Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд г.Москвы в составе: председательствующего судьи Пуловой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Георгиевым Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ПРЕСТИЖЕС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Правительство Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>); Департамент городского имущества г.Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по представлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, признании права на предоставление мер имущественной поддержки

с участием в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по дов. №б/н от 11.08.2017г.

от ответчика: ФИО2 по дов. №4-47-112/7 от 25.01.2017г., по дов. №33-Д-1456/16 от 29.12.2016г.,

установил:

исковые требования, с учетом принятого судом уточнения, заявлены о признании незаконным и подлежащим отмене решения от 06.05.2017г. Правительства г. Москвы в лице Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства об отказе в предоставлении ООО "ПРЕСТИЖЕС" право на применение ставки арендной платы за квадратный метр; о признании за ООО "ПРЕСТИЖЕС" права на применение ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год за квадратный метр помещения, арендуемого по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 18.03.2008 №01-00340/08, в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» на период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.

Представитель ответчиков возражает против удовлетворения заявления общества.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела с позиции ст. 71 АПК РФ, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 ГК РФ, пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, суд счел соблюденным.

Как следует из материалов дела, заявителем с 12.08.2009г. на основании протокола-соглашения о переуступке прав на аренду недвижимого имущества по договору аренды от 18.03.2008 №01-00340/08 приобретены права аренды на нежилое помещение общей площадью 50,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> этаж, пом. {III, находящееся в собственности города Москвы.

Дополнительным соглашением от 18.07.2015г. срок действия договора продлен по 17.07.2025г.

09.11.2016г. заявитель через департамент обратился в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с просьбой о сохранении льготной ставки арендной платы за помещение.

09.12.206г. заявителем был получен ответ №ДГИ-246412/16-(0)-1 со ссылкой на имеющуюся у арендатора задолженность по арендной плате, которую необходимо погасить, а затем вернуться к вопросу о льготной ставке арендной платы.

Однако, указанная департаментом задолженность арендатора по договору аренды образовалась в период судебного разбирательства в Арбитражном суде г. Москвы по делу А40-181062/16-82-1416, в рамках которого решением от 09.12.2016г. за ООО "ПРЕСТИЖЕС" было признано право арендатора на применение ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год по 31.12.2016г.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 09.01.2017г.

Не согласившись с суммой задолженности по арендной плате, общество письмом от 16.01.2017г. повторно обратилось в МВК с просьбой о сохранении льготной ставки арендной платы за помещение на 2017г. с представлением пакета необходимых документов.

09.02.2017г. обществом был получен ответ №ДГИ-8911/17-(0)-1, согласно которому указанный вопрос включен в повестку заседания МВК.

21.04.2017г. общество повторно обратилось в МВК с просьбой дать ответ на свое обращение.

26.05.2017г. заявителем был получен ответ с отказом в связи с отсутствием оснований для установление льготной ставки арендной платы, в связи с непредставлением полного пакета документов, необходимого для рассмотрения вопроса о предоставлении имущественной поддержки.

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления № 800-ПП, имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3.500 руб. за кв. м в год с 01.01.2014 предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов. В случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 настоящего постановления.

Согласно пунктам 2.1.1, 2.1.2 Постановления № 424-ПП «О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы» (далее - Постановление N 424-ПП), Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении следующих условий: субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в реестр субъектов малого предпринимательства; субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 Постановления № 800-ПП, и осуществление таких видов деятельности подтверждается соответствующими документами.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.04.2013 №236-ПП «О дополнительных мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» и Постановления № 424-ПП для субъектов малого предпринимательства с 01.01.2014 применение льгот при расчете арендной платы за нежилые помещения площадью свыше 300 кв. м, осуществляется на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, осуществляющим приоритетные виды деятельности

В настоящем случае, материалами дела подтверждается соответствие субъектного и объектного состава требованиям приведенных нормативных актов Правительства Москвы.

ООО "ПРЕСТИЖЕС" является субъектом малого предпринимательства, внесено в Единый реестр 01.08.2016г., категория субъекта – микропредприятие, арендует помещение площадью менее 300 кв.м., с 2015г. использует в своей деятельности труд инвалидов.

Заявитель осуществляет деятельность в сфере туризма, о чем в Комиссию представлены соответствующие документы, проведена проверка Госинспекцией по недвижимости г. Москвы, что подтверждается актом о целевом использовании объекта аренды от 20.02.2017г.

Согласно пункту 2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ставка арендной платы устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, до 1 января текущего года решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Пунктом 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия), утвержденного Постановлением N 424-ПП, установлено, что в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент городского имущества города Москвы или Комиссию обращение с приложением следующих документов:

Копию договора аренды объекта нежилого фонда (подпункт 5.1.1).

Один из следующих комплектов документов (подпункт 5.1.2):

- документы, подтверждающие использование субъектом малого предпринимательства указанного нежилого помещения для осуществления одного из видов деятельности, указанных в пунктах 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы":

- лицензии на осуществление деятельности в области здравоохранения или образования;

- документы, подтверждающие получение субъектом малого предпринимательства статуса социального магазина в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2002 г. N 399-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных магазинов";

- документы, подтверждающие прохождение субъектом малого предпринимательства аккредитации в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 17 августа 2004 г. N 568-ПП "Об утверждении Положения о проведении аккредитации социальных предприятий питания" и иными правовыми актами Правительства Москвы;

- подтверждение соответствия субъекта малого предпринимательства требованиям, предъявляемым к субъектам ремесленничества, имеющим приоритетное право на получение поддержки со стороны органов государственной власти города Москвы, определенным статьей 4 Закона города Москвы от 16 июня 1999 г. N 25 "О ремесленной деятельности в городе Москве" (подпункт 5.1.2.1).

Документы, подтверждающие использование субъектом малого предпринимательства труда инвалидов, при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (подпункт 5.1.2.2).

По смыслу приведенных норм, субъект малого предпринимательства, претендующий на получение имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы на арендуемый объект нежилого фонда, находящийся в имущественной казне города Москвы, должен до конца года представить в Департамент городского имущества города Москвы или Межведомственную комиссию по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства пакет документов, предусмотренных пунктом 5.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению поддержки субъектам малого предпринимательства.

Заявителем соблюдены требования вышеприведенных положений, приложены необходимые документы.

Кроме этого, из данных, содержащихся в протоколе заседания МВК от 04.05.2017г. следует, что на заседании присутствовали, в том числе Первый зам. руководителя Департамента спорта и туризма – А.А. Кондаранцев, представитель отраслевого органа власти, который дает заключение в соответствии с требованиями п.2.1.6 Постановления Правительства Москвы №424-ПП. Таким образом, на момент принятия решения Комиссией она располагала заключением отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления заявителю имущественной поддержки.

Между тем, в результате нарушения сроков рассмотрения сроков обращения о предоставлении мер имущественной поддержки на 2017г., заявитель был лишен права пользования мерами имущественной поддержки в период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65, 198, 200, 201 АПК РФ,

решил:

признать незаконным и подлежащим отмене решение от 06.05.2017г. Правительства г. Москвы в лице Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства об отказе в предоставлении ООО "ПРЕСТИЖЕС" право на применение ставки арендной платы за квадратный метр; признать за ООО "ПРЕСТИЖЕС" права на применение ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год за квадратный метр помещения, арендуемого по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 18.03.2008 №01-00340/08, в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» на период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.В.Пулова