Гражданский кодекс часть 1

Судьи	ФИО1
протокол вела секретарь судебного заседания Шуплецова Ю.Н.
с участием		от заявителя – ФИО2, дов. от 21.12.2011 № Д-ЦА/181, от
ответчика - ФИО3, дов. от 07.11.2011 № 13930
рассмотрел дело по заявлению			ОАО "МРСК Центра" (ОГРН <***>, 107996, <...>)
			к	МИ ФНС России по КН № 4 (ОГРН <***>; 107139, <...>)
			о		признании незаконным бездействия, обязании
уплатить проценты в размере 33036808,77 руб.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "МРСК Центра" обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании незаконным бездействия МИ ФНС России по КН № 4, обязании МИ ФНС России по КН № 4 уплатить проценты в размере 33036808 руб. 77 коп.

Заявление мотивировано тем, что бездействие ответчика нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, сумма начисленных процентов подлежит уплате заявителю.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен, представил суду расчет процентов, начисленных на суммы несвоевременно возвращенных налогов.

Оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ОАО «МРСК Центра», общество, налогоплательщик) 24.12.2009 года представило в налоговый орган по месту учета - Инспекцию ФНС России № 8 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган) уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за 2006, 2007, 2008 годы по деятельности правопредшественников «МРСК Центра»: ОАО «Липецкэнерго», ОАО «Белгородэнерго», ОАО «Курскэнерго», ОАО «Тверьэнерго», ОАО «Воронежэнерго», ОАО «Брянскэнерго», ОАО «Орелэнерго», ОАО «Тамбовэнерго», ОАО «Смоленскэнерго», ОАО «Ярэнерго», которые были реорганизованы в форме присоединения к ОАО «МРСК Центра» (дата государственной регистрации 31.03.2008).

В представленных уточненных налоговых декларациях отражены не учтенные ранее, документально подтвержденные, экономически обоснованные расходы: на выполнение работы по мобилизационной подготовке, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) частично, но необходимых для выполнения мобилизационного плана в размере 1 087 723 746 руб. (подпункт 17 пункт 1 статьи 265 НК РФ); в виде сумм начисленной амортизации по ряду объектов, используемых для работы в условиях агрессивной среды в размере 761 605 665 руб. (статья 259, 259.3 НК РФ); на оплату услуг по предоставлению доступа к информационной системе моделирования деятельности компании, по предоставлению доступа к корпоративной системе управления, по технической поддержке информационных систем за 2007 год по ОАО «Смоленскэнерго» в размере 8 160 000 руб., а также на оплату услуг, связанных с оказанием консультационных услуг и услуг по автоматизации процессов финансово-экономического планирования за 2006 год по ОАО «Курскэнерго» в размере 8 656 000 руб. (подпункты 15, 18 и 49 пункта 1 статьи 264 НК РФ).

В связи с невключением в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль, указанных выше затрат, за 2006, 2007, 2008 годы, был излишне уплачен налог на прибыль организаций в размере 404 222 430 руб., подлежащий возврату Обществу на основании статьи 78 НК РФ.

ОАО «МРСК Центра» представило в ИФНС России № 8 по г. Москве заявление о возврате излишне уплаченного налога на прибыль организаций от 24.12.2009 № МРСК-ЦА/16/1698.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения инспекцией такого заявления. При нарушении этого срока на сумму, не возвращенную вовремя, начисляются проценты (пункт 10 статьи 78 НК РФ).

Налоговый кодекс РФ не содержит ответа на вопрос, как исчисляется срок, установленный пунктом 6 статьи 78 НК РФ, если налогоплательщик подал налоговую декларацию.

Официальная позиция налогового ведомства заключается в том, что при представлении декларации одновременно с заявлением о возврате (зачете) переплаты срок на возврат налога начинает течь с момента окончания камеральной проверки или даты, когда она должна быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.

В судебной практике также сложилось мнение, что срок, установленный пунктом 6 статьи 78 НК РФ, применяется, если наличие переплаты и ее размер установлены на момент подачи заявления. В противном случае этот срок исчисляется с момента окончания камеральной проверки или даты, когда она должна быть завершена согласно статье 88 НК РФ. {Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 98, Постановление ФАС Московского округа от 18.01.2010 N КА-А41/14965-09 по делу NA41-13423/09).

ИФНС России № 8 по г. Москве возврат сумм излишне уплаченного налога по окончанию камеральных проверок не произвела.

ОАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС № 8 по г. Москве о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в несовершении действия по возврату налога на прибыль организаций в сумме 404 222 430 руб., и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный налог в размере 404 222 430 руб.

Определением от 28.07.2010 заявление ОАО «МРСК Центра» принято к производству Арбитражного суда города Москвы. Дело № А40-88569/10-35-447.

04.10.2010 Общество было поставлено на учет в Межрегиональную инспекцию ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (далее: МИ ФНС по КН № 4, Инспекция, налоговый орган), что подтверждается уведомлением от 05.10.2010 № 60912.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

Согласно статьям 1-2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы РФ представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением налогового законодательства РФ, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 и Инспекция ФНС России № 8 по г. Москве входят в единую централизованную систему налоговых органов РФ. Обе инспекции должны в пределах своей компетенции исполнять возложенные на них обязанности, в том числе по возврату состоящим у них на учете налогоплательщикам излишне уплаченных ими сумм налога.

Следовательно, к Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 с даты постановки Общества на налоговый учет - 04.10.2010 перешли полномочия по осуществлению налогового контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также по осуществлению предусмотренных НК РФ действий в отношении Общества, как налогоплательщика, в том числе связанных с возвратом излишне уплаченного налога в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ. Аналогичная позиция содержится в постановлении ВАС РФ от 30.05.2006 № 1334/06.

Определением суда от 11.10.2010 к участию в деле по ходатайству ОАО «МРСК Центра» в качестве соответчика привлечена Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4.

В процессе рассмотрения заявления по делу № А40-88569/10-35-447 13.12.2010, МИ ФНС по КН № 4, в целях урегулирования спора во внесудебном порядке, были вынесены решения о возврате № 787, № 788, № 789, № 790, № 791, № 792, № 793, № 794, № 795, № 796, № 797 и № 70 от 09.03.2011, № 71 от 09.03.2011.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 31.03.2011 по делу № А40-88569/10-35-447 обязал МИ ФНС по КН № 4 произвести возврат ОАО «МРСК Центра» суммы излишне уплаченного налога на прибыль организаций в размере 46 949 978 руб. В удовлетворении остальной части требований отказал в связи с тем, что на дату объявления судом резолютивной части решения по спору МИ ФНС по КН № 4 осуществлен, добровольный возврат 353 575 470 руб. излишне уплаченного налога на прибыль.

Постановлением № 09АП-13423/2011-АК Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-88569/10-35-447 оставлено без изменения. В кассационной инстанции дело не обжаловалось.

Спорная сумма налога - 46 949 978 рублей поступила на расчетный счет Общества 29.03.2011.

Заявителем указано, что проценты необходимо начислять с даты, когда налоговый орган должен был возвратить налог (Постановление ФАС Московского округа от 31.03.2011 № КА-А40/1856-10 по делу № А40-75515/10-20-393) по дату поступления денежных средств.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Налоговый кодекс РФ не содержит разъяснений о том, исходя из какого количества дней в году должны рассчитываться проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных сумм.

Между тем, в пункте 2 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ № 13 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 14 от 08.10.1998 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» указано, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году принимается равным 360 дням, а число дней в месяце - 30 дням. (Постановление ФАС Московского округа от 11.12.2009 № КА-А40/13437-09 по делу № А40-49853/09-118-354; Постановление ФАС Московского округа от 28.07.2011 № КА-А40/7702-11 по делу № А40-65354/10-112-307; Постановление ФАС Московского округа от 22.07.2009 № КА-А40/6638-09 по делу № А40-88990/08-141-428; Постановление ФАС Московского округа от 10.03.2009 № КА-А40/1105-09 по делу № А40-39273/08-109-74).

Согласно расчетам Общества, сумма процентов, подлежащая уплате Инспекцией, за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога составляет 22 852 805,69 рублей. Судом установлено, и заявителем не оспаривается факт возврата Инспекцией процентов в указанной сумме.

