Гражданский кодекс часть 1

Временный управляющий ООО «АРДИС» ФИО1 обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный письмом от 12.08.2014г. №21/078/2014-112, в предоставлении сведений по запросу временному управляющему ООО «АРДИС» ФИО1 от 04.08.2014г.; обязании Управление Росреестра по Москве предоставить временному управляющему ООО «АРДИС» ФИО1 сведения по запросу от 04.08.2014г.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении, мотивированных тем, что отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный письмом от 12.08.2014г. №21/078/2014-112, является незаконным и необоснованным, нарушающим права временного управляющего.

Ответчик по заявленным требованиям возражал, представил письменный отзыв, указал, что заявитель направил в регистрирующий орган запрос, не соответствующий по форме требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с чем, не подлежал рассмотрению.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда г.Москвы от 09.07.2014г. по делу № А40-76865/14 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРДИС» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) введено наблюдение, утверждён временный управляющий - ФИО1.

01 августа 2014 г., в целях реализации прав и обязанностей, закрепленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», временный управляющий ООО «АРДИС» - ФИО1 обратился в Управление Росреестра по г. Москве с запросом о предоставлении сведений о правах ООО «АРДИС» на имеющиеся или имевшиеся у неге объекты недвижимости. В подтверждение своих полномочий временный управляющий приложил к запросу нотариально заверенную копию Определения Арбитражного суда г.Москвы от 09.07.2014г. по делу № А40-76865/14.

Управление Росреестра по Москве письмом от 12.08.2014 г. № 21/078/2014-112 отказало временному управляющему ООО «АРДИС» - ФИО1 в предоставлении запрошенных сведений. Основанием для отказа послужило то, что запрос не соответствует форме установленной «Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от 14.05.2010г. № 180.

Заявитель, посчитав отказ Управления Росреестра по Москве, от 12.08.2014г. №21/078/2014-112, в предоставлении сведений незаконным обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и указанная в пункте 6 статьи 7 названного Федерального закона статистическая информация предоставляются за плату, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам, в том числе, арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона N 122-ФЗ, если предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом или в Едином государственном реестре прав отсутствуют запрашиваемые сведения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выдает или направляет обоснованное решение об отказе: в предоставлении запрашиваемых сведений либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений. Решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжаловано в судебной порядке.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

В силу абзаца 10 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ, Закона о регистрации) сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Содержащийся в данной норме перечень лиц, которым могут быть предоставлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, является исчерпывающим и включает в себя, в том числе правообладателей или их законных представителей.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 66 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

При этом Федеральный закон N 127-ФЗ имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия, следовательно, обязанность предоставлять запрошенные временным управляющим сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.

В связи с этим, суд считает, что по смыслу приведенных положений, временный управляющий имеет право на получение сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. При этом, Закон о банкротстве имеет приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений как закон специального действия. Следовательно, как правильно отметил суд, обязанность предоставлять запрошенные временным управляющим сведения должна быть исполнена регистрирующим органом в порядке, установленном этим законом.

Суд установил, что Письмом Управления Росреестра по Москве от 12.08.2014г. №21/078/2014-112 Временному управляющему было отказано в рассмотрении запроса и предоставлении запрошенной информации, поскольку запрос конкурсного управляющего не соответствует форме, предусмотренной п. 25 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 N 180 (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.09.2010 N 18563) (далее - Порядок).

Пунктом 25 «Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Однако, у Управления Росреестра по Москве отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении Временному управляющему сведений об имуществе должника из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела и установлено судом, к запросу временный управляющий приложил нотариально заверенную копию определения Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2014г. по делу №А40—76865/14; копию определения Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2013г. по делу №А40—17771/13; копию постановления Первого апелляционного суда от 07.03.2012г. по делу А43-22423/2011; копию определения Высшего арбитражного суда РФ №13154/12 от 24.10.2012г.

При соблюдении конкурсным управляющим всех установленных вышеназванными законами требований отказ Управления Росреестра в предоставлении сведений о наличии у ООО «АРДИС» прав собственности и прав аренды на недвижимое имущество на территории РФ в течении последних четырех лет, содержащийся в письме от 12.08.2014г. №21/078/2014-112, является незаконным.

Довод Ответчика о том, что заявитель направил в регистрирующий орган запрос, не соответствующий по форме требованиям Закона о регистрации и Порядка, в связи с чем, не подлежал рассмотрению, отклоняется судом, поскольку в рассматриваемом случае временный управляющий обратился в регистрирующий орган не в соответствии с положениями Федерального закона N 122-ФЗ, а в рамках осуществления полномочий, предоставленных ему Федеральным законом N 127-ФЗ.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, правильно установив фактические обстоятельства, проанализировав вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении временному управляющему сведений о наличии у ООО «АРДИС» прав собственности и прав аренды на недвижимое имущество на территории РФ в течении последних четырех лет, оформленного письмом от 12.08.2014г. №21/078/2014-112, в связи с чем требования Временного управляющего ООО «АРДИС» ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Кроме того, положения п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем суд полагает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве предоставить временному управляющему ООО «АРДИС» ФИО1 сведения по запросу от 04.08.2014г.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны и распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Москве, оформленный письмом от 12.08.2014г. №21/078/2014-112, в предоставлении сведений по запросу временному управляющему ООО «АРДИС» ФИО1 от 04.08.2014г.

Обязать Управление Росреестра по Москве предоставить временному управляющему ООО «АРДИС» ФИО1 сведения по запросу от 04.08.2014г.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. (двести рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин