектов, предусмотренных техническими условиями №20614754, затратив на это 177 733, 55 руб., что подтверждается нижеперечисленными актами о приемке выполненных работ:

Акт №Z32-ТР 41939004.01 от 12.02.2021 на сумму 127 127, 96 руб. без НДС,

Акт №Z32-ТР 41939004.02 от 16.02.2021 на сумму 50 605, 59 руб. без НДС,

3) прочие расходы на 18 300, 41 руб., что подтверждается бухгалтерской справкой №8 от 23.03.2021 о накладных расходах на объекте строительства ВЛ 10кВ от оп. №4, 63 ВЛ 10 кВ ф.1011 ПС 35 кВ Севская (СПП №Z32-ТР41939004) и расшифровкой к указанной бухгалтерской справке.

Таким образом, расходы ПАО «МРСК Центра» как Сетевой организации на выполнение мероприятий по ТП при исполнении рассматриваемого Договора составили 210 587, 71 руб. (14 553, 75 руб. + 177 733, 55 руб. + 18 300, 41 руб.).

С учетом произведенной Ответчиком оплаты в размере 41 342, 4 руб. фактические убытки ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго», возникшие при выполнении мероприятий по ТП Ответчика, составили – 169 245, 31 руб. (210 587, 71 руб. – 41 342, 4 руб.).

Кроме того, согласно абз. 2 п. 17 Договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

В соответствии с п. 5 Договора, срок выполнения мероприятий составлял 6 (шесть) месяцев со дня заключения Договора, т.е. с 29.07.2020 по 28.01.2021.

Следовательно, первым днём просрочки будет 29.01.2021.

ПАО «МРСК Центра» произвело расчёт неустойки за нарушение Заявителем сроков выполнения мероприятий по ТП по Договору за год просрочки за период с 29.01.2021 по 29.01.2022 (количество дней просрочки – 365 дней) по формуле:

(стоимость договора с НДС) х 0,25% х (количество дней просрочки) = размер неустойки.

41 342, 4 руб. х 0,25% х 365 = 37 722, 75 руб.

Истцом в адрес ответчика направлялась досудебная претензия, которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 утверждены правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Согласно пункту 108 Правил результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 (2) - 13 (5) и 14 настоящих Правил, кроме случаев, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения выше 0,4 кВ, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем (за исключением обязательств по оплате счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 110 Правил по результатам выполнения сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с техническими условиями сетевая организация составляет в электронной форме и размещает в личном кабинете потребителя акт о выполнении технических условий по форме, предусмотренной приложением №15 к настоящим Правилам, содержащий перечень мероприятий, реализованных в соответствии с техническими условиями, и акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением №1 к настоящим Правилам, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, о чем сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, в течение которого были составлены и размещены указанные документы, обязана уведомить заявителя.

Заявитель в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта о выполнении технических условий и акта об осуществлении технологического присоединения вправе представить сетевой организации замечания к составленным актам.

В случае поступления замечаний заявителя по причине несоответствия реализованных сетевой организацией мероприятий техническим условиям и (или) настоящим Правилам сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления указанных замечаний, обязана их устранить.

ПАО «Россети Центр» не уведомило Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» о выполнении со своей стороны мероприятий по технологическому присоединению: в личном кабинете не приложено письмо с уведомлением о выполнении ТУ со стороны сетевой организации, дата уведомления о выполнении ТУ со стороны сетевой организации не проставлена.

Указанные в п.110 Правил акты, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица сетевой организации, в личном кабинете заявителя (Государственной компании «Российские автомобильные дороги») не размещены.

В подтверждение данного факта имеется выкопировка с личного кабинета заявителя.

Согласно п. 10.1 технических условий (приложение у договору №41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020) сетевая организация осуществляет проектирование и строительство ВЛ-10 кВ по новым ж/б опорам изолированным проводом от опоры №4.63 ф.1011 ПС 35 кВ Севская до границы земельного участка Заявителя протяженностью 233 метра.

Пунктом 25(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение электропринимающих устройств заявителя: Брянская область, Севский район, а/д М-3 «Украина», км 470-750 - км 471-000, съезд на нлт.Добрунь (указано в п.2 Договора №41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020 и п.2 технических условий).

08.08.2022 комиссией Калужского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги» составлен акт о том, что в пределах 25 метров от места нахождения объектов не обнаружено каких-либо построенных линий электропередач. К акту прилагается фотоматериал, иллюстрирующий обстановку на месте нахождения съезда в н.п.Добрунь.

Таким образом, мероприятия по осуществлению технологического присоединения сетевой организацией до настоящего времени не исполнены.

В связи с отсутствием построенных линий электропередач в пределах 25 метров от места нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение электропринимающих устройств заявителя, отсутствуют и фактически понесенные затраты сетевой организации по договору №41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020.

Согласно пункту 25(1) Правил технологического присоединения (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, действующая редакция) в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 15 метров во внешнюю сторону от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Согласно разъяснениям ФАС России (Письмо ФАС России от 01.08.2016 №ВК/52309/16 "О предоставлении разъяснений") необходимо учесть, что для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, точка присоединения не может располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Кроме того, как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (постановление Президиума ВАС РФ №16008/10 от 18 мая 2011 года), норма подпункта "а" пункта 25 Правил устанавливает пределы возможного расположения точки присоединения в пределах участка заявителя и не позволяет сетевой организации возлагать на заявителя дополнительные не предусмотренные Правилами обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за пределами границ участка.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по III категории надежности №41939004*/КФ-2020-764 от 28.07.2020 (далее -Договор) был заключен на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - объекта «линия наружного освещения а/д М-3 «Украина», км 470-750 - км 471-000.

Согласно п.2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «линия наружного освещения а/д М-3 «Украина», км 470-750 -км 471-000, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Брянская область, Севский район, а/д М-3 «Украина», км 470-750 - км м471-000, сьезд на д.Добрунь.

Строительство Истцом линии электропередач (точки присоединения) на участке км 473 автомобильной дороги М-3 «Украина» (то есть на расстоянии 2 (двух) километров (2000 (двух тысяч) метров) от присоединяемого объекта Государственной компании «Российские автомобильные дороги») не может быть принято в качестве надлежащего исполнения Договора, а поэтому оплата такой постройки не может быть возложена на Государственную компанию «Российские автомобильные дороги».

Исполнение обязательств считается надлежащим, если оно соответствует требованиям к должнику, кредитору, предмету, сроку, месту и способу исполнения. Такие требования могут быть предусмотрены законом и иными правовыми актами.

Обязательство должно быть исполнено в месте, которое указано в договоре, законе или ином правовом акте, явствует из обычая или вытекает из существа обязательства (ст.316ГК РФ)

Если должник совершил действия, которые хоть и направлены на исполнение обязательства (договора), но при этом нарушают его условия или требования закона, такое исполнение является ненадлежащим.

Если должник нарушит требование к месту исполнения обязательства, исполнение будет считаться ненадлежащим.

В обоснование возникших убытков ПАО «Россети Центр» представляет акты о приемке выполненных работ, из которых следует, что Филиалом ПАО «МРСК Центра» -Брянскэнерго выполнены некие работы.

Указания на то, что работы выполнены во исполнение Договора №41939004/КФ-2020-764 от 28.07.2020 не имеется.

Акт номер Z32-TP 41939004.01 составлен 12.02.2021, однако отчетный период выполнения работ указан с 01.02.2021 по 28.02.2021.

Акт номер Z32-TP41939004.02 составлен 16.02.2021, однако отчетный период выполнения работ указан с 01.02.2021 по 28.02.2021

Акт номер Z32-TP 41939004 03 составлен 12.02.2021, однако отчетный период выполнения работ указан с 01.02.2021 по 28.02.2021.

Отчетные периоды выполнения работ, указанные в актах, оканчиваются позже дат составления самих актов.

Таким образом, нельзя достоверно установить даты выполнения работ и соотнести проведение указанных работ с исполнением обязанности по технологическому присоединению по Договору №№41939004/КФ-2020-764 от 28.07.2020.

