Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: Департамент торговли и услуг г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО «Бизнес Сервис» государственной пошлины в размере 38 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ответчик не исполнил обязанность, установленную Налоговым Кодексом Российской Федерации по уплате государственной пошлины за совершение значимых действий. Кроме того подал ходатайство о рассмотрении настоящего дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на то, что госпошлина уплачивается до подачи заявления на совершение юридически значимых действий, кроме того, указывает, что отказ в переоформлении лицензии был принят в связи с неоплатой госпошлины.

Рассмотрев ходатайство истца, суд отказывает в его удовлетворении в связи со следующим.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей.

Перечень оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства предусмотрен ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

В соответствии с п. 2 ПП ВАС РФ от 08.10.2012 №62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" в случае выявления обстоятельств, предусмотренных ч. 5 ст. 227 АПК РФ арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 Кодекса), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 АПК РФ.

Судом установлено, что определение от 03.08.2015 вынесено в связи с наличием признаков, предусмотренных частями 1, 2 ст. 227 АПК РФ и отсутствием ограничений, установленных ч. 4 ст. 227 АПК РФ.

В соответствии с п. 1.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Ходатайство истца не содержит сведений о наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ в связи с чем суд отказывает в его удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2014 г. ООО «БИЗНЕС-СЕРВИС» обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлением о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) приложения к лицензии, в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью.

Исходя из пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 208-ФЗ следует, что слиянием обществ признается возникновение нового общества путем передачи ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ с прекращением последних.

Согласно представленному Уставу и Выписки из ЕГРЮЛ от 09.09.2014, Передаточному акту от 28.05.2014 ООО «БИЗНЕС-СЕРВИС» создано в результате реорганизации ЗАО «БИЗНЕС-СЕРВИС» в форме преобразования, путем смены организационно-правовой формы.

Согласно п. 2 ст. 23.2 Федерального закон № 171-ФЗ в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 19 и 20 указанного Федерального закона, лицензирующим органом проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии либо заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии (п.3 ст.23.2).

В соответствии с п. 4 ст. 23.2. Федерального закона 171-ФЗ предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

В абзаце 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171 -ФЗ закреплено положение о том, розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно пункту 18 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К заявлению ООО «БИЗНЕС-СЕРВИС» было приложено доказательство оплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий в размере 2000 руб. - платежное поручение от 15 сентября 2014 г. № 1245.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Пп. 94 п. 1 ст. 333.33 гл. 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ установлены размеры госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно последнему абзацу пп. 94 п. 1 ст. 333.33 гл. 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации (на момент обращения в Департамент с заявлением) установлены размеры госпошлины за следующие действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:

- переоформление лицензии при реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) - в размере, установленном настоящим подпунктом для предоставления соответствующего вида лицензии;

- переоформление лицензии при реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности - 2000 рублей;

- переоформление лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), его местонахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности либо иных указываемых в лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии - в размере 2000 рублей;

- предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

Следовательно, за переоформление лицензии при реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридических лиц в форме слияния) государственная пошлина взимается в размере установленном для предоставления соответствующего вида лицензии.

ООО «БИЗНЕС-СЕРВИС» за переоформление лицензии должно оплатить государственную пошлину в размере установленном для предоставления соответствующего вида лицензии, то есть 40 000 рублей.

Порядок и сроки уплаты государственной пошлины за совершение уполномоченными органами юридически значимых действий определены ст. ЗЗЗЛ8 Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 333.18 главы 25.3. НК РФ определены сроки уплаты государственной пошлины, в том числе при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.1 данного пункта, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

Таким образом, обратившись 22 июня 2014 г. в Департамент с заявлением переоформлении действующей лицензии, Общество должно было единовременно, до подачи заявления в лицензирующий орган, уплатить государственную пошлину за совершение юридически значимого действия.

Департамент рассмотрел в установленном порядке указанное заявление и совершил юридически значимое действие и по результатам принял решение от 21 октября 2014 г. № 23-01-17-164-П/Р об отказе в переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по следующим основанию:

- несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Обществом указанное решение было получено, не обжаловано, и следовательно, является действующим.

Таким образом, у ООО «Бизнес-Сервис» перед Департаментом торговли и услуг города Москвы имеется задолженность по оплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий по заявлению (регистрационный № 164-П) о предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции».

В соответствии с Законом города Москвы от 19 ноября 2014 г. № 54 « О бюджете города Москвы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» и распоряжением Департамента торговли и услуг города Москвы от 18 декабря 2014 г. № 249 «О закреплении в 2015 году полномочий администратора доходов бюджета города Москвы за Департаментом торговли и услуг города Москвы» на Департамент торговли и услуг города Москвы возложены полномочия администратора доходов бюджета города Москвы, с осуществлением функции по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью оплаты государственной пошлины; начислению и учет государственной пошлины; принятию решения о возврате излишне уплаченных сумм госпошлины.

Следовательно, в настоящее время у ООО «БИЗНЕС-СЕРВИС» имеется задолженность по оплате государственной пошлины в размере 38 000 руб.

При этом судом отклоняется ссылка ответчика касательно того, что отказ в переоформлении лицензии был принят в связи с неоплатой госпошлины.

Так в качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указано на несоответствие ООО «БИЗНЕС-СЕРВИС» пп.6 п.9, п.11 ст.19 Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; пп.94 п.1 ст.333.33 НК РФ, п.2.11.1.2 Постановление Правительства Москвы от 21.02.2012 №59-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции".

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования Департамента обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ст. 333.37 НК РФ и п.20 Информационного Письма Президиума ВАС РФ № 91 от 25.05.2005 от уплаты госпошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Таким образом государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 110 АК РФ, ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 307-310, 401, 420,454, 459, 486, 506, 516 ГК РФ, ст.ст. 64,75, 110, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Бизнес Сервис» (ИНН <***>) в пользу Департамента торговли и услуг г. Москвы (ИНН <***>) 38 000 рублей (Тридцать восемь тысяч) неуплаченной государственной пошлины.

Взыскать с ООО «Бизнес Сервис» (ИНН <***>) в доход Федерального бюджета 2 000 рублей (Две тысячи) расходов по госпошлине.

Настоящий судебный акт подлежит немедленному исполнению и может быть обжалован в течение десяти дней со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.229, 259, 260, 273-277 АПК РФ.

Судья Г.Н. Папелишвили