именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2016 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2016 года

Арбитражный суд в составе:судьи Л.А. Дранко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Ермишкиным С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

о признании незаконным предписания от 19.04.2016 г. № 286

при участии:от заявителя: ФИО1, паспорт, дов. № 13 от 07.06.2016 г., ФИО2, паспорт, дов. от 07.06.2016 г.

от заинтересованного лица: от заинтересованного лица: ФИО3, удостов. ТО № 050806, дов. от 31.12.2015 г.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, в котором просит признать незаконным предписания от 19.04.2016 г. №286 об устранении нарушения земельного законодательства по делу№289/16/03-11.

Заявление Федерального автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»   мотивировано тем, что оспариваемое предписание является незаконным, так как было вынесено в отношении ненадлежащего лица и, следовательно, является не исполнимым.

В соответствии с оспариваемым предписанием заявитель обязан оформить в установленном порядке права на земельный участок с кадастровым номером 77 03 0003009 1001 в срок до 10.10.2016г., занимаемый зданием с адресным ориентиром Москва,ул.Короленко,вл.2,корп.8. .

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) представил материалы дела об административном правонарушении, возражал против удовлетворения заявленного требования по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, «19» апреля 2016 года по результатам проверки, проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, в отношении заявителя было вынесено предписание № 286 об устранении нарушения земельного законодательства (далее - Предписание).

В соответствии с требованиями Предписания ФГАОУ ДПО АПК и ППРО необходимо в срок до 10 октября 2016 года устранить допущенное нарушение земельного законодательства, а именно: оформить в установленном порядке права на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003:009:1001, занимаемый зданием по адресу: <...>.

Федеральное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования», полагая, что оспариваемое предписание от 19.04.2016 было вынесено в отношении ненадлежащего лица, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд исходил из следующих обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 17 Земельного Кодекса Российской Федерации, в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. Поскольку указанный в Предписании земельный участок имеет кадастровый номер (77:03:0003:009:1001), соответственно он был разграничен и находится в собственности Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению имуществом. Данный факт подтверждает свидетельство о государственной регистрации право собственности № 068072.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка осуществляет свои права на использование земельного участка, предусмотренные законом. Статья 209 ГК РФ также предусматривает право собственника на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.07.2009 г. № 54 «О некоторых вопросах, возникающих у Арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» указывает на то, что: «В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права».

Поскольку земельный участок, указанный в Предписании принадлежит на праве собственности Российской Федерации, ФГАОУ ДПО АПК и ППРО не может самостоятельно, без волеизъявления собственника земельного участка оформить права на данный земельный участок. Кроме того, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность собственника земельного участка выполнять требования, предусмотренные законом, следовательно, обязанность устранения нарушения земельного законодательства может возникнуть только у собственника земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003:009:1001, а именно Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению имуществом.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, в рассматриваемом случае заинтересованное лицо таких обстоятельств не доказало.

Как следует из решения Головинского районного суда г.Москвы от 31.08.2016г.№12-1178/2016, спорный земельный участок был передан заявителю в постоянное (бессрочное) владение для эксплуатации, а ранее выданное  заявителю предписание№462 от 31.01.2015г. в отношении данного участка является незаконным.

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 19.04.2016 г. об устранении нарушений земельного законодательства по делу № 289/16/03.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в пользу Федерального автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» 3000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.