Гражданский кодекс часть 1

ООО «Газпром ПХГ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 2 от 29.06.2018г. № 21-14/37 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявитель поддерживает свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Налоговый орган в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 2 в соответствии со статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) проведена выездная налоговая проверка ООО «Газпром ПХГ» за период с 01.01.2014 года по 31.12.2015 года по всем налогам и сборам, за исключением налога на прибыль организаций за период с 01.01.2014 года по 31.12.2015 года, кроме налога на прибыль организаций в части доходов, не включаемых в налоговую базу по налогу на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков.

По результатам проверки составлен Акт выездной налоговой проверки от 02.03.2018 № 18-13/5 (т. 6 л.д. 1-150, т. 7 л. д. 1-136), на основании которого налоговым органом вынесено Решение от 29.06.2018 № 21-14/37 (т. 8 л.д. 32-135, т. 9 л.д. 1-68) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Обществу доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 2 039 999 рублей и начислены пени в сумме 4 650,30 рублей.

Решением ФНС России от 01.11.2018 № СА-4-9/21324@ (т. 9 л.д. 22-28) апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения, а решение Инспекции от 29.06.2018 оставлено без изменения.

По результатам выездной налоговой проверки Инспекция пришла к выводу, что Общество в нарушение пунктов 1, 2 статьи 171, пункта 1 статьи 172 НК РФ в 1-4 квартале 2014 года неправомерно приняло к вычету сумму НДС по транспортным услугам по перевозкам опасных грузов, оформленным с ООО «СК-Лайн» ИНН <***>, в размере 2 039 999 руб., которые реально не оказывались ни ООО «СК-Лайн» ИНН <***> ни его контрагентами.

Статьей 166 НК РФ установлен порядок исчисления налога на добавленную стоимость исходя из налоговой базы, определяемой в соответствии со статьями 154 - 159 и 162 НК РФ, то есть налоговой базы, возникающей у налогоплательщика в результате реализации им товаров (работ, услуг) и не зависящей от налоговых вычетов, право на применение которых налогоплательщик имеет согласно статьям 171, 172 НК РФ.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 171 НК РФ определено, что налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты. При этом, как следует из статьи 173 НК РФ, сумма налоговых вычетов, право на применение которых имеет налогоплательщик, влияет на сумму упомянутого налога, подлежащую уплате в бюджет. Неосновательное применение налоговых вычетов влечет занижение суммы налога, подлежащей уплате в бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 НК РФ, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, любо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных статьей 172 НК РФ и при наличии соответствующих первичных документов.

В силу пункта 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав сумм налога на добавленную стоимость к вычету в порядке, установленном НК РФ.

Анализ приведенных норм в их взаимосвязи позволяет признать, что документальное обоснование права на налоговый вычет сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных контрагентам при приобретении товаров (работ, услуг), лежит на налогоплательщике.

Под налоговой выгодой, согласно пункту 1 Постановления ВАС РФ № 53 от 12.10.2006 г., понимается уменьшение размера налоговой обязанности вследствие уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат или возмещение налога из бюджета.

Представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

Согласно пункту 5 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. № 53 о необоснованности налоговой выгоды могут свидетельствовать подтвержденные доказательствами доводы налогового органа об отсутствии необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств.

Налоговая выгода, связанная с применением налоговых вычетов или уменьшением налоговой базы по сделке (хозяйственной операции) в соответствии с пунктами 2, 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 53, может быть признана необоснованной при представлении налоговым органом доказательств нереальности совершенных хозяйственных операций, являющихся основанием для ее получения либо доказательств отсутствия у налогоплательщика должной осмотрительности при совершении соответствующей сделке, то есть при наличии недостоверных первичных документов подтверждающих эту хозяйственную операцию налогоплательщик, исходя из условий и обстоятельств совершения и исполнения соответствующей сделки, знал или должен был знать об указании контрагентом недостоверных сведений или о подложности представленных документов.

В отношении взаимоотношений ООО «Газпром ПХГ» и ООО «СК-Лайн» судом установлено, что Обществом по результатам открытых запросов предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З и 130/ГПХГ/14-500/28.11.14/З заключены договоры транспортной экспедиции от 18.12.2013 № 914/13 (т. 9 л.д. 96-108), от 18.12.2013 № 915/13 (т. 9 л.д. 109-121), от 25.12.2014 № 642/14 (т. 9 л.д. 122-131).

В соответствии с пунктом 1.3 договора транспортной экспедиции от 25.12.2014 № 642/14 договор заключается в соответствии с Протоколом ООО «Газпром ПХГ» по подведению итогов открытого запроса предложений от 17.12.2014 № 1/130.

В соответствии с пунктом 2.5.4.5 документации о запросе предложений 130/ГПХГ/14-500/28.11.14/З одним из требований к участникам Запроса предложений является наличие у участника Запроса предложений соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, профессиональной компетентности для производства (поставки) товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом Запроса предложений, а также положительной репутации, в том числе:

2.5.4.5.4. Участник должен обладать достаточными возможностями по оказанию услуг необходимым количеством соответствующих машин и прочего оборудования, требуемого для эффективного оказания услуг.

2.5.4.5.6. Кадровые возможности. Участник должен располагать достаточным для оказания услуг количеством собственных кадров, обладающих соответствующей классификацией, в том числе обязательно в наличие в штате водителей, имеющих допуск к перевозке опасных грузов.

Так же согласно перечню документов, подтверждающих соответствие Участников квалификационным требованиям Документации о Запросе предложений, необходимо представить Копии свидетельств о допуске водителей к перевозке опасных грузов.

В ходе проведения выездной налоговой проверки Обществом конкурсные заявки от участников конкурса по открытому запросу предложений № 130/ГПХГ/14-500/28.11.14/3 в адрес налогового органа не представлены со ссылкой на то, что эти документы не служат основанием для исчисления и уплаты налогов. Данные документы не были представлены ни с возражениями, ни в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, ни в рамках судебного заседания.