Из материалов дела усматривается, что Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» 14.05.2010 года и 18.06.2010 года представило в налоговый орган по месту учета - Инспекцию ФНС России № 8 по г. Москве уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль за 2008 год, показатели которых были сформированы с учетом неучтенных ранее документально подтвержденных, экономически обоснованных расходов: расходов на выполнение работ по мобилизационной подготовке (пп. 17 п. 1 ст. 265 НК РФ); расходов в виде сумм дополнительно начисленной амортизации по ряду объектов используемых для работы в условиях агрессивной среды (п. 7 ст. 259 НК РФ).

Отражение указанных расходов повлекло за собой излишнюю уплату налога на прибыль организаций за 2008 год в следующих размерах: 22 753 490 руб., в том числе 6 162 404 руб. в Федеральный бюджет и 16 591 086 руб. в бюджеты субъектов РФ. Налоговая декларация представлена 18.06.2010 за период с 01.01.2008 по 30.01.2008 в части деятельности право предшественников ОАО «МРСК Центра» - ОАО «Белгородэнерго», ОАО «Воронежэнерго», ОАО «Смоленскэнерго», которые были реорганизованы в форме присоединения к «МРСК Центра» (дата государственной регистрации 31.03.2008); 336 330 817 руб., в том числе 91 089 596 руб. в Федеральный бюджет и 245 241 221 руб. в бюджеты субъектов РФ. Налоговая декларация представлена 14.05.2010 за 2008 год с отражением уточнений за период с 31.03.2008 по 31.12.2008.

Сроки проведения камеральной налоговой проверки истекли: по налоговым декларациям, представленным 14.05.2010 - 14.08.2010; по налоговым декларациям, представленным 18.06.2010 - 18.09.2010. 04.10.2010Общество было поставлено на учет в Межрегиональную инспекцию ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4, что подтверждается уведомлением от 05.10.2010 № 60912.

В целях осуществления возврата налога ОАО «МРСК Центра» представило в МИ ФНС по КН № 4, а также в региональные инспекции заявления о возврате налога.

Сумма налога была возвращена не полностью: по сумме 22 753 490 руб. в МИ ФНС по КН № 4 было подано заявление о возврате 22.10.2010 вх. 18431. В ответ на заявление, Инспекция письмом № 10-06/18185, предложила провести сверку расчетов и урегулировать образовавшуюся недоимку. В соответствии с актом совместной сверки на 01.01.2011 недоимка у Общества отсутствует и за обществом числится переплата в размере, превышающем суммы налога заявленные к возврату, возврат налога осуществлен не был.

По сумме 336330817 руб. в МИ ФНС по КН № 4 было подано заявление о возврате суммы 91 089 596 руб., приходящейся на долю Федерального бюджета, кроме того, былинаправлены заявления о возврате в инспекции по месту нахождения обособленных подразделений.

Отсутствие возврата МИ ФНС по КН № 4 обосновала наличием неурегулированной задолженности. Отсутствие задолженности и наличие переплаты в достаточном размере подтверждалось актом сверки по состоянию на 01.01.2011, возврат налога осуществлен не был.

Инспекциями по месту нахождения обособленных подразделений частично возвращен налог на прибыль в бюджеты Костромской, Брянской, Воронежской, Липецкой, Орловской, Тамбовской, Тверской и Ярославской областей. Инспекциями по месту учета обособленных подразделений по Белгородской, Курской и Смоленской областям были приняты решения об отказе в возврате в связи с наличием задолженности ОАО «МРСК Центра» по федеральным налогам. Отсутствие задолженности и наличие переплаты в достаточном размере подтверждалось актом сверки по состоянию на 01.01.2011, возврат налога в сумме 97 245 154 руб. осуществлен не был.

ОАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС по КН № 4 о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в несовершении действия по возврату налога на прибыль организаций в сумме 211 088 238 рублей, и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный налог в размере 211 088 238 руб.

Определением от 18.02.2011 заявление ОАО «МРСК Центра» принято к производству Арбитражного суда города Москвы. Дело № А40-13771/11-75-57.

После подачи заявления Инспекциями был осуществлён возврат спорных сумм налога на прибыль (решения о возврате от 15.02.2011 № 47, № 44, № 43, № 46, № 45, № 48) в связи с чем, суд отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2011 по делу № А40-13771/11-75-57 вступило в силу 30.06.2011. По суммам налога, связанным с рассмотрением указанного дела, налоговым органом возвращена сумма процентов в размере 2296144,01 руб., что заявителем не оспаривается.

Проценты необходимо начислять с даты, когда налоговый орган должен был возвратить налог (Постановление ФАС Московского округа от 31.03.2011 № КА-А40/1856-10 по делу № А40-75515/10-20-393). В данном случае, с момента окончания камеральной проверки или даты, когда она должна быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ по дату поступления денежных средств.

Согласно расчетам Общества, сумма процентов, подлежащая уплате Инспекцией, за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога составляет 5 130 284,63 руб. Судом установлено, и заявителем не оспаривается, что сумма процентов по указанным правопредшественникам ответчиком возвращена: по ОАО «Белгородэнерго» 3692254,98 руб., по ОАО «Воронежэнерго» 5150827,57 руб., по ОАО «Смоленскэнерго» 1120191,17 руб.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» 22.10.2009 года представило в налоговый орган по месту учета - Инспекцию ФНС России № 8 по г. Москве уточненные налоговые декларации по налогу на прибыль по деятельности правопредшественников «МРСК Центра»: ОАО «Воронежэнерго» за 2006, 2007гг; ОАО «Липецкэнерго» за 2006, 2007гг.; ОАО «Орелэнерго» за 2006г.; ОАО «Брянскэнерго» за 2006, 2007гг. Совместно с уточненными налоговыми декларациями Обществом представлены в налоговый орган пояснительные записки к уточненным налоговым декларациям и заявление о зачете излишне уплаченных налогов в счет предстоящих платежей.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 88 НК РФ в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, налоговым органом проводится камеральная налоговая проверка.

Налоговым органом, в установленные законодательством сроки, проведены камеральные налоговые проверки уточненных налоговых деклараций по налогу на прибыль, представленных Обществом. В ходе проверки инспекцией установлена правомерность изменения Обществом налоговой базы и подтверждены суммы излишне уплаченного налога на прибыль:

ОАО «Воронежэнерго» за 2006 год в размере 1 646 726 руб., в том числе в федеральный бюджет - 445 988 руб., в бюджет субъекта - 1 200 734 руб.;

ОАО «Липецкэнерго» за 2006 год в размере 1 020 992 руб., в том числе в федеральный бюджет - 276 519 руб., в бюджет субъекта - 744 473 руб.;

ОАО «Орелэнерго» за 2006 год в размере 224 668 руб., в том числе в федеральный бюджет - 60 848 руб., в бюджет субъекта - 163 820 руб.;

ОАО «Брянскэнерго» за 2006 год в размере 26 541 843 руб., в том числе в федеральный бюджет - 7 189 466 руб., в бюджет субъекта - 19 353 427 руб.;

ОАО «Брянскэнерго» за 2007 год в размере 30 675 618 руб., в том числе в федеральный бюджет - 8 307 980 руб., в бюджет субъекта - 22 367 638 руб.

Вышеуказанное означает, что у налогового органа нет сомнений в правильности исчисленного налога.

Общество решило изменить порядок использования излишне уплаченных сумм налога на прибыль и представило в налоговый орган 27.08.2010 заявление о возврате налога в сумме 21 609 299 руб.

Отсутствие возврата МИ ФНС по КН № 4 обосновала наличием неурегулированной задолженности. Отсутствие задолженности и наличие переплаты в достаточном размере подтверждалось актом сверки по состоянию на 01.01.2011. Однако возврат налога осуществлен не был.

ОАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС по КН № 4 о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в не совершении действия по возврату налога на прибыль организаций в сумме 21 609 299 рублей, и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный налог в размере 21 609 299 руб.

Определением от 13.12.2010 заявление ОАО «МРСК Центра» принято к производству Арбитражного суда города Москвы. Дело № А40-146712/10-140-855.

Ответчик представил в материалы дела решения (от 04.05.2011 №151, №152, №153) о возврате, принятые налоговым органом после подачи Обществом заявления в связи с чем, суд отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2011 по делу № А40-146712/10-140-855 вступило в силу 18.06.2011. По суммам налога, связанным с рассмотрением указанного дела, налоговым органом возвращена сумма процентов в размере 2140071,01 руб., что заявителем не оспаривается.

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения инспекцией такого заявления. При нарушении этого срока, на сумму не возвращенную вовремя, начисляются проценты (пункту 10 статьи 78 НК РФ).

Согласно расчетам Общества, сумма процентов, подлежащая уплате Инспекцией, за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога составляет 1 364 670,39 руб.

Заявителем указано, что Общество решило изменить порядок использования излишне уплаченных сумм налога на прибыль и в отношении оставшихся сумм и представило в налоговый орган 30.03.2011 заявление о возврате налога в сумме 28 479 338 руб.

Инспекцией не был осуществлен возврат спорных сумм налога в связи с пропуском, по мнению налогового органа, трехлетнего срока на подачу заявления.

ОАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС по КН № 4 о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в не совершении действия по зачету налога на прибыль организаций в сумме 28 479 338 руб., и об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченный налог в размере 28 479 338 руб.

Определением от 16.08.2011 заявление ОАО «МРСК Центра» принято к производству Арбитражного суда города Москвы. Дело № А40-87891/11-75-374.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что срок на подачу заявления налогоплательщиком не пропущен. Ответчик представил в материалы дела извещения (от 21.10.2011 и от 20.07.2011) о зачете, принятые налоговым органом после подачи Обществом заявления в связи с чем, суд отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2011 по делу № А40-87891/11-75-374. По суммам налога, связанным с рассмотрением указанного дела, налоговым органом возвращена сумма процентов в размере 469806,62 руб., что заявителем не оспаривается.

Заявитель ссылается на то, что существует сформировавшаяся судебная практика, согласно которой, при нарушении налоговым органом сроков возврата излишне уплаченных сумм должны начисляться проценты. Если налогоплательщик впоследствии подает заявление о зачете спорной суммы, это не лишает его права получить проценты за период с момента окончания срока, установленного пунктом 6 статьи 78 НК РФ (31.04.2011 - заявление ОАО «МРСК Центра» на возврат), до подачи заявления о зачете (12.07.2011 - заявление ОАО «МРСК Центра» на зачет в рамках дела А40-87891/11-75-374).

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.07.2008 № Ф04-1427/2008(7663-А46-15) по делу № А46-9332/2007:

Суд указал, что до подачи заявления о зачете налогоплательщик имел право на возврат переплаты. Исходя из этого, проценты за несвоевременный возврат начисляются после того, как истек месяц со дня завершения камеральной проверки, и до дня, предшествовавшего дате подачи в налоговый орган заявления о зачете переплаты.

Суд пришел к выводу о том, что при нарушении срока возврата переплаты налоговый орган обязан начислить проценты на сумму излишне уплаченного налога. При этом не имеет значения тот факт, что до осуществления возврата налогоплательщик подал заявление о зачете.

Постановление ФАС Московского округа от 19.05.2009 № КА-А41/3960-09 по делу № A41-22850/08:

Суд установил, что инспекция нарушила сроки возврата налога и в связи с этим должна была начислить проценты. Поданное впоследствии налогоплательщиком заявление о зачете суммы переплаты распространяет свое действие на будущее время и не относится к периоду, когда срок возврата был нарушен и проценты в соответствии с пунктом 10 статьи 78 НК РФ должны были начисляться.

Постановление ФАС Центрального округа от 11.03.2009 по делу № А54-1790/2008-С2:

Суд пришел к следующему выводу: подача налогоплательщиком впоследствии заявления на зачет излишне уплаченного налога не отменяет обязанность налогового органа по уплате процентов за несвоевременный возврат суммы переплаты.

Согласно расчетам Общества, сумма процентов, подлежащая уплате Инспекцией, за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога составляет 469 806,62 руб., в соответствии с вышеизложенным, ответчиком возвращена в указанном размере.

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» 28.03.2009 года представило в налоговый орган по месту учета - Инспекцию ФНС России № 8 по г. Москве уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль по деятельности правопредшественника «МРСК Центра»: ОАО «Брянскэнерго» за 2005 год.

Правопредшественник налогоплательщика (ОАО «Брянскэнерго») в период с 2003 по 2007 год ошибочно производил расчет амортизационных отчислений, которые учитываются в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.

При расчете суммы налога подлежащего перечислению в бюджет, стоимость основных средств была принята к налоговому учету с учетом 30-процентного ограничения восстановительной стоимости основных средств, предусмотренного ст. 257 НК РФ (в актуальной редакции).

При этом указанное ограничение не распространяется на основные средства, переоценка которых по состоянию на 01.01.2002 не проводилась.

Кроме того, в предшествующих налоговых декларациях по налогу на прибыль организаций при исчислении налоговой базы ОАО «Брянскэнерго» за 2005год не были учтены расходы, связанные с производством и реализацией на общую сумму 1 464 321 руб., в том числе: на определение рыночной стоимости квартир в размере 509 300 руб.; на питьевую воду для сотрудников в размере 99 265 руб.; на приобретение ТМЦ непромышленного назначения в размере 53 955 руб.; на приобретение предметов для оформления интерьера в размере 54 534 руб.; на рекламу в размере 386 481 руб.; на обучение сотрудников в размере 360 786 руб.

Таким образом, после проведения перерасчета излишне уплаченная сумма налога на прибыль за 2005 год составила 29 832 859 руб., в том числе в федеральный бюджет -8 079 732 руб., в бюджет субъекта РФ - 21 753 127 руб.

Уточненная декларация была направлена в ИФНС России № 8 по г. Москве почтовым отправлением, о чем свидетельствует опись вложения со штемпелем Почты России от 28.03.2009г.

Одновременно было направленно пояснения о причинах уточнений, а также в сопроводительном письме была изложена просьба вернуть возникшую переплату. Таким образом, трехлетний срок на возврат излишне уплаченного налога был соблюден.

Инспекцией не был осуществлен возврат спорных сумм налога.

Общество решило изменить порядок использования излишне уплаченных сумм налога на прибыль и представило в налоговый орган 06.04.2011 заявление о зачете налога в сумме 21 753 352 руб.

Зачет не был осуществлен в связи с пропуском, по мнению налогового органа, трехлетнего срока на подачу заявления.

ОАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС по КН № 4 о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в не совершении действия по зачету налога на прибыль организаций в сумме 21 737 352 руб., и об обязании налогового органа зачесть излишне уплаченный налог в размере 21753352 руб.

Определением от 18.10.2010 заявление ОАО «МРСК Центра» принято к производству Арбитражного суда города Москвы. Дело № А40-111841/10-127-538.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что срок на подачу заявления от 28.03.2009 налогоплательщиком не пропущен. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2011 исковые требования ОАО «МРСК Центра» удовлетворены. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-22712/2011-АК от 29.09.2011 решение Арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменений.

Заявителем указано, что существует сформировавшаяся судебная практика, согласно которой, при нарушении налоговым органом сроков возврата излишне уплаченных сумм должны начисляться проценты. Если налогоплательщик впоследствии подает заявление о зачете спорной суммы, это не лишает его права получить проценты за период с момента окончания срока, установленного пунктом 6 статьи 78 НК РФ (20.07.2009 - заявление ОАО «МРСК Центра» на возврат и окончание камеральной проверки), до подачи заявления о зачете (06.04.2011 - заявление ОАО «МРСК Центра» на зачет).

Согласно расчетам Общества, сумма процентов, подлежащая уплате Инспекцией, за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченного налога составляет 3 219 241,45 руб. Согласно представленному ответчику расчету суммы возвращенных процентов, указанная сумма возвращена, что заявителем не оспаривается.

Также ответчиком указано, что в соответствии с установленным порядком администрирования Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4 не может быть произведен возврат процентов по налогам, иных сумм, администрируемым в территориальных налоговых органах, в том числе, в соответствии с Приказом ФНС России от 05.12.2008 № ММ-3-1/643@, утвердившим перечень территориальных органов ФНС России, на которых возлагаются полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Доказательств соблюдения указанного порядка обращения заявителем не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными требования, заявленные ОАО «МРСК Центра» к Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 169, 170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ОАО "МРСК Центра" (ОГРН <***>, 107996, <...>) о признании незаконным бездействия МИ ФНС России по КН № 4 (ОГРН <***>; 107139, <...>.), обязании МИ ФНС России по КН № 4 (ОГРН <***>; 107139, <...>.) уплатить проценты в размере 33036808 руб. 77 коп., отказать.

Возвратить ОАО "МРСК Центра" (ОГРН <***>, 107996, <...>) государственную пошлину в размере 190184 руб., уплаченную платежным поручением № 151110 от 22.11.2011.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:

А.В.Бедрацкая