Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 23.12.2002; адрес: 115088, <...>)

к акционерному обществу "Центр Аварийно-Спасательных и Экологических Операций" (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации 30.09.2002; адрес: 117342, <...>, эт 7, пом 20а/20б)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный 2019 год в сумме 413 500 руб.

при участии в заседании:

представителя заявителя - ФИО1 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности от 11.01.2021 №ЦЭ-1.

представителя заинтересованного лица - ФИО2 (личность подтверждена удостоверением № 1874), действующей на основании доверенности от 11.01.2021 №204-2/03.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области (далее- заявитель, ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к акционерному обществу "Центр Аварийно-Спасательных и Экологических Операций" (далее- общество, страхователь, АО «ЦАСЭО») о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный 2019 год в сумме 413 500 руб.

Определением от 20.08.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

14.10.2020 определением Арбитражного суда г. Москвы суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.

В судебном заседании Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании представленного Обществом отчета по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2019 год Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По итогам проверки составлен акт № 087S18200072245 от 25.05.2020. Фонд счел, что страхователь представил сведения несвоевременно с нарушением срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах принял решение № 087S19200091874 от 23.06.2020, которым Общество привлечено к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) за несвоевременное представление индивидуальных сведений в общем размере 413 500 руб.

На Акт страхователем были представлены письменные пояснения от 23.06.2020 № 09-19/1128.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона № 27-ФЗ лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

На решение от 23.06.2020 № 087S9200091874 АО «ЦАСЭО» подало жалобу от 13.07.2020 исх. № 08-15/1296 в Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области.

Письмом от 14.08.2020 исх. № 08/23321 Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области предоставило ответ о правомерности финансовых санкций, в котором поддержало свою позицию по назначению штрафа.

На основании решения выставлено требование № 087S01200121252 от 14.07.2020 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции 413 500,00 руб., сроком оплаты до 03.08.2020 за период год 2019 год. Неисполнение требования в срок, послужило основанием для обращения пенсионного фонда в суд с требованием по настоящему делу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно положениям части 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83 п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-Стаж в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – отменяемая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-Стаж, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-Стаж в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-Стаж (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-Стаж (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность, предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Как указывает общество, страхователь 27.02.2020 подал «исходную форму» отчета СЗВ-СТАЖ на 830 застрахованных лиц через программу Контур в 18ч. 07мин. 20сек., подтверждение получения формы 27.02.2020 в 18 ч. 18мин. 14 сек.

Вместе с тем, была подана «исходная форма» отчета СЗВ-СТАЖ по Северо-Западному центру - филиалу АО «ЦАСЭО» на 103 застрахованных лица, через программу Контур 27.02.2020 в 18 час. 13 мин. 18 сек., подтверждение получения формы 27.02.2020 в 18 час. 24 мин. 32сек.

Подача второй формы как исходной явилось ошибкой, поскольку ранее уже был представлен отчет по форме исходная.

В адрес общества Фондом было направлено уведомление об устранении ошибок, которое АО «ЦАСЭО» получило 11.03.2020 в 19ч. 13мин.

В уведомлении содержался отказ в принятии исходной форме отчета СЗВ-СТАЖ по АО «ЦАСЭО» на 830 застрахованных лиц с указанным недостатком - при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ- СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который предоставляются сведения.

Страхователь указывает, что согласно хронологии форма СЗВ-СТАЖ на 830 застрахованных лиц подана раньше формы СЗВ-СТАЖ на 103 застрахованных лица.

При допущенной ошибке с аналогичным регистрационным номером должен был быть рассмотрен и принят в первую очередь отчет СЗВ-СТАЖ на 830 застрахованных лиц.

В уведомлении об устранении ошибок от 11.03.2020 содержится код результата 50, что требует устранить ошибки и представить корректные сведения в срок, установленный ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

АО «ЦАСЭО» руководствуясь выше указанной нормой и уведомлением об устранении ошибки от 11.03.2020 направило исправленную форму СЗВ-СТАЖ 16.03.2020.

Однако, фондом вновь было направлено уведомление об устранении ошибки от 22.03.2020, в котором отказал в принятии документа в связи с допущенной ошибкой - сведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений» - «Дополняющая» не могут быть представлены за период, данные по которому уже учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на основании формы СЗВ-СТАЖ со значением поля «Тип сведений» - «Исходная» или «Тип сведений» - «Дополняющая» в отношении ФИО3 (указанное лицо было ошибочно включено в оба отчета на 103 и 830 застрахованных лиц).

Данная ошибка также была устранена в установленный законом 5-дневный срок, отчет СЗВ-СТАЖ направлен 27.03.2020, количество застрахованных лиц в отчете составило 829, отчет принят без замечаний.

Следовательно, общество исполнило свои обязательства по предоставлению отчетности о застрахованных лицах за 2019 год в установленные законом сроки, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Однако, фондом не был принят вышеуказанный факт во внимание, что подтверждает составленным позже устранения обществом недостатков актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» от 25.05.2020.

На Акт страхователь предоставил письменные пояснения от 23.06.2020 № 09-19/1128, которые не были приняты во внимание.

Кроме того, при вынесении решения должностное лицо, вынесшее решение при рассмотрении документов, не исправило ошибку в численности застрахованных лиц, несмотря на указание ошибки АО «ЦАСЭО» в письменных пояснениях, что повлекло за собой нарушение прав и интересов страхователя.

Вместе с тем, доказательств того, что сведения (дополняющая форма) по форме СЗВ-Стаж за спорный период были представлены Обществом с нарушением установленного срока, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Общество, выявив ошибки в указанных сведениях, исправило их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-Стаж (дополняющая), в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у фонда отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, соответственно, требования Фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж за 2019 год удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной 2 жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/.

СУДЬЯ О.Ю. Суставова