Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве, заявил встречное исковое заявление, принятое судом к рассмотрению.

3-е лицо представило пояснения по иску.

Как следует из материалов дела, 13.08.12 между сторонами заключены госконтракты № ГК6401/12-1245, № ГК6401/12-1246 по предоставлению видеоизображений для организации доступа потребителям и передачи в единый центр хранения данных в целях повышения уровня обеспечения безопасности жителей г.Москвы за счет применения информационно-коммуникационных технологий в соответствии с Техническим заданием на оказание услуг (приложение 1 к госконтракту), являющемуся неотъемлемой частью контракта.

Согласно п.4.2.2 Технических заданий к госконтракту исполнитель обязуется оказывать услуги с 01.10.12 по 31.12.14.

В соответствии с Техническим заданием к госконтрактам (п.6.2) в состав услуг входит:

- предоставление видеоизображения в формате и качестве, указанном в Техническом задании;

- установка необходимого обору4дования исполнителя на объектах видеонаблюдения и организация каналов связи для передачи видеоизображения в ЕЦХД;

- обслуживание и техническая поддержка оборудования и каналов связи, необходимых для оказания услуг.

В обоснование своих требований истец ссылается на:

- неоднократное уточнение, предусмотренного Приложением № 3 к Техническому заданию адресного списка мест формирования услуг ВН ММС, а также предоставление указанных данных частично;

- не представление документов, подтверждающих согласование мест размещения оборудования на зданиях и сооружениях с организациями, осуществляющими эксплуатацию этих объектов;

- отсутствие содействия в обеспечении доступа на крыши и в чердачные помещения зданий, к столбам электроосвещения и т.п., что ведет к нарушению сроков исполнения госконтрактов.

В соответствии со ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с п.3.1 Технического задания реализация Исполнителем системы видеонаблюдения мест массового скопления граждан (оказание услуг по контракту) осуществляется в соответствии с адресным списком мест формирования услуг, определяющим количество и места нахождения источников формирования видеоизображений (Приложение 3 к Техническому заданию).

Исполнитель осуществляет получение информации с источников формирования видеоизображений и ее передачу от объекта видеонаблюдения до места нахождения ЕЦХД, а также организует оказание услуг по предоставлению видеонаблюдения в режиме реального времени (п.3.2, 3.3 Технического задания к госконтракту).

Согласно Технического задания к госконтракту реализация госконтракта осуществляется в два этапа: занесение данных в БЭИ (п.4.1) и оказание услуг по предоставлению видеоизображений (п.4.2).

В соответствии с п.4.1.1 госконтрактов перед внесением в БЭИ данные, включая данные, предусмотренные Приложением 1 к Техническому заданию (карточка объекта видеонаблюдения), должны быть согласованы исполнителем с Рабочей группой заказчика по каждому из объектов видеонаблюдения, указанному в адресном списке мест формирования объектов видеонаблюдения, указанному в адресном списке мест формирования услуг (Приложение 3 к Техническому заданию). Состав Рабочей группы и Регламент проведения согласования определяет госзаказчик. Не могут быть внесены в БЭИ данные, в отношении которых отсутствует согласование с Рабочей группой.

В соответствии с п.4.1.3 Технического задания к госконтракту исполнитель обязан предоставить листы согласования по всем объектам видеонаблюдения, указанным в адресных списках мест формирования услуг с согласованными подписями представителей Рабочей группы, а также занесения согласованных данных на соответствующий портал БЭИ ЕЦДХ и проведения тестирования установленных камер не позднее 45 дней с момента заключения госконтракта, т.е. до 28.09.12.

Вместе с тем, в период течения установленного 45 дневного срока, а также после его окончания ответчиком осуществлялось изменение адресных перечней, предусмотренных Приложением 3 к Техническими заданиями госконтрактов, что подтверждается многочисленной перепиской между сторонами с направлениями доп.соглашений к госконтрактам (в т.ч. письма № 64-04-109/12 от 07.09.12, от 22.10.12, 30.10.12, 06.11.12, 07.11.12 и т.д.). Окончательные варианты адресных перечней предоставлены Префектурами г.Москвы в актах согласования и карточках (формуляр) (Приложение к регламенту рабочей группы по переводу подсистемы видеонаблюдения системы обеспечения безопасности города на «сервисную модель») -18.01.13 (1 лот) и 28.02.13 (2 лот), в связи с чем истцом в адрес ответчиков соответственно 21.01.13 и 01.03.13 направлены доп.соглашения к госконтрактам, которые на момент рассмотрения иска по существу оставлены ответчиком без внимания.

Как следует из материалов дела, исполнение госконтракта осуществлялось по мере согласования адресных перечней и получения разрешений на размещение и монтаж камер на объектах, о чем свидетельствует письмо № 1562 от 30.11.12. Данным письмом истец известил ответчика о монтаже видеокамер в количестве 411 штук, из них: 245 по 1 лоту (госконтракт № ГК6401/12-1245) и 168 по 2 лоту (госконтракт № ГК6401/12-1246), а также о подведении двух волоконно-оптических кабеля к зданию ЕЦХД.

Ввод волоконно-оптических линий связи ООО «Наша сеть» на технологическую площадку – ЕЦХД ОАО «Электронная Москва» производился в соответствии с рабочим проектом КС 09/12-01-ВОЛС, направленным истцом в адрес ответчика 05 октября 2012, что подтверждается имеющимися в деле письмами.

В дальнейшем в данный проект внесены изменения с учетом представленных ответчиком замечаний, а также проведена его экспертиза. Согласно экспертному заключению ФГБУ№ «Отраслевой центр мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий» № 0102/13-Центр МИР ИТ-0117/01 соответствует заданию на разработку проектной документации по спорному объекту; принятые технические решения соответствуют установленным требованиям в области связи, рекомендован к утверждению.

В соответствии с условиями госконтрактов (Технического задания, схемы разграничения ответственности (Приложение 4) присоединение сети передачи данных исполнителя к ЕЦХД осуществляется в зоне ответственности госзаказчика (Москва,ул.Нижегородская, д.32, стр.А, этаж 7).

Допуск сотрудников истца в помещения ОАО «Электронная Москва» (за исключением машинного зала ЕЦДХ) для проведения ПИР по проекту ввода волоконно-оптических линий связи согласован письмом от 09.11.12 № ЭМ-532/12, которым одновременно сообщалось о необходимости получить от ответчика допуск в машинный зал.

Вместе с тем, при решении вопроса о размещении предназначенного для исполнения спорных контрактов оборудования, ответчик письмами от 20.11.12 и 11.12.12 № 64-01-9143 уведомил истца об отсутствии у него свободных мест для размещения оборудования, предложив истцу в самостоятельном порядке оформить договорные отношения с лицом, обладающим необходимым помещением по спорному адресу.

Таким образом, на момент рассмотрения дела при наличии рабочего проекта, прошедшего экспертизу, а также согласованного с ОАО «Электронная Москва» Технических условий на ввод волоконно-оптической линии связи, подключение сетей передачи данных к ЕЦДХ не осуществлено, ввиду отсутствия согласия ответчика.

Ответчик иск не признал, заявил встречное иск о расторжении спорных госконтрактов. В обоснование своих требований ответчик (по основному иску) ссылается на не исполнение истцом обязательств в установленные госконтрактами (с приложениями) сроки.

Требования по встречному иску основаны на ст.ст. 702-729, 779-782, ч.2 ст.715, 450, 452 ГК РФ.

В соответствии с п.11.4 контрактов, последние могут быть расторгнуты исключительно по соглашению сторон путем подписания дополнительного соглашения или по решению суда при существенном нарушении обязательств, предусмотренных контрактами, т.е. при таком нарушении договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении контракта, и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ либо контрактом.

Согласно п.11.6 госконтрактов госзаказчик вправе инициировать расторжение контракта в порядке, установленном госконтрактом, в том числе по следующим основаниям6

-оказание исполнителем услуг, установленных в Техническом задании, ненадлежащим образом;

- выполнение исполнителем ненадлежащим образом обязательств по контракту в порядке. Сроки и на условиях, предусмотренных контрактом;

- неоднократного нарушения исполнителем сроков выполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

- действие (бездействие) исполнителя, создающее условия для возможного причинения ущерба госзаказчику;

- изменение действующего законодательства РФ или субъекта РФ г.Москвы;

- иные случаи, предусмотренные гражданским законодательством РФ.

В соответствии со ст.450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Согласно ст.715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков.

Принимая во внимание, что истцом (по основному иску) нарушены сроки исполнения госконтрактов ответчиком (по основному иску) 15.01.13 (т.4) в адрес истца направлена телеграмма с предложением расторгнуть госконтракты по соглашению сторон и подписать доп.соглашения.

Вместе с тем, как указывалось выше нарушение сроков исполнения договора связано с длительным не предоставлением конечных согласованных адресных ориентиров, а также обеспечением доступа в здание ЕЦХД для присоединения сети передачи данных исполнителя.

К моменту рассмотрения дела по существу размещение камер осуществлено в полном соответствии с предоставленными Префектурами карточками с откорректированными адресами. При этом частичное исполнение истцом (по основному иску) госконтрактов по размещению камер осуществлено в ноябре 2012, в связи с чем в адрес ответчика направлены соответствующие документы.

Учитывая изложенное, а также факт направления уведомления о расторжении договора в адрес истца после принятия настоящего дела к производству и рассмотрения его по существу, требования по встречному исковому заявлению подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, требования по встречному исковому заявлению подлежат отклонению..

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст.12, 309, 310, 314 ГК РФ и руководствуясь ст. ст. 69, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Департамент информационных технологий г.Москвы исполнить государственные контракты от 13.08.12 № ГК6401/12-1245, № ГК6401/12-1246 в полном объеме.

Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Наша сеть» из ДФБ РФ 6.000 руб. расходы по госпошлине.

Департаменту информационных технологий г.Москвы в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления полного текста решения.

Судья С.В. Белицкая