Кроме того, Судом установлено, что в счет исполнения договора от 25.12.2014 № 642/14 (т. 9 л.д. 122-131) были акцептованы оказанные в октябре 2014 года услуги транспортной экспедиции, которые не были приняты в рамках договора от 18.12.2013 № 915/13 по причине превышения лимитов (счет-фактура от 17.10.2014 № 1450 на сумму 302 443,44 рубля, в том числе НДС 46 135,44 рублей).

В соответствии с пунктом 1.3 договоров транспортной экспедиции от 18.12.2013 № 914/13 (т. 9 л.д. 96-108) и 915/13 (т. 9 л.д. 109-121) договоры заключены в соответствии с решением комиссии по подведению итогов открытого запроса предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З (Протокол № 1/461 от 13.11.2013).

Запрос предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З (т. 11 л.д. 36-128) состоит из трех лотов:

- Лот № 1: Оказание транспортно-экспедиционных услуг для нужд ООО «Газпром ПХГ» по перевозке разноименных грузов, с использованием грузового транспорта грузоподъемностью до 20 тонн включительно;

- Лот № 2: Оказание транспортно-экспедиционных услуг для нужд ООО «Газпром ПХГ» по перевозке наливных опасных грузов 3 класса опасности (метанол, диэтиленгиколь, аммонизированный раствор нитрата кальция);

- Лот № 3: Оказание транспортно-экспедиционных услуг для нужд ООО «Газпром ПХГ» по перевозке наливных ГСМ (бензин, дизельное топливо, керосин, масла).

Заявки на участие в Запросе предложений должны подаваться участниками по каждому лоту отдельно, в соответствии с правилами оформления заявок, указанными в документации. Участники могут подавать заявки как на один из лотов, так и на несколько или все лоты. Заявки оцениваются по каждому лоту отдельно, Договоры также заключаются отдельно по каждому лоту.

В соответствии с пунктом 2.5.4.5 документации о запросе предложений одним из требований у участников Запроса предложений является наличие у участника Запроса предложений соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, профессиональной компетентности для производства (поставки) товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом Запроса предложений, а также положительной репутации, в том числе:

- Участник должен иметь собственный или арендованный подвижной состав, необходимый для оказания транспортных услуг, соответствующий требованиям действующих «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и настоящей документации о проведении Запроса предложений (не менее трех транспортных средств каждого типа, в т.ч. контейнеровоз).

- Для лотов № 2,3 Участник должен иметь транспортные средства, соответствующие требованиям действующих «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;

- Кадровые возможности. Участник должен располагать достаточными для оказания услуг количеством собственных кадров, обладающих соответствующей квалификацией, или быть в состоянии предложить услуги специалистов, обладающих необходимой для выполнения Договора квалификацией, в том числе иметь в штате специалистов в области транспортно-логистической деятельности.

Если участник намеревается использовать субподрядчиков/соисполнителей для оказания важных компонентов услуг, привлекаемые участником субподрядчики/соисполнители должны также соответствовать данным требованиям.

Также согласно перечню документов, подтверждающих соответствие Участников квалификационным требованиям Документации о Запросе предложений, для лотов № 2, 3 необходимо представить Копии свидетельств о допуске водителей к перевозке опасных грузов.

Копии документов, содержащихся в запросе на участие в Запросе предложений №461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/3 представлены Обществом с возражениями б/н от 06.03.2018 исключительно в отношении победителя и не в полном объеме, отсутствуют пункты:

1) Коммерческое предложение (форма 2);

2) Техническое предложение (форма 3, 3.1, 3.2);

3) Анкета участника (форма 4);

4) Информация о цепочке собственников, включая бенефициаров в том числе конечных (Форма 4.1);

5) Согласие на обработку и передачу своих персональных данных в ООО «Газпром ПХГ» для последующей передачи в ОАО «Газпром», Минэнерго России, Росфинмониторинг и ФНС России (Форма 4.2);

6) Справка о кадровых ресурсах Участника (Форма 7);

7) Направление на процедуру вскрытия конвертов (Форма 8);

8) Справка о деловой репутации (участие в судебных разбирательствах) (Форма 9);

9) Отзывы о выполнении (выполняемых) участником работах, аналогичных предмету настоящего Запроса предложений.

Суд, проанализировав документы, содержащиеся в материалах дела, установил, что Обществом не представлены обязательные к представлению с конкурсной документацией разрешительные документы на все транспортные средства и на водителей, отраженных ООО «СК-Лайн» в таблице (форма 6.3).

Вместе с тем, согласно перечню документов, подтверждающих соответствие Участников квалификационным требованиям Документации о Запросе предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З, для лота № 2: Оказание транспортно-экспедиционных услуг для нужд ООО «Газпром ПХГ» по перевозке наливных опасных грузов 3 класса опасности (метанол, диэтиленгиколь, аммонизированный раствор нитрата кальция) и лота № 3: Оказание транспортно-экспедиционных услуг для нужд ООО «Газпром ПХГ» по перевозке наливных ГСМ (бензин, дизельное топливо, керосин, масла), необходимо представить Копии свидетельств о допуске водителей к перевозке опасных грузов.

ООО «СК-Лайн» с заявкой на участие в конкурсе по запросу предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З копии свидетельств о допуске водителей к перевозке опасных грузов не представило, но данное обстоятельство не помешало Обществу допустить ООО «СК-Лайн» к участию в запросе предложений и определить эту заявку лучшей.

Следовательно, материалами дела подтверждено, что Общество провело запросы предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З и № 130/ГПХГ/14-500/28.11.14/3, а также оформило договоры транспортной экспедиции от 18.12.2013 № 914/13 и 915/13, от 25.12.2014 № 642/14 формально, без намерения получить результаты исполнения ООО «СК-Лайн» обязательств по осуществлению перевозок опасных грузов.

В ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в соответствии со статьей 90 НК РФ налоговым органом допрошены сотрудники ООО «Газпром ПХГ»: председатель комиссии по проведению итогов открытого Запроса предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З на право заключения договоров на транспортно-экспедиционных услуг для нужд ООО «Газпром ПХГ» ФИО7 и члены комиссии ФИО8 (т. 2 л.д. 73-74), ФИО9 (т. 2 л.д. 75-76), ФИО10 (т. 2 л.д. 77-78).

Анализ информации, предоставленной допрошенными свидетелями, выявил неточности в описании процедуры проведения конкурса. Так, ФИО11 и ФИО8 утверждают, что представленные потенциальными контрагентами документы проверялись тендерным отделом, в то время как ФИО10 утверждает, что лично осуществлял проверку документации. Также ФИО11 в своих показаниях указал, что принимал решение в соответствии со своими компетенциями и все члены комиссии отвечали каждый за свой блок, в тоже время ФИО10 утверждает, что все члены комиссии оценивали представленные заявки по всем критериям.

При этом все свидетели давали пояснения по общей процедуре проведения конкурсов по открытым запросам предложений. Ни один из допрошенных не смог объяснить этапы процедуры оценки заявок, представленных участниками конкурса открытого запроса предложений, применительно к представленным в ходе допроса на обозрение конкурсной документации ООО «СК-Лайн» по запросу предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З.

Анализ представленной ООО «СК-Лайн» документации по запросу предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З (т. 11 л.д. 36-128) показал, что указанная документация содержит недостоверную и противоречивую информацию. Суд приходит к выводу о том, что Обществом проверка представленной ООО «СК-Лайн» документации не проводилась. ООО «Газпром ПХГ» было осведомлено о несоответствии ООО «СК-Лайн» критериям, предъявляемым к участникам запроса предложений № 461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/З, а также о направленности действий должностных лиц Общества на оформление договоров транспортной экспедиции от 18.12.2013 № 914/13 и 915/13 именно с ООО «СК-Лайн».

Судом установлено, что ООО «Газпром ПХГ» конкурсные заявки от всех участников конкурсов по открытым запросам предложений №461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/3 и № 130/ГПХГ/14-500/28.11.14/3 ни в адрес налогового органа, ни в материалы дела не представило.

Представленные ООО «СК-Лайн» в адрес налогового органа вместе с заявкой на участие в открытых запросах предложений документы содержат недостоверные и противоречивые сведения. Так, согласно сведениям о среднесписочной численности работников ООО «СК-Лайн» за 2014 г. (т. 52 л.д. 68) численность работников составила 11 человек. При этом согласно справкам по форме 2-НДФЛ, представленным ООО «СК-Лайн» в ИФНС России № 21 по г. Москве за 2014 г. (т. 52 л.д. 69-138), ни один из водителей, указанных в товарно-транспортных накладных и иных документах, представленных ООО «Газпром ПХГ» в ответ на требование от 21.06.2017 № 18-10/908 (т. 52 л.д. 140-142) о представлении документов по взаимоотношениям с ООО «СК-Лайн», доход в ООО «СК-Лайн» не получал.

Кроме того, согласно документам, представленным в материалы дела, ООО «СК-Лайн» по взаимоотношениям с ООО «Газпром ПХГ» сообщило, что последняя сделка с ООО «Газпром ПХГ» была осуществлена 31.12.2014, в 2015 и 2016 годах ООО «СК-Лайн» финансово-хозяйственной деятельности не вело, запрашиваемые налоговым органом документы уничтожены.

ФИО12, числившийся в проверяемый период учредителем и генеральным директором ООО «СК-Лайн», при проведении допроса (т. 2 л.д. 56-59) пояснил, что в 2012-2013 годах он являлся учредителем и руководителем ООО «СК-Лайн», офис располагался по адресу ФИО13 стан, дом 10, корпус 1, в 2012-2013 годах в ООО «СК-Лайн» работало от 1 до 5 человек, для ООО «Газпром ПХГ» оказывали транспортные услуги с привлечением субподрядчиков – только юридических лиц.

В соответствии с Актом от 25.12.2014 установления нахождения органов управления юридических лиц по адресу город Москва, ФИО13 стан, дом 10 корпус 1 выявлено, что ООО «СК-Лайн» по данному адресу не располагалось. Собственником проверяемого здания является ФИО14. Данное обстоятельство противоречит показаниям руководителя ООО «СК-Лайн», который пояснил, что договор аренды помещений под офис организации по указанному адресу заключен с ФИО15. При этом анализ выписки банка ПАО «Сбербанк» по операциям на счетах ООО «СК-Лайн» (т. 52 л.д. 58-67) выявил отсутствие платежей как в адрес ФИО15, так и ФИО14

Согласно сведениям, полученным из федерального информационного ресурса «СМЭВ» (т. 52 л.д. 139), транспортные средства, зарегистрированные на ООО «СК-Лайн» отсутствуют.

ООО «СК-Лайн» за 2014 год представило 70 справок по форме 2-НДФЛ, при этом только 4 человека получали доход в период с января 2014 года по декабрь 2014 года (т. 52 л.д. 69-138). Иные лица (66 человек) получали доход в период январь – февраль 2014 года, т.е. на момент начала осуществления для ООО «Газпром ПХГ» спорных перевозок в ООО «СК-Лайн» фактически числилось 4 человека, ни один из которых не участвовал в рассматриваемых перевозках опасных грузов.

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в соответствии со статьей 90 НК РФ налоговым органом проведены допросы свидетелей: ФИО16 (т. 60, л.д. 2-6), ФИО17 (т. 60, л.д. 7-11), ФИО18 (т. 60, л.д. 12-15), ФИО19 (т. 60, л.д. 16-19), ФИО20 (т. 60, л.д. 20-23), ФИО21 (т. 60, л.д. 24-28), получавших доход в ООО «СК-лайн» в период с ноября 2013 по февраль 2014 гг., в рамках которых свидетелями пояснялось, что водители были наняты по срочному договору на период проведения Олимпиады Сочи-2014, в должности водителей для осуществления перевозки Олимпийского Огня, по иным договорам с ООО «СК-Лайн» услуги не оказывали, разрешений к перевозке опасных грузов не имели.

