Гражданский кодекс часть 1

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (адрес 127051, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.07.2012, ИНН: <***>,), Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (адрес 614000, <...>)

об оспаривании действий по внесению сведений о должностном лице в реестр дисквалифицированных лиц и обязании удалить эти сведения из реестра

при участии:

от заявителя – неявка (уведомлен)

от ответчика – Минстрой - ФИО2 (удостоверение, доверенность № 18-С от 07.08.2019 г.), от Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Требования заявлены ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края об оспаривании действий, по внесению сведений о должностном лице лицензиата ООО «УК «ЭКВО» в реестр дисквалификационных лиц и обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ устранить нарушение прав заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушением их изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2015 г. обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭКВО» (ИНН <***>, далее - ООО «УК «ЭКВО») выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (от 15 мая 2015 г. № 059-000157).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16 апреля 2018 года по делу № А50-2241/2018 ООО «УК «ЭКВО» признано несостоятельным (банкротом).

В соответствии с частью 5.4 статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

На основании приказа Инспекции от 21 мая 2018 г. № СЭД-45-14-01-156, в соответствии с частью 5.4 статьи 198 ЖК РФ из реестра лицензий Пермского края исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность
по управлению которыми осуществляло ООО «УК «ЭКВО».

Указанное, в силу части 2 статьи 199 ЖК РФ, явилось основанием для принятия Лицензионной комиссией Пермского края решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной ООО «УК «ЭКВО» лицензии (протокол № 70 от 30 мая 2018 г.).

Во исполнение указанного решения Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края (далее - Инспекция) подано исковое заявление об аннулировании лицензии, выданной ООО «УК «ЭКВО».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14 августа 2018 г. по делу № А50-18900/2018 лицензия от 15 мая 2015 г. № 059-000157, выданная ООО «УК «ЭКВО», аннулирована.

После получения копии решения с отметкой о вступлении в законную силу Инспекцией издан приказ от 24 сентября 2018 г. № СЭД-45-14-01-387 о прекращении действия лицензии ООО «УК «ЭКВО» в связи с её аннулированием.

Статьей 195 ЖК РФ предусмотрено ведение реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - Реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр дисквалифицированных лиц формируется и ведется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – Минстрой РФ) в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (пункт 2 Положения о ведении реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», далее – Положение о ведении Реестра дисквалифицированных лиц).

Согласно пункту 3 Положения о ведении Реестра дисквалифицированных лиц основанием для включения сведений в Реестр дисквалифицированных лиц является вступившее в законную силу решение суда об аннулировании лицензии или вступившее в законную силу постановление суда о применении административного наказания в виде дисквалификации.

В силу части 3 статьи 195 ЖК РФ, пункта 5 Положения о ведении Реестра дисквалифицированных лиц Инспекция направляет в Минстрой РФ сведения, необходимые для ведения Реестра дисквалифицированных лиц, в частности, сведения о вступивших в законную силу решениях суда об аннулировании лицензии.

На основании изложенного, 2 октября 2018 г. Инспекция, используя ГИС ЖКХ, направила в Минстрой РФ сведения (заявку) об аннулировании выданной ООО «УК «ЭКВО» лицензии.

Согласно информации, представленной Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, директором ООО «УК «ЭКВО» в период с 10 июня 2013 г. по 15 февраля 2018 г. являлся ФИО1.

Заявление о признании ООО «УК «ЭКВО» банкротом подано в суд 26 января 2018 г. (в период управления ФИО1)

ФИО1 ссылается на то, что согласно записи в трудовой книжке он перестал быть директором ООО «УК «ЭКВО» с 31 января 2018 г. При этом следует ФИО1 кроме того являлся учредителем данной организации и действия по собственному увольнению, вероятно, были предприняты им с целью уклонения от ответственности и исключения негативных последствий, связанных с банкротством организации.

Другого единоличного исполнительного органа, кроме ФИО1, согласно сведениям ФНС в ООО «УК «ЭКВО» никогда не было.

Ликвидатор ФИО3 единоличным исполнительным органом не является (исходя из положений статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».)

Поскольку в Реестр дисквалифицированных лиц вносятся сведения только о лицах, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, в него могли быть внесены сведения только о ФИО1(как о единственном директоре общества до признания его банкротом.)

5 октября 2018 г. сведения о директоре ООО «УК «ЭКВО» ФИО1 внесены Минстроем РФ в Реестр дисквалифицированных лиц.

Судом установлено, что указанные действия совершены обосновано и правомерно.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г. Перми от 29 апреля 2019 г. (дело № 5-424/2019) ФИО1 (как директору иного ООО «Управляющая компания «ЭКВО», ИНН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Таким образом, появилось новое основание для включения сведений о ФИО1 в Реестр дисквалифицированных лиц.

Согласно пункту 3 Положения о ведении Реестра дисквалифицированных лиц основанием для исключения сведений из Реестра дисквалифицированных лиц является истечение срока нахождения сведений в реестре дисквалифицированных лиц, а также вступившее в законную силу решение суда об отмене решения суда об аннулировании лицензии.

Иных оснований для исключения сведений из Реестра дисквалифицированных лиц действующим законодательством не предусмотрено.

В настоящее время основания для исключения сведений о ФИО1 из Реестра дисквалифицированных лиц отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным являются несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав
и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что оспариваемые действия совершены
в пределах полномочий, в соответствии с законом и при наличии к тому оснований, требования не подлежат удовлетворению в порядке ст. 198 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ТребованияФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края об оспаривании действий, по внесению сведений о должностном лице лицензиата ООО «УК «ЭКВО» в реестр дисквалификационных лиц и обязании Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ устранить нарушение прав заявителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СУДЬЯ Н.В. Дейна