Решение № А40-151036/2021-33-1102 от 10.09.2021 АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сентября 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2021года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2021 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Костровой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзор

к ответчику: АНО «Развитие социальной инфраструктуры»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 08.07.2021г

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 дов. от 10.03.2021г, паспорт, диплом

от ответчика: ФИО2 дов. от 28.09.2021, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

Мосгорстойнадзор обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности АНО «Развитие социальной инфраструктуры» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 08.07.2021г. № б/н.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-4508/21-(0)-0 от 16.06.2021 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АНО «Развитие социальной инфраструктуры», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства -Здание, расположенного по адресу: Москва, ВАО, Перово, Энтузиастов шоссе вл. 86.

В результате проведенной проверки выявлено, что АНО «Развитие социальной инфраструктуры» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 15.03.2021 № 1058/21 со сроком исполнения 15.06.2021

В нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации На земельном участке с кадастровым номером 77:77:0105133:03 по адресу: <...>, арендатором земельного участка - АНО «РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ» продолжаются строительно-монтажные работы (устройство несущих и ограждающих конструкций объекта капитального строительства) без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство.

08.07.2021 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель АНО «Развитие социальной инфраструктуры» по доверенности от 21.12.2020 №179/1 ФИО3

Необходимо также отметить, что предписание от 15.03.2021 № 1058/21 АНО «Развитие социальной инфраструктуры» не обжаловано, судом не отменено. Соответственно АНО «Развитие социальной инфраструктуры» подтвердило факт нарушений.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 08.07.2021 составлен в присутствии представителя АНО «Развитие социальной инфраструктуры» Илья, Сергеевич Клионский, полномочия которого подтверждены доверенностью № 11 от 05.07.2021, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление ^ государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина АНО «Развитие социальной инфраструктуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а именно: прекратить эксплуатацию объекта или оформить в установленном порядке документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию.

АНО «Развитие социальной инфраструктуры» не были предприняты ^ все зависящие от него меры по исполнению предписания.

АНО «Развитие социальной инфраструктуры» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что АНО «Развитие социальной инфраструктуры» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания АНО «Развитие социальной инфраструктуры» не оспаривается.

Факт совершения и вина АНО «Развитие социальной инфраструктуры» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а также фотоматериалами.

Правонарушение совершено 16.06.2021.

Относительно довода заинтересованного лица о том, что протокол составлен без надлежащего извещения и в отсутствии законного представителя ответчика, суд отмечает следующее.

  В материалах дела имеется уведомление № 4508/21 от 05.07.2021г. на составление протокола 08.07.2021г. В указанном уведомлении имеется информация о получении уведомления представителем АНО «Развитие социальной инфраструктуры» по доверенности № 256 от 02.07.2021г. ФИО4

При составление протокола так же присутствовал представитель АНО «Развитие социальной инфраструктуры» по доверенности № 256 от 02.07.2021г. ФИО4

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться  основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 судом не установлено.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд счел возможным установить АНО «Развитие социальной инфраструктуры» меру административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50.000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АВТОНОМНУЮ НЕКОММЕРЧЕСКУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (119435, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.05.2019, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000605654, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

    В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.