Следовательно, на момент представления документов, содержащихся в Заявке на участие в запросе предложений, ООО «СК-Лайн» не могло ссылаться на этих сотрудников в качестве подтверждения факта наличия необходимого количества квалифицированного собственного персонала, поскольку данные сотрудники были наняты для иной перевозки, нежели для нужд ООО «Газпром ПХГ».

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в соответствии со статьей 90 НК РФ получены протоколы допросов водителей и собственников автотранспортных средств, указанных в справке о материально-технических ресурсах ООО «СК-Лайн» (форма 6), содержащихся в заявке на Участие в запросе предложений, из которых следует, что физическим лицам, указанным в данной таблице, ООО «СК-лайн» не знакомо, услуги по перевозке грузов не оказывались, так же у свидетелей отсутствует допуск к перевозке опасных грузов.

Кроме того, в заявке в Форме 5 «общий опыт оказания аналогичных услуг» за 2011 г отражено 9 000 тыс. руб., за 2012 г. - 14 000 тыс. руб. В отчете о прибылях и убытках за 2011 и 2012 гг., по строке 2110 выручка фигурирует сумма 47 336 тыс. руб и 41 159 тыс. руб соответственно. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что деятельность в сфере оказания услуг по перевозке опасных грузов для ООО «СК-Лайн» не является основной. С учетом же факта отсутствия у ООО «СК-Лайн» собственных транспортных средств при осуществлении на протяжении уже трех лет деятельности по оказанию услуг перевозки опасных грузов, явно свидетельствует том, что ООО «СК-Лайн» по заявленным сделкам не оказывало услуги по перевозке опасных грузов, и выполнить собственными силами объем перевозок опасных грузов, который обозначен в рассматриваемых запросах предложений, не способно.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о формальности проведённых открытых запросов предложений №461/ГПХГ/13-2.1-5942/25.10.13/3 и № 130/ГПХГ/14-500/28.11.14/3, так как представленные Заявителем документы содержат недостоверные сведения, ООО «СК-Лайн» не соответствует требованиям, предъявленным к участникам открытых запросов предложений, так как не располагает располагал необходимыми материально-техническими ресурсами для осуществления перевозки опасных грузов для нужд ООО «Газпром ПХГ».

В отношении перевозки опасных грузов по договорам от 18.12.2013 № 914/13, от 18.12.2013 № 915/13, от 25.12.2014 № 642/14 судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 23.05 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются Правилами перевозки опасных грузов.

На основании пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2011 № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (далее - ДОПОГ) и данными Правилами.

Согласно подразделу 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должно находиться свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Согласно статье 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. Для получения специального разрешения требуется согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Приказом Минтранса России от 04.07.2011 N 179 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, данный Порядок устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а также оформления, выдачи и получения специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

В соответствии с пунктом 6 Порядка заявление о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, подается перевозчиком или его представителем в органы, выдающие специальные разрешения.

В соответствии с пунктом 17 Порядка Уполномоченный орган ведет реестр выданных специальных разрешений, в котором указываются, в том числе, класс, номер ООН, наименование и описание разрешенного к перевозке опасного груза.

Вместе с тем, согласно законодательству, регулирующему перевозки груза, обязательной составляющей договора транспортной экспедиции являются экспедиторские документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», правила транспортно-экспедиционной деятельности утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 данной статьи правилами транспортно-экспедиционной деятельности определяются:

- перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции);

- требования к качеству экспедиционных услуг;

- порядок оказания экспедиционных услуг.

Правила транспортно-экспедиционной деятельности утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554.

Согласно пункту 5 Правил, Экспедиторскими документами являются:

- поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции);

- экспедиторская расписка (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя);

- складская расписка (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Порядок оформления и формы экспедиторских документов утверждены Приказом Минтранса РФ от 11.02.2008 № 23.

Раздел II Порядка посвящён правилам заполнения Поручения экспедитору.

Заполнение бланка «Поручение экспедитору» возлагается на клиентов.

Согласно пункту 16 раздела II, заполнение строк, в которых предусматривается информация об участниках (сторонах) поручения экспедитору, является обязательным.

Согласно пункту 18 раздела II, бланк «Поручение экспедитору» заполняется в двух экземплярах (оригинал вручается экспедитору).

Раздел III Правил посвящён правилам заполнения Экспедиторской расписки.

Заполнение бланка «Экспедиторская расписка» возлагается на экспедитора, при этом бланк «Экспедиторская расписка» заполняется в двух экземплярах (оригинал вручается грузоотправителю или клиенту).

Заполнение строк, в которых предусматривается информация об участниках (сторонах) экспедиторской расписки, является обязательным.

Заполнение экспедиторских и иных первичных документов также предусмотрено спорными договорами транспортной экспедиции от 18.12.2013 № 914/13, от 18.12.2013 № 915/13 и от 25.12.2014 № 642/14.

В частности, согласно пункту 2.4. Договора от 25.12.2014 № 642/14, для осуществления расчётов Экспедитор (ООО «СК-Лайн») предоставляет Клиенту (ООО «Газпром ПХГ») следующие документы: транспортную накладную, оформленную надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства, Экспедиторскую расписку, счёт, счёт-фактуру, на основании которых Сторонами подписывается Акт оказанных услуг.

Согласно пункту 2.3. Договоров от 18.12.2013 № 914/13, от 18.12.2013 № 915/13, для осуществления расчётов Экспедитор (ООО «СК-Лайн») предоставляет Клиенту (ООО «Газпром ПХГ») следующие документы: товарно-транспортную накладную, оформленную надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства, Экспедиторскую расписку, счёт, счёт-фактуру, на основании которых Сторонами подписывается Акт оказанных услуг.

