Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Солнцевского межрайонного прокурора города Москвы Брежнева Э.Б. (119618, <...> Октября, д.6, корп.1)

к ответчику – ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, 119618, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.06.2016 г.

при участии:

от заявителя: ФИО2, удостоверение

от ответчика: ФИО1, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Солнцевский межрайонный прокурор города Москвы Брежнева Э.Б. обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности без лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в полном объеме.

Заинтересованное лицо требования согласно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о безопасности, а также лицензионного и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией частного детского сада, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки 16.06.2016 установлено, что нежилое помещение, расположенное на 1 этаже жилого дома по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения от 02.04.2015, используется ИП ФИО1 под размещение и функционирование Детского клуба «Маленький ангел».

Из объяснения ИП ФИО1 следовало, что она является руководителем детского клуба «Маленький ангел», где помимо нее работает еще 3 сотрудника -ФИО3 в должности воспитателя, ФИО4 в должности повара, ФИО5 в должности воспитателя. Указанный клуб посещает 34 ребенка, также у детского клуба «Маленький ангел» есть свой сайт - http://moskva.fulled.ru/sadik/detskiy/sad-malenkiy-angel/about/. Лицензии на ведение образовательной деятельности не имеется, так как осуществляется присмотр и уход, при этом детский клуб «Маленький ангел» работает по примерной образовательной программе дошкольного образования «от рождения до школы, программа воспитания и обучения в детском саду».

При изучении интернет-сайта в разделе «описание» указано, что детский клуб-ясли сад - это частный детский сад и развивающие занятия для детей от 1 года до 7 лет. Частный детский сад работает ежедневно с 08:00 до 20:00, также открыты группы неполного дня (с 8:00 до 13:00 или с 15:00 до 20:00).

Воспитатели и педагоги занимаются с детьми английским, музыкой, театром, хореографией, подготовкой дошкольников к школе по программе госучреждений.

Кроме того, в указанном сайте имеется ссылка на другой сайт Детского клуба «Маленький ангел», http://vipcentro.wix.com/detsadmalenkiyangek/. При изучении указанного сайта установлено, что в соответствии с расписанием занятий организована образовательная деятельность.

Из договора на оказание услуг с ФИО6 следует, что предметом договора является оказание Детским клубом воспитаннику услуг в рамках реализации основной дошкольной программы, содержание воспитанника Детского клуба, присмотр и уход за воспитанником.

Основанием для указанной проверки послужила информация из ОМВД России по району Солнцево г. Москвы от 06.06.2016, из которой следует, что 30.05.2016 во время прогулки с воспитанниками частного детского сада, расположенного по адресу: <...>, на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, пропала малолетняя воспитанница ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В этот же день малолетняя найдена, однако при проверке установлено, что сотрудникам указанного детского сада неизвестны контактные данные законных представителей, а также место проживание малолетней.

Кроме того, в данный детский сад малолетняя ФИО7 зачислена без оформления договора на пребывании в данном дошкольном учреждении.

Из объяснения ФИО3 от 30.06.2016, данное оперуполномоченному ОУР ОМВД России по району Солнцево г. Москвы ФИО8 в рамках проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, следует, что ФИО3 работает в детском саду, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, заявителем установлено, что ИП ФИО1, являющаяся руководителем и организатором Детского клуба «Маленький ангел» реализует образовательную программу дошкольного образования, а также образовательные программы дополнительного образования детей, что подтверждается копиями договоров на оказание услуг с ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Курило СИ., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, приложением №1 к указанным договором с указанием перечня дополнительных образовательных услуг), представленной программой дошкольного образования «от рождения до школы, программа воспитания и обучения в детском саду», информационными объявлениями о наборе в детский сад и реализации дополнительных образовательных программ для детей (развивающие занятия, английский язык, подготовка к школе и др.), сведениями в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» о реализации дошкольной образовательной программы в Детском клубе ясли-сад «Маленький ангел» по адресу: <...>.

Изложенное свидетельствует о реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 в лице частного дошкольного образовательного учреждения - Детского клуба «Маленький ангел» незаконной образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и дополнительного образования детей с привлечением педагогических работников, что является нарушением ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»), то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Солнцевским межрайонным прокурором г. Москвы 27 июня 2016 года вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 14.1 КоАП. РФ

В соответствии с частью 3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов. В связи с чем, материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, что постановление о возбуждении административного производства вынесен уполномоченным лицом при соблюдении требований ст. 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 40 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Кроме того, согласно ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до 1 января 2014 года. В случае неполучения до истечения указанного срока индивидуальными предпринимателями лицензий они обязаны прекратить осуществление образовательной деятельности с привлечением педагогических работников.

Специальное разрешение (лицензия) у Индивидуального предпринимателя ФИО1 на образовательную деятельность отсутствует.

Вышеуказанное позволяет сделать вывод, что ИП ФИО1 осуществляет платную образовательную деятельность без специального разрешения «лицензия», с привлечением педагогических работников, что является нарушением ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. №966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена с ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, факт того, что ИП ФИО1 без законных оснований осуществляло образовательную деятельность, что свидетельствует о наличии в действиях ИП ФИО1 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Судом также проверено и установлено, что постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено надлежащим лицом в пределах своей компетенции. Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ответчику административное наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 52, 64-68, 71, 75, 81, 152- 155, 162, 166-170, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО1 и наложить на нее административный штраф в размере 4 000 руб. (четыре тысячи рублей).

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г.Москвы 705

БИК 044583001

ОКАТО 45286560000

КБК 41511690010016000140

р/с <***>

УФК по г.Москве (Прокуратура г.Москвы л/с <***>)

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова