Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании торгов, организованных ГУП г. Москвы «Центр-Сити» на право заключения договора аренды на объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: <...>, сооружение 1, общей площадью - 19 510,2 кв.м., находящиеся в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия города Москвы «Центр-Сити», размещенные на сайте https://torgi.gov.ru/, извещение о торгах №220121/0634313/01, протокол №9550 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 220121/0634313/01) от 29.03.2021 г. и на сайте https://www.etp-torgi.ru/. Извещение о проведении торговой процедуры "Аукцион по аренде имущества № 9550";

О признании договора аренды помещения (здания, сооружения) находящегося в собственности г. Москвы №ГП-А-02169/20 от 12.04.2021 г., заключенный по результатам торгов между Государственное унитарное предприятие города Москвы «Центр-Сити» (ОГРН: <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «ПРАВОВЫЕ И ФИНГАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ОГРН: <***>), недействительным и применить последствия недействительности сделки,

при участии:

от истца – ФИО1 (дов. от 12.10.2021 №55Д/2021, диплом),

от ответчиков:

ООО «ПРАВОВЫЕ И ФИНГАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» – ФИО2 (дов. от 27.07.2021, диплом),

ГУП г. Москвы «Центр-Сити» - ФИО3 (дов. от 24.12.2021, диплом).

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 11 октября по 13 октября 2021года.

ООО «СИТИ-60» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением об оспаривании торгов, организованных ГУП г. Москвы «Центр-Сити» на право заключения договора аренды на объекты нежилого фонда, расположенные по адресу: <...>, сооружение 1, общей площадью - 19 510,2 кв.м., находящиеся в хозяйственном ведении Государственного унитарного предприятия города Москвы «Центр-Сити», размещенные на сайте https://torgi.gov.ru/, извещение о торгах №220121/0634313/01, протокол №9550 рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе (извещение на сайте www.torgi.gov.ru № 220121/0634313/01) от 29.03.2021 г. и на сайте https://www.etp-torgi.ru/. Извещение о проведении торговой процедуры "Аукцион по аренде имущества № 9550"; о признании договора аренды помещения (здания, сооружения) находящегося в собственности г. Москвы №ГП-А-02169/20 от 12.04.2021 г., заключенный по результатам торгов между ГУП города Москвы «Центр-Сити» и ООО «ПРАВОВЫЕ И ФИНГАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», недействительным и применении последствия недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований, заявитель указывает, что при организации Торгов Организатором допущены существенные нарушения связанные с порядком организации и проведения Торгов, которые привели к ущемлению прав и законных интересов ООО «СИТИ-60», как потенциального участника Торгов, не позволили Истцу принять в них участие, а также повлияли на определение победителя Торгов.

Ссылается, что на сайте https://torgi.gov.ru в разделе торгов размещено извещение о проведении торгов содержащее недостоверную, противоречивую информацию о размере задатка, на сайте торговой электронной площадки - операторе https://www.etp-torgi. г и/ также содержится противоречивая информация об извещении о торгах и размере задатка, а также, что Организатором торгов был нарушен срок опубликования изменений в Лотовой документации и извещении о Торгах.

ГУП города Москвы «Центр-Сити» представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «ПРАВОВЫЕ И ФИНГАНСОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в ах

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно информации и аукционной документации, размещённой на сайте www.torgi.gov.ru окончание приема заявок, было установлено 26.02.2021.

В соответствии с приказом ФАС России № 67 срок подачи заявок на участие в аукционе продлен на 15 дней, то есть до 15.03.2021.

В дальнейшем в соответствии с пунктом 119 приказа ФАС России № 67 Организатором торгов в аукционную документацию внесены изменения в части размера задатка и 12.03.2021 срок подачи заявок на участие в аукционе продлен не менее чем на 15 дней, до 10:00 29.03.2021.

Согласно детализации внесения изменений на ресурсе www.torgi.gov.ru Заказчиком 12.03.2021 размещено извещение о внесении изменений в аукционную документацию в части увеличения размера вносимого задатка с 40% до 50%, в связи с чем, срок окончания приема заявок был продлен до 29.03.2021, то есть не менее чем на пятнадцать дней.

Также о внесении изменений о размере задатка именно 12.03.2021 свидетельствует, размещенная на Официальном сайте 12.03.2021 Аукционная документация, содержащая соответствующую информацию.

Из иных актуальных документов и сведений, размещенных на Официальном сайте 12.03.2021, можно сделать однозначный вывод о размере задатка на участие в Торгах.

Приказом ФАС определена обязанность размещать соответствующую информацию на Официальном сайте.

В соответствии с постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» официальным ресурсом для размещения информации о торгах является сайт www.torgi.gov.ru.

Таким образом, Приказ ФАС прямо определяет обязанность Организатора торгов размещать информацию именно на Официальном сайте.

Вместе с тем Организатором торгов 12.03.2021 в адрес электронной торговой площадки направлено обращение о внесении изменений в извещение и документацию о Торгах в части размера задатка, а также о продлении срока подачи заявок.

Так же информация о внесенных изменениях также размещена на сайте Инвестиционного портала города Москвы 04.03.2021.

Из изложенных обстоятельств следует, что Организатором торгов предприняты все необходимые меры для извещения потенциальных участников Торгов об увеличении размера задатка путем размещения соответствующих сведений в официальных источниках.

