Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), ООО «КР Продакшн»

о признании недействительными результатов конкурса, государственного контракта

при участии представителей

от заявителя - ФИО1 по дов. от 10.10.2013;

от Россотрудничества – ФИО2 по дов. от 04.04.2013 № 3/01/00687, ФИО3 по дов. от 31.01.2013 № РЦ-00387;

от ООО «КР Продакшн» – ФИО4 по дов. от 30.10.2013;

установил:

ООО «Будущие Актуальные Технологии» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к Федеральному агентству по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству о признании недействительным результат открытого конкурса на оказание услуг по реализации телевизионного проекта и распространению телевизионных программ для зарубежных аудиторий русского мира, посвященных актуальным проблемам России и вокруг нее, с привлечением представителей экспертного сообщества и общественных организаций, на основании Протокола рассмотрения заявок № 0173100006013000074-ГО от 29.08.2013г. размещенного Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и о признании недействительным заключенный Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству с ООО «КР Продакшн» по результатам открытого конкурса государственный контракт от 09.09.2013г. № 074/ГК.

В обоснование исковых требований общество ссылается на необоснованное отклонение заявки общества в допуске к участию в торгах.

Явившиеся представители ответчиков возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на исполнение обязательств по заключенному государственному контракту и невозможность восстановления нарушенных прав истца.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.07.2013 года на Официальном сайте государственных закупок http://www.zakupki.gov.ru Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству размещено извещение о проведении открытого конкурса №0173100006013000074 с начальной (максимальной) ценой контракта 47 999 800 (Сорок семь миллионов девятьсот девяносто девять тысяч восемьсот рублей) 67 коп.

Предмет контракта - оказание услуг по реализации телевизионного проекта и распространению телевизионных программ для зарубежных аудиторий русского мира, посвященных актуальным проблемам России и вокруг нее, с привлечением представителей экспертного сообщества и общественных организаций.

27.08.2013г. Ответчиком произведена процедура вскрытия конвертов (Протокол вскрытия конвертов №0173100006013000074-П1 от 27.08.2013г., размещен на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

29.08.2013г. Ответчиком произведена процедура рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (Протокол рассмотрения заявок № 0173100006013000074-П2 от 29.08.2013г., размещен на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

В соответствии с журналом регистрации поступивших заявок, предоставлено 2 заявки:

- ООО «КР Продакшн», порядковый номер 1, дата и время поступления 23.08.2013г. в 11:50, предложенная цена контракта 47 700 000,00 руб.

- ООО «Будущие Актуальные технологии», порядковый номер 2, дата и время поступления 27.08.2013г. в 11:30, предложения о цене контракта - 15 000 000 руб.

Согласно указанному протоколу, заявка Истца признана несоответствующей требованиям конкурсной документации, и Истцу отказано в допуске к торгам по пп.1. ч.1. ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), виду того, что в соответствии с п. е ч.3, ст. 25 Закона о размещении заказов, заявка на участие в конкурсе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

09.09.2013г. между Россотрудничеством и ООО «КР Продакшн» заключен государственный контракт №074/ГК.

Оспаривая проеденный конкурс и заключенный по его результатам государственный контракт, истец указывает, что 03.09.2013г. он подал в ФАС России жалобу на действия единой комиссии Ответчика при проведении открытого конкурса, выразившиеся в отказе Истцу как Заявителю в допуске к участию в конкурсе. 10.09.2013г. ФАС России было вынесено Решение № 430 по делу К-1494/13 о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов, жалоба Истца была признана обоснованной.

По мнению истца, ответчик, заключив контракт 09.09.2013 по результатам проведения открытого конкурса, нарушил ч. 5 ст. 60 Закона о размещении заказов, поскольку Россотрудничеству было выдано предписание о вызове на комиссию по рассмотрению жалобы, с прямым указанием о запрете на заключение контракта до результатов рассмотрения жалобы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд считает необходимым указать следующее.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, правом на предъявление иска о признании торгов (в форме конкурса или аукциона) недействительными обладают лишь заинтересованные лица, к числу которых относятся участники торгов, и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе).

В силу ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.66 АПК РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Кроме того, в силу ст. 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Из указанных норм права следует, что, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

Из совокупного толкования норм ст.ст.448-449 ГК РФ следует, что проверке в судебном порядке подлежит соблюдение конкурсной комиссией, организатором торгов, заказчиком и иными лицами порядка их проведения, установленного ст.448 ГК РФ и соответствующими нормами Закона о размещении заказов.

При этом, лицо может быть признано заинтересованным в оспаривании торгов, если данными торгами прямо нарушены какие-либо его субъективные гражданские права. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными торгами не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Такая позиция соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике и была отражена в Определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2007 г. №14096/07, от 08 октября 2007 г. №12496/07, в Информационном письме Президиума ВАС РФ №101 от 22.12.2005г.

Судом установлено, что по результатам проведенного конкурса с ООО «КР Продакшн» заключен государственный контракт №074/ГК от 09.09.2013г. В рамках государственного контракта ООО «КР Продакшн» обязуется в период с 09.09.2013г. по 20.12.2013г. оказать услуги по реализации телевизионного проекта и распространению телевизионных программ для зарубежных аудиторий русского мира, посвященных актуальным проблемам России и вокруг нее, с привлечением представителей экспертного сообщества и общественных организаций. В судебное заседание представители заказчика и исполнителя по государственному контракту пояснили, что обязательства по государственному контракту находятся практически на стадии завершения, ООО «КР Продакшн» осуществляется распространение телевизионных программ в установленном объеме. Обязательства по Контракту будут выполнены в установленные сроки. В подтверждение данных обстоятельств суду представлены копии актов приема-передачи лицензионных прав на использование телевизионных программ, промежуточного акта сдачи-приемки выполненных работ/оказанных услуг, отчетов исполнителя.

Новое заключение государственного контракта на условиях оспариваемого конкурса, как и изменение условий конкурсной документации, невозможно ввиду специфики предмета Контракта и выполнения большей части обязательств по Контракту.

При указанных обстоятельствах приведение сторон в первоначальное положение с возвращением полученного по сделке невозможно, и, следовательно, избранный истцом способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истец в нарушение ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказал обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

На основании Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и руководствуясь ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 69, 71, 75, 1234, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ООО Будущие Актуальные Технологии о признании недействительным результат открытого конкурса на оказание услуг по реализации телевизионного проекта и распространению телевизионных программ для зарубежных аудиторий русского мира, посвященных актуальным проблемам России и вокруг нее, с привлечением представителей экспертного сообщества и общественных организаций, на основании Протокола рассмотрения заявок № 0173100006013000074-ГО от 29.08.2013г. размещенного Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и о признании недействительным заключенный Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству с ООО «КР Продакшн» по результатам открытого конкурса государственный контракт от 09.09.2013г. № 074/ГК.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.Л. Быкова