Гражданский кодекс часть 1

3) о признании незаконным и отмене приказа от 11.05.2017г. № 754 «О приостановлении Негосударственному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский Институт Телевидения и Радиовещания «Останкино» государственной аккредитации образовательной деятельности;

4) о признании незаконным и отмене приказа от 11.07.2017г. № 1142 «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский Институт Телевидения и Радиовещания «Останкино»

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 02.10.2017 б/н;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.10.2017 3 01-165/07-01; ФИО3, доверенность от 10.04.2017 № 01-63/07-01; ФИО4, доверенность от 23.12.2016 № 01-246/11-06;

УСТАНОВИЛ:

Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский Институт Телевидения и Радиовещания «Останкино» (далее – НОЧУ ВО «МИТРО», Институт, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее также Рособрнадзор, ответчик) о признании незаконными результаты проверки, оформленные актом от 27.04.2017г. № 112/З/К от 22.02.2017г. по делу №05-15/32-16; о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений от 27.04.2017г. № 07-55-39/19-3; о признании незаконным и отмене приказа от 11.05.2017г. № 754 «О приостановлении Негосударственному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский Институт Телевидения и Радиовещания «Останкино» государственной аккредитации образовательной деятельности; о признании незаконным и отмене приказа от 11.07.2017г. № 1142 «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский Институт Телевидения и Радиовещания «Останкино».

Заявление мотивировано тем, что проверки проведены с грубым нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что свидетельствует о недействительности их результатов. Заявитель также указывает, что в предписание включены нарушения, которые были устранены в ходе проверки, а также включены нарушения, которые являются неустранимыми, так как были допущены в предыдущие учебные периоды, часть нарушений не имело места быть.

Представитель Рособрнадзора против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве и письменных пояснениях, указал, что процедура проведения проверки соблюдена, оспариваемое предписание не действует, в связи с истечением срока исполнения и выдачей повторного предписания, которое заявитель оспаривает в другом деле, в части требований об оспаривании результатов проверки просит производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Институт осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Рособрнадзором от 15.09.2014 рег. № 1086, серия 90Л01 № 0008063 бессрочно.

Также Институт имеет свидетельство о государственной аккредитации, выданное Рособрнадзором 22.04.2015г., рег. № 1270 сроком действия до 11.08.2020г.

На основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.04.2017 № 614 «О проведении плановой выездной проверки Негосударственного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский Институт Телевидения и Радиовещания «Останкино», от 25.04.2017 № 678 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.04.2017 №614» в период с 21.04.2017 по 27.04.2017 в отношении Института была проведена плановая выездная проверка.

С копией приказа о проведении проверки от 14.04.2017 № 614 и.о. ректора Института ознакомлен 21.04.2017г.

В соответствии с пунктом 6 приказа от 14.04.2017 № 614 предметом данной проверки являлось: осуществление федерального государственного надзора в сфере образования; осуществление федерального государственного контроля качества образования по образовательным программам согласно приложению к настоящему приказу.

По итогам указанной проверки 27.04.2017 года составлен Акт проверки № 112/З/К (учетный номер проверки 00170700769994) с описанием выявленных нарушений (Акт проверки от 27.04.2017 г.).

На основании вышеназванного Акта в адрес НОЧУ ВО «МИТРО» было вынесено Предписание об устранении выявленных Актом проверки нарушений и причин, способствующих их совершению от 27.04.2017 № 07-55-39/19-З.

Также во второй части Акта проверки от 27.04.2016 (стр. 22-35 акта) в ходе проведения федерального государственного контроля качества образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования выявлены несоответствия федеральным государственным образовательным стандартам высшего образования по соответствующим направлениям.

Выявленные нарушения послужили основанием для издания Рособрнадзором приказа № 754 от 11.05.2017 о приостановлении НОЧУ ВО «МИТРО» действия государственной аккредитации образовательной деятельности.

Пунктом 2 приказа Рособрнадзора № 754 от 11.05.2017 Институту установлен срок один месяц для устранения несоответствий, указанных в акте проверки от 27.04.2017 № 112/З/К.

Во исполнение п. 2 приказа Рособрнадзора № 754 от 11.05.2017 Институтом 13.06.2017 в Рособрнадзор направлен отчет исх. № 42-ИН, входящий номер Рособрнадзора от 21.03.2016 г. № 07-55-706, об исполнении несоответствий, указанных в акте проверки от 27.04.2017 № 112/З/К.

В период с 21.06.2017 по 28.06.2017 ответчиком проведена проверка представленных Институтом документов и сведений в соответствии с актом проверки от 27.04.2017.

По результатам проверки документов и сведений, представленных Институтом, составлен акт по результатам проверки документов и сведений юридического лица от 28.06.2017 г. № 07-55-706 и сделан вывод о неустранении выявленных несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

На основании акта проверки от 28.06.2017 г. № 07-55-706 Рособрнадзором издан приказ от 11.07.2017 г. № 1442 о лишении государственной аккредитации образовательной деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения НОЧУ ВО «МИТРО» в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Судом проверено и установлено соблюдение Институтом срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки следуют из ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1039, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 594).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Положения Рособрнадзор осуществляет федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, а также принятие мер по устранению последствий нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений, федеральный государственный контроль качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам принятие мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ).

Частью 4 статьи 93 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ.

Образовательная организация была включена в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год (копия страницы с официального сайта Генеральной прокуратуры Российской Федерации прилагается).

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год и на основании приказа Рособрнадзора от 14.04.2017 № 614 в период с 21.04.2017 по 27.04.2017 в отношении Института была проведена плановая выездная проверка.

Частью 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Образовательная организация о проведении проверки была уведомлена с учетом требований части 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, что также подтверждается письмом Рособрнадзора от 17.04.2017 № 07-806 и документом об отправке.

Приказ Рособрнадзора от 25.04.2016 № 678, которым были внесены изменения в приказ Рособрнадзора от 14.04.2017 № 614 в части состава экспертов, не является приказом о начале проведения проверки в отношении Института.

В этой связи ссылка Института на нарушение части 12 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ при ознакомлении с приказом Рособрнадзора от 25.04.2016 № 678 о внесении изменений в приказ Рособрнадзора от 14.04.2017 № 614 не может являться обоснованной.

Доводы Института о проведении проверки с нарушением ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ, так как к проверке был привлечен эксперт ФИО5, ранее являвшийся проректором по научной работе и международным связям Института, отклоняется судом, как основанный на нервном толковании указанной нормы права.

В соответствии с частью 6 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Согласно статье 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (часть 1).

В настоящем случае на момент проведения выездной проверки эксперт ФИО5 не состоял с Институтом ни в гражданско-правовых, ни в трудовых отношениях, что Институтом не отрицалось. Наличие таких отношений в период, задолго предшествующий проверке (с 06.06.2016г. по 21.06.2016г.) о нарушением ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ не является.

Кроме того, приказом Рособрнадзора № 678 от 25.04.2017г. эксперт ФИО5 был исключен из состава экспертов, привлеченных к проверке.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

В настоящее время в Российской Федерации утверждены Федеральные государственные стандарты общего образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования (в т.ч. по направлениям подготовки бакалавриата, специалитета и магистров).

Таким образом, вся деятельность в сфере образования подлежит лицензированию, а аккредитации подлежит только образовательная деятельность, осуществляемая в соответствии с государственными обязательными стандартами.

В силу п. 72(1) Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1039, решение о приостановлении и возобновлении действия государственной аккредитации принимается в соответствии с частью 9 статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», решение о лишении организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации - в соответствии с частью 24 статьи 92 и частью 9 статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 24 ст. 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право аккредитационного органа лишать образовательные учреждения государственной аккредитации. Это возможно в следующих случаях:

- аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных имеющих государственную аккредитацию образовательных программ;

- повторное в течение срока действия государственной аккредитации нарушение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца;

- истечение срока приостановления действия государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия государственной аккредитации).

Частью 4 ст. 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных Законом об образовании.

Пунктом 9 ст. 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев.

До истечения срока устранения выявленного несоответствия орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов.

В течение тридцати дней после получения уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия.

Действие государственной аккредитации возобновляется по решению органа по контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия. В случае, если в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, орган по контролю и надзору в сфере образования лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

В результате проверки информации установлено неустранение Институтом следующих несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся.

В нарушение пункта 4.3 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - у института в основной образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент и в учебном плане (год начала подготовки 2013, 2014, 2015, 2016), утвержденном ректором 28.08.2016, установлено, что обучение производится по программе академического бакалавриата (Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденный приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2016, регистрационный № 41028), устанавливает обучение только по программе прикладного бакалавриата).

Пунктом 4.3 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7, установлено:

«4.3. Виды профессиональной деятельности, к которым готовятся выпускники, освоившие программу бакалавриата:

организационно-управленческая;

информационно-аналитическая;

предпринимательская.

При разработке и реализации программы бакалавриата организация ориентируется на конкретный вид (виды) профессиональной деятельности, к которому (которым) готовится бакалавр, исходя из потребностей рынка труда, научно-исследовательских и материально-технических ресурсов организации.

В соответствии с видами профессиональной деятельности, установленными настоящим пунктом, организация формирует программу бакалавриата, ориентированную на практико-ориентированный, прикладной вид (виды) профессиональной деятельности как основной (основные) (далее - программа прикладного бакалавриата)».

Согласно отчету, институт внес изменения в общую характеристику программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 Экономика, профили «Управление проектами (в сфере культуры и искусств)» и «Международный менеджмент» в части ориентированности программы бакалавриата на следующие виды профессиональной деятельности как основные: организационно-управленческая, предпринимательская и информационно-аналитическая (программа прикладного бакалавриата, раздел 2.1 общей характеристики).

Вместе с тем, институт не представил в полном объеме разработанные и утвержденные программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент, профили «Управление проектами (в сфере культуры и искусств)» и «Международный менеджмент», включающие в себя рабочие программы дисциплин и программы практик, предусмотренных учебными планами. Поэтому не представляется возможным определить содержание образовательной программы, определить, предусмотрено ли формирование у обучающихся в процессе освоения образовательной программы профессиональных компетенций, относящихся к видам профессиональной деятельности, на которые ориентированы программы бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент, профили «Управление проектами (в сфере культуры и искусств)» и «Международный менеджмент», и, соответственно, сделать вывод, что институт реализует программы прикладного бакалавриата.

Таким образом, из-за отсутствия вышеперечисленных документов, анализ представленных документов не позволил установить устранение выявленного несоответствия.

В нарушение пункта 6.5.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - в институте не обеспечено формирование компетенций, предусмотренных основной образовательной программой высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденной ректором 27.02.2017: способность использовать экономические знания в различных сферах деятельности (ОК-3), способность находить организационно-управленческие решения и готовность нести за них ответственность с позиции социальной значимости принимаемых решений (ОПК-2), предусмотренных рабочей программой производственной практики, утвержденной ректором 11.11.2016, графиком учебного процесса (год начала подготовки 2013, 2014, 2015, 2016), утвержденного ректором 23.08.2016 (выборочно: у студентов гр. 1393 мен. (1394 мен.) нарушен график учебного процесса, утвержденный ректором 23.08.2016 (срок производственной практики, в соответствии с приказом от 02.03.2016 №И-287/1 установлен с 21.03.2016 по 03.04.2016), у студентки ФИО6, период фактического прохождения практики с 04.07.2016 по 24.07.2016, дата защиты отчета 26.12.2017, дата экзамена (защиты производственной практики) согласно ведомости №14 от 14.11.2016, у студентки ФИО7 период фактического прохождения практики с 04.07.2016 по 24.07.2016).

Как указывает Рособрнадзор, в акте проверки от 27.04.2017 № 112/3/К была допущена техническая ошибка в части указания пункта ФГОС ВО 38.03.02 Менеджмент. По содержанию выявленное нарушение является несоответствием пункту 5.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028).

Институт не представил программу производственной практики по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент, в которой установлены требования к результатам обучения по практике (знания, умения и навыки, характеризующие этапы формирования компетенций) (пункт 3 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки от 27.11.2015 №1383); не представил документы, подтверждающие устранение выявленного несоответствия в реализованной на момент проверки части образовательной программы - формирование компетенций, включенных в набор требуемых результатов обучения по производственной практике (расписание дополнительных занятий по практике, ведомости переаттестации, отчеты обучающихся (год начала подготовки 2013, 2014 для очной формы обучения; год начала подготовки 2012, 2013, 2014 для заочной формы обучения)).

В нарушение пункта 7.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - в институте по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата) (направленность: Управление проектами (в сфере культуры и искусств), направленность: Международный менеджмент), утвержденной ректором 27.02.2017), электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения программы бакалавриата, формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса. Пояснения по существу нарушений:

Пунктом 7.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7, установлено:

«7.1.2. Каждый обучающийся в течение всего периода обучения должен быть обеспечен индивидуальным неограниченным доступом к одной или нескольким электронно-библиотечным системам (электронным библиотекам) и к электронной информационно-образовательной среде организации. ...

... Электронная информационно-образовательная среда организации должна

обеспечивать:

доступ к учебным планам, рабочим программам дисциплин (модулей), практик, к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах;

фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения программы бакалавриата;

проведение всех видов занятий, процедур оценки результатов обучения, реализация которых предусмотрена с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса;

взаимодействие между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействия посредством сети «Интернет»«.

В ходе анализа документов, представленных институтом, и информации, размещенной на официальном сайте института http://www.milro-tv.ru/. установлено:

институт представил скриншот результатов промежуточной аттестации только одного обучающегося (ФИО8) за 7 семестр 4 курса, при контингенте обучающихся по программе бакалавриата 337 человек;

институт предстали скриншоты страниц сайта, содержащие информацию о размещении курсовой работы (без указания учебной дисциплины) только четырех обучающихся по программе бакалавриата по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12), при контингенте обучающихся по программе бакалавриата 337 человек. Так же указанные скриншоты не содержат информацию об оценках на эта работы;

для доступа к системе формирования электронного портфолио необходимо пройти авторизацию. При этом представленные документы не содержат информации о том, каким образом обеспечивается формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса.

Таким образом, из-за отсутствия вышеперечисленных документов, в ходе анализа представленных документов установлено, что по образовательной программе по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент электронная информационно-образовательная среда института не обеспечивает:

В нарушение пункта 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - в институте доля штатных научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) составляет менее 50% от общего количества научно-педагогических работников. Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом института № 03/1 от 01.02.2017, количество штатных единиц профессорско-преподавательского состава составляет 49,2 ставки. 78 преподавателей работают на основе гражданско-правовых договоров об оказании образовательных услуг, в которых не установлены виды учебной работы и объем учебной нагрузки в академических часах. Институтом не представлены документы по планированию учебной нагрузки в отношение лиц, работающих по договорам гражданско- правового характера, что не дает возможность определить долю штатных научно-педагогических работников в выполнении учебной нагрузки при реализации основных образовательных программ высшего образования в целом по институту.

Пунктом 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7, установлено: «7.1.6. Доля штатных научнопедагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) должна составлять не менее 50 процентов от общего количества научнопедагогических работников организации».

Согласно штатному расписанию института от 07.06.2017 №11-У и штатной расстановке от 07.06.2016 количество штатных единиц профессорско-преподавательского состава составляет 47,35 ст.

Вместе с тем, институт не представил информацию об общем количестве научно-педагогических работников организации, привлекаемых к реализации образовательных программ в институте; не представил документы по планированию учебной нагрузки в отношении лиц, работающих на основании гражданско-правовых договоров. Поэтому не представляется возможным установить долю штатных научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) в общем количестве научно-педагогических работников организации.

В нарушение пункта 7.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.01.2016 № 7 (зарегистрирован Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - в институте библиотечный фонд не укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями, по нормам, установленным стандартом, в части основной учебной литературы, установленной в рабочих программах дисциплин (модулей) основной образовательной программы по направлению подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата) (выборочно:

а) по дисциплине Математика отсутствуют предусмотренные рабочей программой дисциплины учебник, включенный в перечень основной учебной литературы: ФИО13, ФИО14, ФИО15 Джеффаль В.И. и др. Краткий курс высшей математики: учебник-2015.;

б) по дисциплине «Инвестирование проекта в сфере культуры» отсутствуют предусмотренные рабочей программой дисциплины учебники, включенные в перечень основной учебной литературы: ФИО16 Инвестиции. Организация, управление, финансирование (3-е издание): учебник -2015, ФИО17 Инвестиции: учебник -2015;

в) по дисциплине «Арт-менеджмент» отсутствуют предусмотренные рабочей программой дисциплины учебники, включенные в перечень основной учебной литературы: ФИО18. Экономика культуры: учеб. пособие -2013, Менеджмент в сфере культуры: Практикум: учеб. пособие /ФИО19 и др. - 2012).

Согласно отчету, институт внес изменения в рабочие программы дисциплин «Математика», «Инвестирование проекта в сфере культуры», «Арт-менеджмент» в части указания электронных изданий электронно-библиотечной системы IPRbooks в перечне основной литературы, необходимой для освоения дисциплин.

Однако, институт не представил документы, подтверждающие право доступа к электронным изданиям электронно-библиотечной системы IPRbooks, указанным в рабочих программах дисциплин, а также документы, подтверждающие обеспечение каждого обучающегося индивидуальным неограниченным доступом к электронным изданиям электронно-библиотечной системы IPRbooks, указанным в рабочих программах дисциплин.

В нарушение пункта 7.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 997 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2016, регистрационный № 43414), - в институте по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата) (направленность: Реклама и связи с общественностью в отрасли (культура и искусство)) утвержденной ректором 27.02.2017, электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения программы бакалавриата, формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса.

Пунктом 7.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 997, установлено:

... Электронная информационно-образовательная среда организации должна обеспечивать:

В ходе анализа документов, представленных институтом, и информации, размещенной на официальном сайте института http://www.mitro-tv.ru/, установлено:

институт представил скриншот результатов промежуточной аттестации только одного обучающегося (ФИО20) за 5 семестр 3 курса, при контингенте обучающихся по программе бакалавриата 480 человек;

институт предстали скриншоты страниц сайта, содержащие информацию о размещении курсовой работы (без указания учебной дисциплины) только двух обучающихся по программе бакалавриата по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (ФИО21, ФИО22), при контингенте обучающихся по программе бакалавриата 480 человек. Так же указанные скриншоты не содержат информацию об оценках на эти работы;

Таким образом, из-за отсутствия вышеперечисленных документов, анализ представленных документов не позволил установить, что по образовательной программе по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью электронная информационно-образовательная среда института обеспечивает:

В нарушение пункта 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 997 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2016, регистрационный № 43414)), - в институте доля штатных научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) составляет менее 50% от общего количества научно-педагогических работников. Согласно Справке по контингенту в НОЧУ ВО «МИТРО» (по состоянию на 01.04.2017), заверенной проректором по УМР ФИО23, в институте контингент обучающихся составляет 2971 человек. В соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденном Распоряжением Правительства

Российской Федерации от 30.04.2014 № 772-р, в ряду основных количественных характеристик системы высшего образования, на 2017 год установлен норматив численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования — 11,7 человек в расчете на одного работника профессорско- преподавательского состава. Учитывая вышеназванный норматив, на долю штатных научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) приходится 576 студентов, то есть, менее половины общего контингента обучающихся, что подтверждает невыполнение институтом требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата). Пояснения по существу нарушений:

Пунктом 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42,03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 997, установлено: «7.1.6. Доля штатных научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) должна составлять не менее 50 процентов от общего количества научно-педагогических работников организации».

Таким образом, из-за отсутствия вышеперечисленных документов, анализ представленных документов не позволил ответчику установить устранение выявленного несоответствия.

В нарушение пункта 7.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 997 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2016, регистрационный № 43414), - в институте библиотечный фонд не укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями, по нормам, установленным стандартом, в части основной учебной литературы, установленной в рабочих программах дисциплин (модулей) основной образовательной программы по направлению подготовки 42.03.01 Реклама и связи с общественностью (уровень бакалавриата) (выборочно:

а) по дисциплине «Логика и теория аргументации» отсутствуют предусмотренные рабочей программой дисциплины учебники, включенные в перечень основной учебной литературы: ФИО24 Теория и практика аргументации: учебник. -2015, ФИО25 Практическая риторика. -2005, ФИО26 Риторика: искусство публичного выступления. - 2011;

б) по дисциплине «Информационные технологии в управлении» отсутствуют все предусмотренные рабочей программой дисциплины учебники, включенные в перечень основной учебной литературы).

Согласно отчету, институт внес изменения в рабочие программы дисциплин «Логика и теория аргументации», «Информационные технологии в управлении» в части указания электронных изданий электронно-библиотечной системы IPRbooks в перечне основной литературы, необходимой для освоения дисциплин.

В нарушение пункта 7.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 951 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2014, регистрационный № 33777) Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - в институте по образовательной программе высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата) (направленность

Телерадиожурналистика, направленность Международная журналистика), электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения программы бакалавриата, формирование электронного портфолио обучающегося, в том числе сохранение работ обучающегося, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса.

Пунктом 7.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 951, установлено:

... Электронная информационно-образовательная среда организации должна обеспечивать:

В ходе анализа документов, представленных институтом, и информации, размещенной на официальном сайте института http://www.mitro-tv.ru/. установлено:

институт представил скриншот результатов промежуточной аттестации только одного обучающегося (ФИО27) за 7 семестр 4 курса, при контингенте обучающихся по программе бакалавриата 1147 человек;

институт предстали скриншоты страниц сайта, содержащие информацию о размещении курсовой работы (без указания учебной дисциплины) только одного обучающегося по программе бакалавриата по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (ФИО28), при контингенте обучающихся по программе бакалавриата 1147 человек. Так же указанные скриншоты не содержат информацию об оценках на эти работы;

Таким образом, из-за отсутствия вышеперечисленных документов, анализ представленных документов не позволил установить, что по образовательной программе по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика электронная информационно-образовательная среда института обеспечивает:

В нарушение пункта 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 951 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2014, регистрационный № 33777) Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - в институте доля штатных научнопедагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) составляет менее 50% от общего количества научнопедагогических работников. Согласно Справке по контингенту в НОЧУ ВО «МИТРО» (по состоянию на 01.04.2017), заверенной проректором по УМР ФИО23, в институте контингент обучающихся составляет 2971 человек. В соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки», утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 772-р, в ряду основных количественных характеристик системы высшего образования, на 2017 год установлен норматив численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования - 11,7 человек в расчете на одного работника профессорско-преподавательского состава. Учитывая вышеназванный норматив, на долю штатных научнопедагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) приходится 576 студентов, то есть, менее половины общего контингента обучающихся, что подтверждает невыполнение институтом требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата).

Пунктом 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 951, установлено: «Доля штатных научнопедагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) должна составлять не менее 50 процентов от общего количества научнопедагогических работников организации».

В нарушение пункта 7.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 951 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2014, регистрационный № 33777) Минюстом России 09.02.2016, регистрационный №41028), - в институте библиотечный фонд не укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями, по нормам, установленным стандартом, в части основной учебной литературы, установленной в рабочих программах дисциплин (модулей) основной образовательной программы по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата) (выборочно:

а) по дисциплине «Социология» отсутствуют все предусмотренные рабочей программой дисциплины учебники, включенные в перечень основной;

б) по дисциплине «Правовые основы журналистики» отсутствуют все предусмотренные рабочей программой дисциплины учебники, включенные в перечень основной учебной литературы;

в) по дисциплине «Современные информационные технологии» отсутствуют предусмотренные рабочей программой дисциплины учебники, включенные в перечень основной учебной литературы (из 20 наименований учебной литературы в ЭБС института имеется только один- ФИО29 история информационных технологий. Учебное пособие. -2007).

Согласно отчету, институт внес изменения в рабочие программы дисциплин «Социология», «Правовые основы журналистики», «Современные информационные технологии» в части указания электронных изданий электронно-библиотечной системы IPRbooks в перечне основной литературы, необходимой для освоения дисциплин.

Таким образом, из-за отсутствия вышеперечисленных документов, анализ представленных документов не позволил Рособрнадзору установить устранение выявленного несоответствия.

В нарушение пункта 6.8 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 52.05.01 Актерское искусство (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.09.2016 № 1146 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2016, регистрационный № 43746); пунктам 3, 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 (зарегистрирован Минюстом России 24.02.2014, регистрационный № 31402), - в институте учебный план очной формы обучения, утвержденный ректором института 24.10.2016, по основной профессиональной образовательной программе высшего образования -программе специалитета по специальности 52.05.01 Актерское искусство (специализация «Артист драматического театра и кино»; виды профессиональной деятельности: художественно-творческая, организационно-управленческая, педагогическая), не включает в себя перечень аттестационных испытаний государственной итоговой аттестации обучающихся, что не позволяет обеспечить реализацию в полном объеме образовательной программы и соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Согласно представленным документам институт внес изменения в учебный план по специальности 52.05.01 Актерское искусство, специализация «Артист драматического театра и кино» в части указания перечня аттестационных испытаний государственной итоговой аттестации: подготовка к сдаче и сдача государственного экзамена; подготовка к защите и защита выпускной квалификационной работы.

При этом институт не представил программу государственной итоговой аттестации и фонды оценочных средств для государственной итоговой аттестации по специальности 52.05.01 Актерское искусство, специализация «Артист драматического театра и кино» (пункт 30 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от29.06.2015 №636), разработанные и утвержденные с учетом изменений, внесенных в учебный план.

В нарушение пункта 7.1.5 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 52.05.01 Актерское искусство (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.09.2016 № 1146 (зарегистрирован Минюстом России 21.09.2016, регистрационный № 43746), - в институте квалификация научно-педагогических работников института, реализующих образовательную программу по направлению подготовки 52.05.01 Актерское искусство (уровень специалитета), не соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.03.2011, регистрационный № 20237):

а) институтом организовано проведение учебных занятий с нарушением должностных обязанностей профессорско-преподавательского состава:

преподаватель кафедры театрального мастерства ФИО30 (приказ о приеме работника на работу от 04.10.2012 № 168-Л; индивидуальный план преподавателя на 2016-2017 учебный год, утвержденный на заседании кафедры 30.08.2016, протокол № 1, заведующий кафедрой ФИО31.; утвержденный 30.08.2016 первым проректором института ФИО32), читает лекции по дисциплинам Речь: культура и техника; Мастерство актера (требование раздела III приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н - Преподаватель. Должностные обязанности. Организует и осуществляет учебную и учебно-методическую работу по преподаваемой дисциплине или отдельным видам учебных занятий, за исключением чтения лекций).

Согласно представленным документам преподаватель ФИО33 переведена на должность старшего преподавателя. При этом институт не представил документы об образовании и о квалификации ФИО33, документы, подтверждающие опыт работы, что не позволяет установить соответствие квалификации ФИО33 занимаемой должности и, соответственно, сделать вывод об устранении несоответствия.

В нарушение пункта 6.8 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 53.05.03 Музыкальная звукорежиссура (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 12.09.2016 № 1170 (зарегистрирован Минюстом России 26.09.2016, регистрационный № 43813) пунктам 3, 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 (зарегистрирован Минюстом России 24.02.2014, регистрационный № 31402); - в институте учебные планы очной, заочной форм обучения, утвержденные ректором института 24.11.2016, по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - по специальности 53.05.03 Музыкальная звукорежиссура (формы обучения -очная, заочная; виды профессиональной деятельности: производственная, педагогическая, научно-исследовательская и экспертная), не включают в себя перечень аттестационных испытаний государственной итоговой аттестации обучающихся, что не позволяет обеспечить реализацию в полном объеме образовательной программы и соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям. Пояснения по существу нарушений:

Согласно представленным документам институт внес изменения в учебные планы по специальности 53.05.03 Музыкальная звукорежиссура, очной и заочной форм обучения в части указания перечня аттестационных испытаний государственной итоговой аттестации: подготовка к сдаче и сдача государственного экзамена; подготовка к защите и защита выпускной квалификационной работы.

При этом институт не представил программу государственной итоговой аттестации и фонды оценочных средств для государственной итоговой аттестации по специальности 53.05.03 Музыкальная звукорежиссура (пункт 30 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от29.06.2015 №636), разработанные и утвержденные с учетом изменений, внесенных в учебные планы.

В нарушение пункта 6.8 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.05.01 Режиссура кино и телевидения (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 16.11.2016 № 1427 (зарегистрирован Минюстом России 09.12.2016, регистрационный № 44634), пунктам 3, 16 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1367 (зарегистрирован Минюстом России 24.02.2014, регистрационный № 31402), - в институте учебные планы очной, заочной форм обучения, утвержденные ректором института 24.11.2016, по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - по специальности 55.05.01 Режиссура кино и телевидения (специализации: Режиссер неигрового кино- и телефильма, педагог; Режиссер игрового кино- и телефильма, педагог; форма обучения - заочная; виды профессиональной деятельности: художественно-творческая, творческо-производственная, организационно-управленческая, педагогическая), не включают в себя перечень аттестационных испытаний государственной итоговой аттестации обучающихся, что не позволяет обеспечить реализацию в полном объеме образовательной программы и соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям. Пояснения по существу нарушений:

Согласно представленным документам институт внес изменения в учебные планы по специальности 53.05.03 Музыкальная звукорежиссура, профили «Режиссер игрового кино- и телефильма, педагог» и «Режиссер неигрового кино- и телефильма, педагог», очной и заочной форм обучения в части указания перечня аттестационных испытаний государственной итоговой аттестации: подготовка к сдаче и сдача государственного экзамена; подготовка к защите и защита выпускной квалификационной работы.

При этом институт не представил программу государственной итоговой аттестации и фонды оценочных средств для государственной итоговой аттестации по специальности «Режиссер неигрового кино- и телефильма, педагог» (пункт 30 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 29.06.2015 №636), разработанные и утвержденные с учетом изменений, внесенных в учебные планы.

В нарушение пункта 7.1.5 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.05.01 Режиссура кино и телевидения (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 16.11.2016 № 1427 (зарегистрирован Минюстом России 09.12.2016, регистрационный № 44634), - квалификация научно-педагогических работников института, реализующих образовательную программу по направлению подготовки 55.05.01 Режиссура кино и телевидения (уровень специалитета), не соответствует квалификационным характеристикам, установленным в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, разделе «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.01.2011 № 1н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.03.2011, регистрационный № 20237):

а) преподаватель кафедры режиссуры ФИО34 (приказ о приеме работника на работу от 31.08.2016 № 67-Л; индивидуальный план преподавателя на 2016-2017 учебный год, утвержденный на заседании кафедры 29.08.2016, протокол № 1, заведующий кафедрой ФИО35; утвержденный 30.08.2016 первым проректором института ФИО32), читает лекции по дисциплинам Особенности работы над научно-популярным фильмом; Изобразительное решение фильма; Клип, реклама; Режиссура сериалов, клипов, игровых рекламных роликов;

б) преподаватель кафедры режиссуры ФИО36 (приказ о приеме работника на работу от 01.10.2014 № 158-Л; индивидуальный план преподавателя на 2016-2017 учебный год, утвержденный на заседании кафедры 29.08.2016, протокол № 1, заведующий кафедрой ФИО35; утвержденный 30.08.2016 первым проректором института ФИО32), читает лекции по дисциплинам Кинооператорское мастерство; Теория и практика кинооператорского мастерства; Кинокомпозиция; Техника и технология видеофильма; Мастерство художника фильма; Телесъемочная аппаратура;

в) преподаватель кафедры режиссуры ФИО37 (приказ о приеме работника на работу от 31.08.2011 № 86/Л; индивидуальный план преподавателя на 2016-2017 учебный год, утвержденный на заседании кафедры 29.08.2016, протокол № 1, заведующий кафедрой ФИО35; утвержденный 30.08.2016 первым проректором института ФИО32), читает лекции по дисциплинам Современные формы монтажа; Теория и практика монтажа; Основы монтажа;

г) на должность заведующего кафедрой театрального мастерства принят ФИО31 (приказ о приеме работника на работу от 14.10.2014 № 163-Л, трудовой договор от 14.10.2014 № 39), не имеющий ученой степени и ученого звания.

Согласно представленным документам институт расторг трудовой договор, заключенный с научно-педагогическим работником ФИО34; перевел ФИО31. с должности заведующего кафедрой на должность старшего преподавателя; перевел ФИО37 и ФИО36 с должности преподавателя на должность старшего преподавателя.

При этом институт не представил документы об образовании и о квалификации ФИО37, ФИО36, ФИО31., а также документы, подтверждающие их опыт работы, что не позволяет установить соответствие квалификации ФИО37, ФИО36, ФИО31. занимаемой должности старшего преподавателя и, соответственно, сделать вывод об устранении несоответствия.

В нарушение пункта 7.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.05.03 Кинооператорство, утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 1021 (уровень специалитета), - в институте электронная информационно-образовательная среда не обеспечивает фиксацию хода образовательного процесса по образовательной программе по специальности 55.05.03 Кинооператорство, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; формирование электронного портфолио обучающегося с сохранением его работ, рецензий и оценок на эти работы со стороны любых участников образовательного процесса.

Пунктом 7.1.2 федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.05.03 Кинооператорство (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 1021, установлено:

... Электронная информационно-образовательная среда организации должна обеспечивать:

В ходе анализа документов, представленных институтом, и информации, размещенной на официальном сайте института http://wwvv.mitro-tv.ru/, установлено:

институт предстали скриншоты страниц сайта, содержащие информацию о размещении курсовых работ и научно-исследовательских работ (без указания учебной дисциплины) десяти обучающихся по программе специалитета по специальности 55.05.03 Кинооператорство (ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47), при контингенте обучающихся по программе бакалавриата 164 человека. Так же указанные скриншоты не содержат информацию об оценках на эти работы;

Таким образом, из-за отсутствия вышеперечисленных документов, анализ представленных документов не позволил установить, что по образовательной программе по специальности 55.05.03 Кинооператорство электронная информационно-образовательная среда института обеспечивает:

фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения программы специалитета;

В нарушение пункта 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.05.03 Кинооператорство, утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 1021 (уровень специалитета), - в институте доля штатных научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) составляет менее 50% от общего количества научнопедагогических работников. Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом института № 03/1 от 01.02.2017, количество штатных единиц профессорско-преподавательского состава составляет 49,2 ставки. 78 преподавателей работают на основе гражданско- правовых договоров об оказании образовательных услуг, в которых не установлены виды учебной работы и объем учебной нагрузки в академических часах. Институтом не представлены документы по планированию учебной нагрузки в отношение лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, что не дает возможность определить долю штатных научно- педагогических работников в выполнении учебной нагрузки при реализации основных образовательных программ высшего образования в целом по институту.

Пунктом 7.1.6 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.05.03 Кинооператорство, утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2016 № 1021, установлено: «7.1.6. Доля штатных научно-педагогических работников (в приведенных к целочисленным значениям ставок) должна составлять не менее 50 процентов от общего количества научно-педагогических работников организации».

В нарушение пункта 7.3.1 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 55.05.03 Кинооператорство (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 11.08.2-16 № 1021, - в библиотечном фонде института и электронно-библиотечных системах, используемых институтом, отсутствует основная литература, установленная в рабочих программах дисциплин образовательной программы по специальности 55.05.03 Кинооператорство (выборочно: «Звуковое решение фильма», «Социология», «История отечественного кино»): ФИО48 История отечественного и зарубежного телевидения. Учебное пособие для студентов вузов. -М.: Аспект Пресс,2011; ФИО49 Социология. Учебник для студентов вузов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2012; ФИО50 Социология. Хрестоматия для вузов. - Екатеринбург: Академический проект. Деловая книга, 2012; ФИО51 Звуковое решение фильма. М., 2012; ФИО52 Фильм -творческий процесс. М.,2011; ФИО53 Звуковое решение фильма. М.,2012; ФИО54 Звук как зрительная ассоциация. Спб., 2012.

Согласно отчету, институт внес изменения в рабочие программы дисциплин «Звуковое решение фильма», «Социология», «История отечественного кино» в части указания электронных изданий электронно-библиотечной системы IPRbooks в перечне основной литературы, необходимой для освоения дисциплин.

Таким образом, Институтом не были представлены в полном объеме документы, подтверждающие устранение ранее выявленных несоответствий по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с ч. 9 ст. 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае установления факта не устранения выявленных несоответствий требованиям федеральных государственных образовательных стандартов Рособрнадзор должен в обязательном порядке принять соответствующие меры, предусмотренные частью 9 статьи 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в данном случае издать приказ о лишении государственной аккредитации образовательной деятельности.

По смыслу норм Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» нарушение любого пункта федерального государственного образовательного стандарта (в части материально-технического обеспечения, учебно-методической литературы или учебно-методической документации, требований, предъявляемых к профессорско-преподавательскому составу и т.п.) влияет на качество подготовки обучающихся.

Следует также отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» меры, принимаемые по результатам проведения проверок качества образования, устанавливаются Законом об образовании.

Выслушав все доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что неустранение несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам требованиям федеральных государственных образовательных стандартов влечет за собой нарушение образовательных стандартов и приводит к ухудшению качества подготовки обучающихся, а также свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц и необходимости принятия мер, предусмотренных частью 9 статьи 93 Закона № 273-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.

Факт выявленных нарушений требований законодательства об образовании в действиях учреждения подтверждает материалами дела, собранными доказательствами, в том числе актом проверки от 27.04.2017 № 112/3/К.

Судом подробно заслушаны все доводы Института в обоснование отсутствия в его действиях нарушений, перечисленных в акте проверки, и исследованы все представленные в дело доказательства, но в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ содержание акта проверки от 27.04.2017 № 112/3/К не опровергнуто Институтом в полном объеме, что является единственно возможным основанием для признания оспариваемого предписания недействительным. По части выявленных нарушений Институт с вовсе возражений не представил, сославшись на процессуальные нарушения при проведении проверки.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 271 района Лефортово г. Москвы от 25.05.2017г. по делу №5-295/17 (изменено судом вышестоящей инстанции в части) Институт был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ за нарушение правил оказания платных образовательных услуг.

Кроме того, как следует из материалов дела, во исполнение оспариваемого предписания Институт представил в административный орган отчет от 30.05.2017г. исх. № 2678 о его исполнении, основанный в том числе на внутренних документах Института, принятых после проведения проверки.

При таких обстоятельства сделать вывод об отсутствии выявленных нарушений, в целях устранениях которых выдано оспариваемое предписание, в полном объеме, не представляется возможным.

В связи с истечением срока исполнения предписания Рособрнадзора от 27.04.2017 № 07-55-39/19-3, в соответствие с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ и на основании приказа Рособрнадзора от 10.08.2017 № 1381 в период с 14.08.2017 по 15.08.2017 была проведена проверка исполнения указанного предписания.

По результатам проверки исполнения предписания от 27.04.2017 № 07-55-39/19-3 был составлен Акт проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 15.08.2017 № 303/ВП/КП/З, в котором отражены все не устраненные Институтом нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования

В этой связи и в соответствии с ч. 7 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Институту выдано повторно предписание от 15.08.2017 № 07-55-116/19-3/ПП.

При этом предписание Рособрнадзора от 27.04.2017 № 07-55-39/19-3 фактически не действует и не нарушает права и законные интересы Института, не возлагает на него никакие обязанности в связи со следующим.

Приказом Минобрнауки России от 28.09.2016 № 1230 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования (Административный регламент).

Пунктами 60 - 84 Административного регламента определяется порядок осуществления контроля за исполнением предписаний, включая принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в связи с неисполнением предписаний (извлечение из Административного регламента прилагается).

Так, согласно пункту 60 Административного регламента основанием для начала административной процедуры контроля за исполнением предписаний, включая принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер в связи с неисполнением предписаний является истечение срока исполнения предписания.

Организация, которой было выдано предписание, должна исполнить его в установленный в предписании срок и представить в Рособрнадзор отчет о результатах исполнения предписания (пункт 61 Административного регламента). Пунктом 62 Административного регламента установлено, что если отчет об исполнении предписания, представленный организацией в Рособрнадзор, не позволяет установить факт исполнения выданного предписания либо не подтверждает исполнение выданного предписания, уполномоченный специалист в течение 5 рабочих дней готовит служебную записку на имя заместителя руководителя Рособрнадзора с предложением о проведении внеплановой проверки.

После согласования с заместителем руководителя Рособрнадзора предложения о проведении внеплановой проверки в связи с истечением срока исполнения предписания уполномоченный специалист готовит проект распорядительного, акта Рособрнадзора о проведении внеплановой проверки организации.

В случае если в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения предписания в установленный им срок (в том числе если отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) уполномоченный специалист возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения в соответствии с положениями Административного регламента (пункт 65 Административного регламента). Из пункта 72 Административного регламента следует, что организация, которой было выдано повторно предписание должна исполнить его в установленный срок, и до истечения срока уведомить Рособрнадзор об устранении нарушения обязательных требований с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания.

В этой связи, после выдаче организации повторно предписания на ней лежит обязанность исполнять только повторно выданное предписание, и только повторно выданное предписание остается на контроля до полного его исполнения. При этом прекращается обязанность исполнять ранее выданное предписание.

Негативные последствия в виде приостановления действия (аннулирования) лицензии, предусмотренные ч. 8 ст. 93 Федерального закона № 273-ФЗ, наступают в случае неустранения указанных в повторно выданном предписании нарушений требований законодательства об образовании в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок.

Таким образом, согласно пункту 72 Административного регламента в настоящее время на Институте лежит обязанность устранить нарушения, указанные в повторно выданном предписании от 15.08.2017 № 07-55-116/19-3/ПП. При этом в соответствии с положениями Административного регламента отсутствует обязанность исполнять оспариваемое заявителем предписание Рособрнадзора от 27.04.2017 № 07-55-39/19-3.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в ст. 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

Из приведенных положений следует, что поскольку судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Таким образом, оспариваемое предписание не действует, в связи с истечением срока исполнения и выдачей повторного предписания от 15.08.2017 № 07-55-116/19-3/ПП, которое не является предметом спора по настоящему делу.

Заявитель не лишен возможности в самостоятельном порядке оспорить повторное предписание в арбитражный суд.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящем случае, права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности не могут быть признаны нарушенными.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В части требований Института об оспаривании результатов проверки, оформленных актом проверки № 112/З/К от 27.04.2017г. производство по делу подлежит прекращению в силу следующего.

Результаты проверки в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, оформляются актом по установленной форме и являются началом процесса привлечения юридического лица к ответственности в случае выявления нарушений норм действующего законодательства.

Вместе с тем, согласно сложившейся судебно-арбитражной практике сам по себе оспариваемый акт проверки не порождает изменений в правах и обязанностях заявителя, не создает препятствий для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора, являясь лишь обязательным документом для осуществления проверочных мероприятий в рамках осуществления полномочий по проверке использования федерального имущества, не влечет для заявителя правовых последствий. Такие последствия могут возникнуть после завершения проверки, которые и могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ меры, принимаемые по результатам проведения проверок качества образования, устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 9 ст. 93 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. До истечения срока устранения выявленного несоответствия орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. В течение тридцати дней после получения уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия. Действие государственной аккредитации возобновляется по решению органа по контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия. В случае, если в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, орган по контролю и надзору в сфере образования лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ субъект хозяйственной деятельности (или его представитель) может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 198 и ч. 1 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом незаконными.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным должны быть указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемый акт.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных его положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При этом положения ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ не противоречат положениям главы 24 АПК РФ.

Данная статья 20 Федерального закона № 294-ФЗ расположена в Главе 2 Закона «Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль)» и регламентирует возможность использования результатов проверки в качестве доказательства нарушения проверяемым лицом обязательных требований и условий.

Указанным Федеральным законом, а также иными нормами действующего законодательства оспаривание в суде самой проверки, акта, в котором отражены результаты проверки, или иных промежуточных документов, составленных в рамках проверки, не предусмотрено.

Вопрос же о допустимости результатов проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля должен рассматриваться по заявлению заинтересованного лица в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу предъявления требований, выдачи предписаний или привлечения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности.

Следовательно, в настоящем споре, учитывая требования главы 24 АПК РФ результаты проверки, оформленные актом от 27.04.2017г. № 112/З/К, не являются ненормативным правовым актом, решением либо действием, в связи с чем, не подлежат самостоятельному оспариванию.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Государственная пошлина в размере 9000 руб., уплаченная заявителем при подаче заявления об уточнении требований, в принятии которых судом было отказано, подлежит возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требований НОЧУ ВО «МИТРО» об оспаривании результатов проверки, оформленных актом от 27.04.2017г. № 112/З/К.

В удовлетворении требований НОЧУ ВО «МИТРО» к Рособрнадзору об оспаривании предписания об устранении нарушений от 27.04.2017г. № 07-55-39/19-3, приказа от 11.05.2017г. № 754, приказа от 11.07.2017г. № 1142 отказать полностью.

Проверено на соответствие требованиям Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Возвратить НОЧУ ВО «МИТРО» из доходов федерального бюджета государственную пошлину в размере 9000 (девять тысяч) руб., уплаченную по платежному поручению № 903 от 14.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятии в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В. Лапшина