Кроме того, Истцом не представлены правоподтверждающие документы на созданное имущество - подводящую линию (документы, подтверждающие балансовую принадлежность имущества ПАО «Россети Центр», инвентарная карточка на имущество, акт инвентаризации, выписка из ЕГРН или свидетельство о регистрации права на имущество).

Результат проведения ПАО «Россети Центр» работ по осуществлению технологического присоединения по Договору №41939004/КФ-2020-764 от 28.07.2020 в нарушение действующих Правил соответствующим образом не оформлен и не представлен стороне Договора - Государственной компании «Российские автомобильные дороги», что лишает Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» представить замечания о соответствии результата работ (реализованных сетевой организацией мероприятий) техническим условиям и (или) действующим Правилам.

ПАО «Россети Центр» не представило доказательств того, что выполнение указанных в актах работ можно признать надлежащим исполнением Договора №41939004/КФ-2020-764 от 28.07.2020, и соответственно, убытками ПАО «Россети Центр», а не действиями, произведенными в нарушение договорных обязательств и действующих Правил.

Затраты на строительство электросетевых объектов - это развитие основных средств сетевой организации, а не убытки. (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2022 по делу №А51-893/2021).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, если договор технологического присоединения расторгнут (прекращен), то с заявителя в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные последней расходы, определенные по правилам статей 15, 393 ГК РФ, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16-16246. Указанный подход применим и к понесенным сетевой организацией расходам.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), в размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. (Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.04.2022 №АКПИ22-92 отказано в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 №1178, и решение оставлено без изменения Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 26.07.2022 №АПЛ22-246).

Размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики заявителя.

Расходы сетевой организации на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Фактические расходы сетевой организации не могут подменять собой регулируемую государством цену, поскольку взыскание стоимости услуг по технологическому присоединению может быть произведено только по установленному нормативным правовым актом тарифу (абзац второй пункта 1 статьи 424 ГК РФ).

Обратная логика привела бы к ситуации, при которой сетевая организация, взыскав убытки с заявителя в размере затрат, понесенных в связи со строительством электросетевых объектов, сохранила бы в своей имущественной массе как построенные для технологического присоединения объекты, так и плату за их строительство, взысканную в качестве убытков, получив их, по сути, безвозмездно за счет заявителя, что противоречит основополагающему принципу эквивалентности экономического обмена ценностями, на необходимость соблюдения которого неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определения ВС РФ от 16.05.2018 №306-ЭС17-2241, от 24.12.2020 №306-ЭС20-14567).

Таким образом, затраты сетевой организации, понесенные при исполнении договора на технологическое присоединение, являются, по их смыслу затратами на развитие собственных основных средств.

Взыскание убытков ограничено размером стоимости услуг сетевой организации по технологическому присоединению, рассчитанной с применением установленной для этой цели регулирующим органом ставки тарифа. (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.03.2022 по делу №А24-2682/2021, Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2022 №303-ЭС22-8685 отказано в передаче дела №А24-2682/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.07.2021 по делу №А46-8647/2020.)

Суждения о возможности возложения на ответчика фактических расходов, превышающих размер платы за технологическое присоединение не могут быть приняты во внимание, как основанные на неправильном понимании приведенных норм права и существа сложившихся хозяйственных связей, ограничивающих бремя расходов заявителя (как при вступлении в отношения по технологическому присоединению к электрической сети, так и при выходе из них) размером платы за технологическое присоединение.

С 01.10.2017 законодатель отказался от формирования платы за технологическое присоединение по принципу компенсации сетевой организации расходов на мероприятия, связанные со строительством "последней мили", для заявителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не более чем 150 кВт (абзац третий пункта 87 Основ ценообразования).

В связи с этим пунктом 28 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 29.08.2017 №1135/17, для заявителей, осуществляющих технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт, стандартизированные тарифные ставки установлены на уровне 0 руб.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что материалами дела не подтверждается причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) ответчика и возникшими у истца убытками. Учитывая также, что истцом не представлено доказательств фактического несения убытков.

Принимая во внимание социальную значимость объекта ответчика и его более слабое положение в спорных правоотношениях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

При вышеуказанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Госпошлина по иску относится на истца, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 309, 310, 330, 539, 544 ГК РФ, ст.ст. 65, 68, 71, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Ю.Н. Кухаренко