Более того, решением Московского УФАС России от 26.04.2021 по делу № 077/07/00-7236/2021 указанные доводы были также рассмотрены. Жалоба Истца на действия Ответчика при проведении торгов признана необоснованной. Так Комиссия не усматрела в действиях Организатора торгов нарушений пункта 119 Приказа ФАС поскольку спорная информация опубликована Организатором торгов на официальном ресурсе более чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок.

Указанные изменения также были размещены Ответчиком на:

1) на сайте Национальной электронной площадки (www.etp-torgi.ru):

2) на сайте Инвестиционного портала города Москвы (www.investmoscow.ru).

Вместе с тем, после направления 12.03.2021 сведений об изменений размера задатка и пролонгации подачи заявок, Ответчиком 23.03.2021 обнаружен факт неразмещения Национальной электронной площадкой (www.etp-torgi.ru) необходимых сведений, направленных Ответчиком 12.03.2021, в связи с чем необходимые документы и сведения повторно подписаны и направлены на сайт Национальной электронной площадки 24.03.2021, которая впоследствии их и разместила на своем сайте, не указав тот факт, что документы уже ранее (12.03.2021) были направлены организатором торгов для размещения.

Ответчиком был направлен запрос о разъяснении сложившейся ситуации, связанной с неразмещением документации и сведений, направленной организатором торгов 12.03.2021.

Согласно полученному ответу: «12.03.2021 в адрес Электронной торговой площадки (ЭТП) поступило обращение от Продавца/Организатора торгов о продлении сроков подачи заявок по процедуре № 9550-1 до 29.03.2021 10:00 (МСК). Также внесены изменения по сумме задатка, на основании обращения Заказчика и сумма задатка изменена с 62 432 640.00 руб. на 78 040 800,00 руб.» .

Таким образом, площадка подтвердила факт внесения изменений по размеру задатка и пролонгации срока подачи заявок на участие в аукционе именно датой 12.03.2021. Повторно направленный Ответчиком комплект документов, размещенный Национальной электронной площадкой на своем сайте, является лишь подтверждением добросовестности действий Организатора торгов, а не вменяемым Истцом нарушением процедуры торгов со стороны Ответчика при проведении аукциона, в связи с чем, довод Истца о нарушении сроков опубликования изменения лотовой документации и извещении о торгах не соответствует действительности, что также подтверждается ответом Национальной электронной площадки.

Более того, Истцом направлялся запрос в Департамент города Москвы по конкурентной политики (далее - Департамент), который является органом, осуществляющим функции по организации и проведению торгов, связанных с приватизацией имущества города Москвы, переходом прав и обязанностей в отношении имущества города Москвы, реализацией инвестиционных проектов в сфере капитального строительства, и иных конкурентных процедур (далее - торги) а также осуществляющим организационно-методическое сопровождение формирования и реализации конкурентной политики, организации и проведения торгов, в том числе торгов, проводимых государственными унитарными предприятиями, внедрения и развития в городе Москве федеральной контрактной системы в силу Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 № 123-ПП «Об утверждении положения о Департаменте города Москвы по конкурентной политике».

Согласно полученному ответу от 08.04.2021 № 77-16-651/21 Департаментом указано, что: «Заявочная кампания по указанному адресу проводилась с 22.01.2021, с датой окончания 29.03.2021 в 10:00. В соответствии с п. 1.11.2 Документации об аукционе любое заинтересованное лицо со дня начала приема заявок вправе направить на электронный адрес Оператора запрос о разъяснении размещенной информации.

При этом рассматриваемое обращение направлено после окончания установленного срока подачи заявок, в то время как в период проведения заявочной кампании запросов о разъяснении информации о проведении торгов от ООО «СИТИ-60» не поступало, заявка на участие не подавалась».

Исходя из рекомендаций, изложенных в пункте 17 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 г. № 32, под грубым нарушением правил торгов следует понимать необоснованное исключение из числа участников аукциона лиц, признаваемых покупателями, а также нарушения порядка проведения аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

Таким образом, для признания проведенных торгов недействительными необходимо одновременное наличие двух фактов: нарушение норм закона при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, их оспаривающего.

В связи с этим при рассмотрении споров о признании торгов недействительными суд выясняет следующие обстоятельства, имеющие юридическое значение по делам данной категории:

- существенное нарушение правил проведения торгов, установленных законом;

- влияние допущенных нарушений на результат торгов и правильность определения победителя;

- нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего торги;

- заинтересованность истца в оспаривании торгов;

- возможность восстановления в результате признания торгов недействительными нарушенных прав истца.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ, торги могут быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.

Под заинтересованным лицом, исходя из смысла статьи 4 АПК РФ, статей 11, 449 ГК РФ, информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 №101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных в признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» следует понимать участника торгов, которому было отказано в участии в торгах, либо иного субъекта гражданских правоотношений, чьи права были нарушены в результате проведения торгов, поскольку реализация права на обращение с иском должна повлечь восстановление нарушенного права истца.

Истец не подавал заявку на участие в торгах и не участвовал в проведении конкурса.

Наличие у истца интереса, обусловленного предполагаемой возможностью принять участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора, стать его победителем в связи с намерением предложить наиболее высокую цену, не является основанием для признания торгов недействительными.

Из поведения Истца, видно, что он не предпринял никаких мер для участия в торгах: не уточнял условия торгов, не осматривал помещения, не обратился с жалобой в уполномоченный орган до проведения торгов.

Таким образом, предъявление настоящего искового заявление следует расценивать как злоупотребление правом и недобросовестное поведение Истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков