ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. МоскваДело №А40- 114/15
10 декабря 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2015 года
Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2015 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе:
судья: Лаптев В.А.. (шифр судьи 45-1297)
при ведении протокола судебного заседания секретарем Тюриной А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
ООО «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» к ФАУ «Российский речной регистр» о признании незаконным решения от 16.10.2014 № ОИФ-Ф-2325 вынесенного директором ФАУ «Российский речной регистр»,
при участии:
от ООО «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие»: ФИО1 – представитель по доверенности от 24.08.2015;
от ФАУ «Российский речной регистр»: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.09.2015; ФИО3 – представитель по доверенности от 24.09.2015;
УСТАНОВИЛ:
ООО «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к ФАУ «Российский речной регистр» о признании незаконным решения от 16.10.2014 № ОИФ-Ф-2325 вынесенного директором ФАУ «Российский речной регистр» и об обязании вынести решение о снятии судна с квалификационного учета.
Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).
С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в судебном заседании суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.
В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что судно принадлежащее организации было поставлено на квалификационный учет в Тазовском инспекторском участке ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу».
В судебном заседании истец заявленные в исковом заявлении требования поддержал в полном объем, просил иск удовлетворить.
Ответчик против довод истца возражал, просил в иске отказать по доводам изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу п. 1 ст. 33 КТМ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут- чартерном реестре; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.
Согласно статье 47 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов или реестра маломерных судов подлежит обязательному исключению судно погибшее или пропавшее без вести; конструктивно погибшее; утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений; переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 настоящего Кодекса (за исключением судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру).
В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 09.12.2010 № 277 регистрация судов и прав на них производится по установленной настоящими Правилами системе записей о судне и правах на него в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре, Российском международном реестре судов и реестре строящихся судов.
Регистрация судов и прав на них в Государственном судовом реестре, бербоут-чартерном реестре или реестре строящихся судов осуществляется в одном из морских портов Российской Федерации по выбору собственника судна или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартеру.
Регистрация судов и прав на них в Российском международном реестре судов осуществляется в одном из морских портов Российской Федерации, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 г. N 583-р <*>, по выбору собственника или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартеру.
Регистрация судов рыбопромыслового флота и прав на них осуществляется в одном из морских портов Российской Федерации, расположенном в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрировано юридическое или физическое лицо - собственник судна или фрахтователь иностранного судна, зафрахтованного по бербоут-чартету.
В Государственном судовом реестре подлежат регистрации пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, суда рыбопромыслового флота, а также другие самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходные суда вместимостью не менее чем 80 тонн, за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов.
При изменении морского порта регистрации судна и внесении записей в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, ведущийся в новом морском порту регистрации судна, капитан этого морского порта вновь выдает свидетельства, предусмотренные пунктом 107 настоящих Правил. Судовладелец возвращает капитану нового морского порта регистрации судна свидетельства, выданные капитаном прежнего морского порта регистрации судна.
В соответствии с постановлением РФ от 18.09.2013 № 820 настоящие Правила определяют порядок классификации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (далее соответственно - маломерные суда, классификация), и освидетельствования маломерных судов (далее - освидетельствование).
Классификация и освидетельствование проводятся территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организациями, находящимися в ведении указанного Министерства (далее - органы классификации).
Классификация и освидетельствование проводятся в соответствии с настоящими Правилами и техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности маломерных судов", а также с техническими требованиями, предусмотренными в отношении маломерных судов правилами, издаваемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - технические требования).
По результатам проведения классификации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, органом классификации составляется свидетельство о классификации маломерного судна (в 2 экземплярах), которое выдается собственнику маломерного судна (его доверенному лицу). Второй экземпляр указанного свидетельства хранится органом классификации.
Сведения о проведенной классификации хранятся в информационной системе органа классификации, которая обеспечивает возможность их получения во всех органах классификации, а также в органах, осуществляющих государственную регистрацию маломерных судов в реестре маломерных судов без участия собственника маломерного судна (его доверенного лица).
Свидетельство о классификации маломерного судна содержит сведения о маломерном судне и его собственнике, категории сложности района плавания, присвоенной судну, а также о годности судна к плаванию. В этом свидетельстве указывается дата его составления и ставится подпись уполномоченного должностного лица, выдавшего свидетельство, которая заверяется печатью.
В соответствии со ст. ст. 22, 23, 24 КТМ РФ Классификация и освидетельствование судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре или бербоут-чартерном реестре, осуществляются российскими организациями, полномочия которых определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации (далее - российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов), на возмездной основе за счет заявителей по тарифам, определяемым в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Классификация и освидетельствование судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, по выбору судовладельца осуществляются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, наделенными Правительством Российской Федерации необходимыми полномочиями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Классификация и освидетельствование спортивных парусных судов, а также маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, могут создаваться в форме федеральных автономных учреждений.
Суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Соответствие судов требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подтверждается документами, выданными российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами.
Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества в соответствии с их полномочиями присваивают класс судам, указанным в пункте 1 статьи 23 настоящего Кодекса.
Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, издают правила классификации и постройки судов, технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов и выдают классификационные свидетельства, подтверждающие соответствие судов этим правилам.
Российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, при невыполнении этих правил не выдают классификационные свидетельства, приостанавливают или прекращают действие ранее выданных ими классификационных свидетельств.
Из материалов дела следует, что ООО «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» является коммерческой организацией осуществляющей вылов рыбы и водных биоресурсов в реках, озерах, водохранилищах и прудах сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также иными видами коммерческой деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
01 октября 2014 года ООО «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» обратилось в ФГУ «Российский речной регистр» с заявлением о снятии судна № 147, проект КС-110-32 с классификационного учета, в связи с постановокй его на учет в Тазовском инспекторском участке ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу», так как данное судно в коммерческих целях не используется.
ФАУ «Российский речной регистр» отказал в снятии с классификационного учета данное судно, принадлежащее ООО «Тазовское агропромышленное рыбодобывающее предприятие» обратилось в ФГУ «Российский речной регистр».
Данное судно, принадлежащее истцу является маломерным судном, что подтверждается ст. 3 КВВТ РФ
Истец полагает, что данное судно является маломерным судном и не используется в коммерческих целях, в связи с чем просит обязать ответчика снять с классификационного учета регистра, а так же в связи с тем, что данное судно должно быть поставлено на учет в ГИМС МЧС России.
Между тем арбитражный суд считает данные доводы несостоятельными в силу того, что данное судно принадлежит коммерческой организации образованной в форме общества с ограниченной ответственностью, основным видом деятельности которого является извлечение прибыли, что подтверждается действующим законодательством (ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 50 и ст. 87 ГК РФ) в том числе и выпиской из ЕГРЮЛ на истца.
Кроме того, истцом не представлено доказательств использования данного судна в некоммерческих целях.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Об оспариваемом решении истец узнал 16.10.2014 года, что подтверждается отчетом почтового сервиса, а исковое заявление подано в арбитражный суд 27.04.2015г., то арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок на обжалование спорного решения ФАУ «Российский речной регистр».
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: | В. А. Лаптев |