Налоговым органом направлен запрос в Ространснадзор от 18.05.2018 № 21-08/06173 (т. 59 л.д. 122-124) с целью получения реестра выданных свидетельств о допуске водителей к перевозке опасных грузов (ДОПОГ), действующих в период с 01.01.2014 г. по 31.12.2015 г., (в том числе, выданные ранее 01.01.2014 и распространяющие свое действие с 01.01.2014 по 31.12.2015).

Анализ полученной информации показал, что на момент осуществления перевозки опасных грузов у 25 водителей из 40 отсутствовали специальные разрешения - ДОПОГ.

С учётом изложенного, доводы Общества в отношении недостоверности информации по ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29, полученной налоговым органом в рамках проведения выездной налоговой проверки, являются необоснованными.

При этом, письмом от 17.07.2017 № 3.1.1.3-3245 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (т. 3 л.д. 36-39) сообщила, что специальные разрешения на свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов выдавались непосредственно ООО «Газпром ПХГ». Следовательно, в проверяемый период у Общества имелись собственные транспортные средства, на которые получались разрешения на перевозку опасных грузов и согласовывались маршруты перевозки, соответствующие маршрутам спорных перевозок. При этом в Ространсназдоре отсутствует информация о выдаче ООО «СК-Лайн» ИНН <***> специальных разрешений на перевозку опасных грузов.

Письмо Ространснадзора от 08.06.2018 № 3.1.1.3-2759 (т. 2, л.д. 144) содержит информацию, свидетельствующую, что у большинства водителей, указанных в товарно-транспортных накладных, на момент осуществления грузоперевозок отсутствовали специальные разрешения для перевозки опасных грузов.

Таким образом, ответ Ространснадзора от 17.06.2018 № 3.1.1.3-3245 (т. 3, л.д. 37-40) подтверждает вывод Инспекции о наличии у Общества возможности осуществить спорные грузоперевозки собственными транспортными средствами, поскольку Обществом получались разрешения на перевозку опасных грузов и согласовывались маршруты перевозки.

Допрошенные водители и собственники транспортных средств, отраженных ООО «СК-Лайн» в конкурсной документации в подтверждение наличия у участника запроса предложений необходимой технической возможности для осуществления перевозок опасных грузов, пояснили, что ООО «СК-Лайн» им не знакомо. Данное обстоятельство свидетельствует о недостоверности сведений в заявке ООО «СК-Лайн» на участие в запросе предложений в отношении сведений о наличии необходимых автотранспортных средств.

Допрошенные собственники транспортных средств, указанных в представленных актах выполненных работ, никаких взаимоотношений с ООО «СК-Лайн» не подтвердили. Водители транспортных средств, указанные в транспортных накладных, не подтвердили осуществление перевозок товаров для ООО «Газпром ПХГ».

Большинство автотранспортных средств, указанных в транспортных документах, представленных ООО «Газпром ПХГ», зарегистрированы на физических лиц. При этом генеральный директор ООО «СК-Лайн» ФИО12 в ходе проведения допроса пояснил, что в качестве субподрядчиков привлекались только юридические лица (основные субподрядчики: Химтранс, Химкор, Завод НижнеМальцево). Однако при анализе выписки банка ПАО «Сбербанк» по операциям на расчетных счетах ООО «СК-Лайн» (т. 52 л.д. 58-67) перечислений денежных средств в адрес организаций с названиями Химтранс, Химкор, Завод НижнеМальцево не установлено.

Согласно пояснениям ООО «Газпром ПХГ» (т. 52, л.д. 143-147) в 2014 г. ООО «СК-Лайн» согласований на привлечение к грузоперевозкам третьих лиц по договорам с ООО «Газпром ПХГ» не осуществляло. Все перевозки осуществлялись непосредственно ООО «СК-Лайн», о чем свидетельствуют доверенности, выданные ООО «СК-Лайн» на водителей, выполнявших грузоперевозки от лица ООО «СК-Лайн». С учетом того факта, что Общество было осведомлено об отсутствии у ООО «СК-Лайн» технической возможности осуществить собственными силами спорные перевозки, данное обстоятельство свидетельствует о согласованных действиях ООО «Газпром ПХГ» и ООО «СК-Лайн» по созданию формального документооборота при оформлении рассматриваемых сделок.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в 2014 году ООО «СК-Лайн» услуги по перевозке грузов автомобильным транспортом для Общества в рамках заключенных договоров на перевозку опасных грузов самостоятельно не выполняло.

В отношении несформированности НДС в бюджете судом установлено следующее.

При анализе выписки банка по операциям на расчетном счете ООО «СК-Лайн» ИНН <***>, открытом в ОАО «Сбербанк России» БИК 044525225 (т. 52 л.д. 58-67), установлено, что денежные средства, полученные от ООО «Газпром ПХГ» за оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом в соответствии с договорами от 18.12.2013 № 914/13 (т. 9 л.д. 96-108), от 18.12.2013 № 915/13 (т. 9 л.д. 109-121), от 25.12.2014 № 642/14 (т. 9 л.д. 122-131) перечислялись на расчетные счета ООО «Оптима-Лайн» ИНН <***> в сумме 14 873 500,00 руб. с назначением платежа «… оплата по договору за транспортно-экспедиционные услуги…», ООО «Пищевая техника и материалы» ИНН <***> в сумме 692 000,00 руб. с назначением платежа «… за ремонт холодильного оборудования…», ООО «ГСМ-Логистика» ИНН <***> в сумме 6 168 000,00 руб. с назначением платежа «… за транспортные услуги…».

При этом ООО «Оптима-Лайн» не выполняло и не могло выполнять транспортно-экспедиционные услуги для ООО «СК-Лайн» в рамках исполнения обязательств по договорам с ООО «Газпром ПХГ», поскольку у организации отсутствуют в собственности транспортные средства, имущество, рабочий персонал, аппарат управления (руководитель отрицает факт руководства, подписания документов и ведения финансово-хозяйственной деятельности), ООО «Пищевая техника и материалы» также не выполняло транспортно-экспедиционные услуги, так как оплата осуществлена за ремонт холодильного оборудования.

Согласно счетам-фактурам и актам, представленным ООО «ГСМ-Логистика», транспортные услуги оказаны в период с января по июнь 2015 года, то есть не в период действия спорных договоров между ООО «Газпром ПХГ» и ООО «СК-Лайн» и, следовательно, к рассматриваемым перевозкам опасных грузов отношения не имеют.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «СК-Лайн» не оказывало и не могло оказывать ООО «Газпром ПХГ» услуги по транспортной перевозке опасных грузов. У ООО «СК-Лайн», а так же организаций второго и последующих звеньев отсутствовали специализированные транспортные средства для оказания услуг по перевозке опасных грузов, отсутствовали трудовые ресурсы, отсутствовали специальные разрешения на перевозку опасных грузов, а также согласование маршрутов перевозки опасных грузов с Ространснадзор.

ООО «Газпром ПХГ» при заключении договоров с ООО «СК-Лайн» не могло быть не известно об указанных обстоятельствах ввиду того, что договоры заключены по итогам открытого запроса предложений, в соответствии с пунктом 2.5.4.5 которого одним из требований к участникам запроса предложений является наличие соответствующих производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, профессиональной компетентности для производства (поставки) товаров, выполнения работ и оказания услуг, являющихся предметом Запроса предложений, а также положительной репутации. При этом если участник намеревается использовать субподрядчиков/соисполнителей для оказания важных компонентов услуг, привлекаемые участником субподрядчики/соисполнители должны также соответствовать данным требованиям, т.е. с заявкой представляются подтверждающие данные обстоятельства документы.

Факт осуществления в 2015 году ООО «Лаборатория логистики» перевозок опасных грузов для Общества, часть которых осуществлена с использованием транспортных средств, информация о которых присутствует в документах, оформленных по рассматриваемым сделкам с ООО «СК-Лайн», и по тем же маршрутам, свидетельствует о том, что фактически взаимоотношения у Общества по спорным грузоперевозкам сложились с конкретными водителями и собственниками (владельцами) транспортных средств, а не с ООО «СК-Лайн». ООО «СК-Лайн» выступало лишь формальным промежуточным звеном, с которым Общество просто оформляло взаимоотношения.

Судом также учтено то обстоятельство, что сущность взаимоотношений, целью которых является получение ООО «Газпром ПХГ» необоснованной налоговой выгоды, не изменялась с 2012 г. Так, за период 2012-2013 гг. налоговым органом установлены аналогичные обстоятельства по взаимоотношениям, оформленным с ООО «СК-Лайн».

Судебными актами арбитражных судом Московского округа по делу А40-138993/16 (т. 11 л.д. 1-14) решение налогового органа в части выводов о получении ООО «Газпром ПХГ» необоснованной налоговой выгоды по взаимоотношениям с ООО «СК-Лайн» оставлено без изменений.

При этом судами установлено, что первичные документы к спорным договорам содержат противоречивые сведения и оформлены не в соответствии с законодательством, регулирующим оказание услуг транспортной экспедиции, а именно:

- товарно-транспортные накладные, необходимые для осуществления расчётов между ООО «СК-Лайн» и ООО «Газпром ПХГ» по договорам за 2013 г., не содержат сведений об ООО «СК-Лайн»;

- ООО «СК-Лайн» является фирмой-однодневкой;

- в отношении контрагентов второго звена, в том числе и ООО «Оптима-Лайн» (также используемое в качестве контрагента второго звена и в рассматриваемом периоде), установлена фактическая невозможность оказания транспортных услуг, поскольку они являлись «фирмами-однодневками» (абз. 2 стр. 7 решения от 29.12.2016).

Кроме того, судом принято во внимание, что ФИО12 на протяжении нескольких лет для обеспечения возможности заявления Обществом необоснованных вычетов по НДС регистрировал юридические лица с наименованием ООО «СК-Лайн» (ИНН <***>, ИНН <***>, ИНН <***>).

Обстоятельства, установленные в ходе выездной налоговой проверки за 2014-2015 гг., подтверждающие невозможность осуществления транспортных услуг по перевозке опасных грузов ООО «СК-Лайн», свидетельствуют о действиях ООО «Газпром ПХГ», направленных на получение необоснованной налоговой выгоды, указывают на необоснованность заявленных проверяемой организацией налоговых вычетов по НДС за 2014 год на сумму 2 039 999 рублей.

Суд, проанализировав доводы Общества, представленные в Заявлении и дополнительных письменных пояснениях, оценивает их как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Доводы Общества о недостоверности предоставленной Ространснадзором информации о действовавших в 2014 годы свидетельствах ДОПОГ основаны на предположениях и допущениях. Каких-либо доказательств, безусловно свидетельствующих о представлении Ространснадзором недостоверной информации, в материалы дела Обществом не представлено.

Кроме того, доводы Общества сводятся к определению, какое количество перевозок было осуществлено водителями, располагавшими необходимыми для осуществления перевозки опасных грузов автомобильным транспортом свидетельствами ДОПОГ. По результатам произведенных расчетов Общество пришло к выводу, что в материалах проверки представлена разрешительная документация, подтверждающая наличие действительных свидетельств ДОПОГ у водителей, выполнявших 91 грузоперевозку (62,3%) из общего числа – 146 грузоперевозок. При этом в составе перевозок, по которым водитель располагал свидетельством ДОПОГ, Общество учло 56 перевозок, осуществленных ФИО30 (3 грузоперевозки), ФИО31 (3 грузоперевозки), ФИО32 (23 грузоперевозки), ФИО33 (16 грузоперевозок) и ФИО34 (11 грузоперевозок). Вместе с тем, согласно полученной от Ространснадзора информации на момент осуществления спорных перевозок опасных грузов свидетельства ДОПОГ отсутствовали. Доказательств обратного, Обществом не представлено.

Общество указывает на несоответствие действующему законодательству позиции налогового органа о том, что заявление о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, подается перевозчиком или его представителем. При этом Обществом не конкретизируется положениям, какого именно нормативного акта не соответствует данная позиция налогового органа.

Суд считает, что налоговый орган в обоснование своей позиции правомерно ссылается на пункт 6 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 04.07.2011 № 179.

Обществом в качестве подтверждения наличия у ООО «СК-Лайн» всех необходимых для оказания транспортных услуг ресурсов анализируется представленная налоговым органом выписка движения денежных средств по счетам ООО «СК-Лайн» в разрезе платежей с назначением за транспортные услуги. Однако наличие поступлений с назначением за транспортные услуги от иных лиц, а также рекомендательных писем и договоров с этими иными лицами не является доказательством наличия у ООО «СК-Лайн» транспортных средств, необходимых для оказания спорных транспортно-экспедиционных услуг для ООО «Газпром ПХГ», именно по перевозке опасных грузов.

Кроме того, Общество, анализируя расходные операции ООО «СК-Лайн» за транспортные услуги, указывает на наличие платежей в адрес ФИО35, собственницы транспортных средств Вольво Т345ОВ 77 с п/п ЕА 5731 77 (1 грузоперевозка АРНК) и Вольво О625НХ 77 с п/п ВХ 9798 77 (6 грузоперевозок АРНК).

Вместе с тем, в рамках проведения выездной налоговой проверки, налоговым органом в соответствии со статьей 90 НК РФ направлена повестка от 28.06.2017 № 18-10/06988 (т. 53 л.д. 31) о вызове на допрос в качестве свидетеля ФИО35, собственницы автотранспортных средств с государственными регистрационными знаками <***> и О 625 НХ 777. Свидетель на допрос не явился.

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля в Межрайонную ИФНС России №26 по г. Москве от 15.05.2018 № 21-09/4196 направлено поручение об истребовании документов у ИП ФИО35 (т. 59 л.д. 106-107). Документы ИП ФИО35 не представлены. Так же повторно направлена повестка от 15.05.2018 № 524/21, свидетель на допрос не явился. В связи с этим, подтвердить документально реальность грузоперевозок осуществленных транспортными средствами, зарегистрированными на ФИО35, не представляется возможным.

С учетом того, что согласно выписке движения денежных средств на счетах ООО «СК-Лайн» транспортные услуги оказывались не только для ООО «Газпром ПХГ», платежи в адрес ИП ФИО35 в отсутствие первичных документов не свидетельствуют о реальности перевозок для нужд ООО «Газпром ПХГ».

Кроме того, судом при анализе выписки банка по операциям на расчетном счете, открытом в ОАО «Сбербанк России» БИК 044525225 ООО «СК-Лайн» ИНН <***>, в период осуществляемых грузоперевозок в адрес ООО «Газпром ПХГ» с середины февраля 2014 года по февраль 2015 года установлено, что на долю денежных средств, перечисленных за оказание транспортных услуг в организации имеющие критерии «фирм-однодневок» приходится 81,51% от общей суммы перечислений с назначением платежа за «транспортные услуги», при этом:

- на долю ООО «Оптима-Лайн», признанной судом в рамках рассмотрения дела № А40-138993/16 «фирмой-однодневкой», приходится 60.65% денежных средств перечисленных за транспортные услуги от ООО «СК-Лайн» в период оказания грузоперевозок для ООО «Газпром ПХГ». В ходе проведения выездной налоговой проверки было выявлено, что у организации отсутствуют в собственности транспортные средства, имущество, рабочий персонал, аппарат управления (руководитель отрицает факт руководства, подписания документов и ведения финансово-хозяйственной деятельности). Так же ООО «Оптима-Лайн» фигурировала в акте выездной налоговой проверки за 2012-2013 годы, как фирма имеющая критерии «однодневки».

- на долю ООО «ГСМ-Логистика» приходится 20,86%. В ходе проведения выездной налоговой проверки представлены документы ООО «ГСМ-Логистика» с ООО «СК-Лайн», из которых следует, что спорные грузоперевозки эта организация не осуществляла, поскольку согласно представленным счетам-фактурам и актам транспортные услуги оказаны в период с января по июнь 2015 г. и к спорным перевозкам опасных грузов отношение не имеют

Остальная сумма перечисленных денежных средств от лица ООО «СК-Лайн» в адрес иных организаций с назначением платежа «за транспортные услуги» в процентном соотношении от общих перечислений с назначением платежа «за транспортные услуги» в период оказания услуг в адрес ООО «Газпром ПХГ» составляет 18.28%. При этом Судом учтено, что по расчетному счету ООО «СК-Лайн» прослеживаются поступления за транспортные услуги от иных лиц, для оказании услуг, которым также требуется привлечение подрядчиков.

Согласно ответу от 17.07.2017 № 3.1.1.3-3245 от Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) (т. 3 л.д. 36-39), специальные разрешения на свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов выдавались непосредственно ООО «Газпром ПХГ» ИНН <***>, сведения о выданных ООО «СК-Лайн» ИНН <***> специальных разрешениях отсутствуют.

В письме Ространснадзора от 22.06.2018 №3.1.1.3-2995 (т. 59 л.д. 119-121), полученном налоговым органом в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, указаны сведения из реестра выданных специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам на транспортные средства, осуществляющие перевозку опасных грузов, с государственными регистрационными знаками <***> и <***> за период 01.01.2013-31.12.2015. Из полученного ответа следует, что Центральное МУГАДН выдавало ООО «Газпром ПХГ Московское УАВР и КСР» на КАМАЗ 65116 №3 с государственным регистрационным знаком <***> разрешения № 77005954, № 77005955 на перевозку бензина моторного/газолина/петрола и метанола соответственно. Маршрут перевозки опасного груза и период с указанием начального и конечного пункта автомобильных дорог совпадает с маршрутом перевозки указанным в актах выполненных работ:

- <...> - Рязанская обл., Касимовский район, п/о Кротоярский; акты выполненных работ № 1291, № 1292, № 1315, № 1316, № 1274, № 1275, № 1276, № 1277, № 1278, № 1279 от октября 2014 г.

- Рязанская обл., Касимовский район, п/о Кротоярский - <...>; акты выполненных работ № 1280, № 1281, № 1282, № 1283 от 14.10.2014, № 1296, № 1314 от октября 2014 г.

- Рязанская обл., Касимовский район, п/о Кротоярский - Новгородская область, пос. Крестцы; акт выполненных работ № 1378 от ноября 2014 г.

В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля Общество представило путевые листы, пояснения ответственных работников Общества и разрешительную документацию по указанному транспортному средству. В служебной записке от 24.05.2018 года Начальник ФИО36 ФИО37 сообщает следующее: «на автомашину КАМАЗ 65116-3 (седельный тягач), государственный регистрационный знак <***>, и полуприцеп цистерна ГНФАЗ 9693-10-01, государственный регистрационный знак ВР 9257 50 «Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам регионального или муниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов» и согласование маршрута движения не оформлялось, ввиду того, что данные ТС использовались для перевозки метанола внутри объекта (по промыслу)».

Исходя из установленных обстоятельств Суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела комплекты пояснительных записок начальников филиалов и лиц, ответственных за использование транспорта в филиалах содержали недостоверную информацию, с целью сокрытия возможности осуществления грузоперевозок собственными силами ООО «Газпром ПХГ», так как у Общества имелись собственные транспортные средства, на которые получены разрешения на перевозку опасных грузов и согласованы маршруты перевозки.

Ссылка Общества на факт передачи транспортного средства КАМАЗ с государственным регистрационным знаком <***> из филиала Общества МУАВР и КРС на баланс филиала Общества Касимовское ПХГ как на причину указания начальником АТЦ ФИО37 в служебной записке недостоверной информации об отсутствии оформления специального разрешения на движение по автомобильным дорогам регионального или муниципального значения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов и согласования маршрутов движения Суд считает необоснованной, поскольку транспортное средство передавалось со всеми документами и о наличии разрешительной документации на перевозку опасных грузов у передаваемого транспортного средства начальник АТЦ был осведомлен.

Общество указывает на журналы въезда-выезда транспортных средств на территорию соответствующих филиалов, которые ведутся региональными подразделениями охраны – филиалами ПАО «Газпром», осуществляющими охрану имущества филиалов Общества, как на доказательства, подтверждающие реальность оказания ООО «СК-Лайн» спорных транспортно-экспедиционных услуг.

При этом анализ этих документов показал, что формами 12 и 13 представленных журналов въезда-выезда транспортных средств не предусмотрена фиксация информации о перевозчике, соответственно эти журналы не содержат информации об оказании ООО «СК-Лайн» транспортно-экспедиционных услуг в адрес ООО «Газпром ПХГ».

Журнал учета въезда и выезда автотранспорта Касимовского отделения охраны 2МОО ЦМУО ОАО «Газпром» (пост № 6) предусматривает фиксацию информации о собственнике транспортного средства (организации). Однако анализ информации, содержащейся в этом журнале, свидетельствует о том, что спорные перевозки ООО «СК-Лайн» не осуществляло.

Так, по перевозкам 03.10.2014 и 07.10.2014, осуществленным водителем ФИО34 на автомобиле Скания Е 201 РТ 152 в графе «Владелец а/м (организация)» отражено ИП, по перевозкам 09.10.2014 и 10.10.2014, осуществленным тем же водителем ФИО34 на автомобиле Скания Е 201 РТ 152 в графе «Владелец а/м (организация)» отражено МУАВР, по перевозкам 17.10.2014, 21.10.2014 и 22.10.2014, осуществленным ФИО34 на автомобиле Скания Е 201 РТ 152 информация в графе «Владелец а/м (организация)» отсутствует. Инспекция обращает внимание на тот факт, что в данном журнале не заполнение графы «Владелец а/м (организация)» допускалась исключительно только в отношении спорных перевозок.

Письмо директора филиала ПАО «Газпром» «Центральное межрегиональное управление охраны ПАО «Газпром» в Московской области» (Приложение № 5 к апелляционной жалобе) и журналы оперативного учета движения особо опасных (метанол, бензин) и опасных ТМЦ (дизельное топливо, диэтиленгликоль) также не содержат информации об оказании ООО «СК-Лайн» транспортно-экспедиционных услуг в адрес ООО «Газпром ПХГ».

Вопреки утверждению Общества в признанных Инспекцией товарно-транспортных накладных в транспортном разделе отсутствует информация об ООО «СК-Лайн». Напротив, в качестве перевозчика в строке «Организация» отражен «Филиал ООО «Газпром ПХГ» «Калужское УПХГ». С данными обстоятельствами Общество не спорит.

Общество не соглашается с результатом оценки налоговым органом данного обстоятельства, а именно с выводом Инспекции: «Следовательно, товарно-транспортная накладная опровергает участие ООО «СК-Лайн» в спорных перевозках». При этом Общество указывает лишь на то, что товарно-транспортные накладные составлялись не по всем перевозкам.

В этой связи довод Общества о подтверждении реальности оказания ООО «СК-Лайн» спорных транспортно-экспедиционных услуг первичными документами, представленными как самим Обществом, так и третьими лицами, письмами филиалов и независимых третьих лиц суд считает несостоятельным.

Согласно положениям статей 169, 171, 172 НК РФ основанием для принятия к вычету сумм НДС являются документы, оформленные надлежащим образом, отражающие реальный характер хозяйственных операций. В рассматриваемой ситуации документы, оформленные в связи с осуществлением хозяйственных операций не отвечают критериям вышеуказанных статей НК РФ, Обществом создан формальный документооборот.

Таким образом суд не находит основании для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на Заявителя в порядке, установленном ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Газпром ПХГ» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Паршукова