Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения и обязании осуществить регистрационные действия

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1, дов. от 22.09.2016, ФИО2, дов. от 31.03.2016, ФИО3, дов. от 31.03.2016;

от заинтересованного лица - ФИО4, дов. от 11.01.2016;

от третьего лица - ФИО5, дов. от 24.12.2015.

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Военизированная горноспасательная часть" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москвепризнать незаконным полностью решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП «ВГСЧ» на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...>, составе гаражей-боксов с кадастровыми номерами: 77:01:0002026:2456, 77:01:0002026:2457, 77:01:0002026:2458, 77:01:0002026:2459, 77:01:0002026:2460, 77:01:0002026:2461, 77:01:0002026:2462, 77:01:0002026:2463, 77:01:0002026:2464, 77:01:0002026:2465, 77:01:0002026:2466 , 77:01:0002026:2467, 77:01:0002026:2468, 77:01:0002026:2469, 77:01:0002026:2470, 77:01:0002026:2471, 77:01:0002026:2472, 77:01:0002026:2473, 77:01:0002026:2474, 77:01:0002026:2475, 77:01:0002026:2476, 77:01:0002026:2477, 77:01:0002026:2478, 77:01:0002026:2479, 77:01:0002026:2480, 77:01:0002026:2481, 77:01:0002026:2482, 77:01:0002026:2483, 77:01:0002026:2484 77:01:0002026:2037, оформленное сообщениями № 77/012/001/2016-544,547, 548, 552, 555, 558, 560, 563, 570, 571,№ 77/012/035/2015-98-100,105,106, 109,111, 113, 114, 117, 119, № 77/012/001/2016-581, 583, 578, 580, 586, 587, 564, 569, 538, 541, № 77/012/034/2015-985, 986, 999, № 77/012/035/2015 -4, 20, 22, 34, 35, 24, 26, 28, 30, 41,42,15,18,38,39,10,12, № 77/012/001/2016-545, 549, 562, 566, 534, 539, 554, 557, 573, 576, и обязании осуществить регистрацию права собственности и право хозяйственного ведения.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы заявления поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, возражает против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание явилось, поддерживает позицию заявителя, представило письменные пояснения по заявлению.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 ст. 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Отказ в государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения вынесен на основании абз. 4, 10, 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие исполнение сторонами инвестиционного контракта от 26.04.2005 года своих обязательств и достижения соглашения о распределении площадей в объекте, и, следовательно, возникновение прав ЗАО «Тетрис» в отношении конкретного каждого машиноместа.

Заявитель, требуя признать действия Управления Росреестра по Москве незаконными, указал, что им были представлены все необходимые документыдля государственной регистрации права собственности и права хозяйственного ведения (копия постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 года об утверждении мирового соглашения между ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» и ЗАО «Тетрис»; копия мирового соглашения, заверенная ФГУП «Военизированная горноспасательная часть»; акты приема-передачи от 16.04.2015 года) в отношении объекта недвижимого имущества,оспариваемый отказ противоречит нормам Федерального закона «О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним», и нарушаетправа и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в соответствие с ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На это обращается внимание и в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дано в п. 1 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с указанной нормой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними а также другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности:

- вступившие в законную силу судебные акты;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Истребование дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ, не допускается и является нарушением действующего законодательства.

В ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав, одним из которых является непредставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-41502/09-77-261 от 26 апреля 2010 года, суд утвердил мировое соглашение, заключенное между ФГУП «СПО Металлургбезопасность», ЗАО «ТЕТРИС», ООО ФСК «КИЖИ - XXI век». В соответствии с условиями утвержденного судом мирового соглашения 5.1 стороны достигли соглашения о том, что Ответчик-1 обязуется уплатить Истцу денежные средства в размере 90 000 000 (девяносто миллионов) рублей в порядке и на условиях, согласованных Сторонами в настоящем Мировом соглашении. 5.2. Ответчик-1 обязуется уплатить Истцу денежные средства, указанные в пункте 5.1 настоящего Мирового соглашения, в течение 24 (двадцати четырех) календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем утверждения арбитражным судом настоящего Мирового соглашения. 5.3. Ответчик-1 имеет право исполнять обязательство по уплате Истцу денежных средств, указанных в пункте 5.1 настоящего Мирового соглашения, по частям. Указанный в пункте 5.2 настоящего мирового соглашения срок признается сторонами безвозмездной рассрочкой исполнения обязательств. 5.4. Стороны пришли к соглашению, что исполнение Ответчиком-1 обязательства по уплате Истцу денежных средств, указанных в пункте 5.1 настоящего Мирового соглашения, будет производиться в следующем порядке: 1) Ответчик-1 обязуется осуществлять поиск Покупателей и заключать с ними Договоры отчуждения Машиномест по цене не ниже Минимальной продажной цены Машиноместа. 2) Из денежных средств, полученных от Покупателя каждого Машиноместа, Ответчик-1 будет перечислять Истцу денежные средства, в размере минимальной продажной цены машиноместа по мере осуществления Покупателями платежей не позднее 2-х банковских дней со дня поступления средств в оплату Машиномест от Покупателей. 3) Ответчик-1 заявляет и гарантирует, что машиноместа не имеют обременении, не находятся в споре или под залогом, имущественные права на Машиноместа принадлежат Ответчику-1. 5.5 Моментом исполнения Ответчиком-1 обязанности, установленной в пункте 5.1 настоящего Мирового соглашения, определяется как дата последнего по времени поступления денежных средств Истцу, при условии, что вся сумма таких поступлений будет равна размеру денежного обязательства Ответчика-1, установленной в пункте 5.1 настоящего Мирового соглашения. 5.6. Любые права (требования), связанные с инвестированием и получением в собственность машиномест, а также права собственности на машиноместа (в случае их государственной регистрации за Ответчиком-1) признаются находящимися в залоге у Истца в силу настоящего Мирового соглашения (ст. 334 ГК РФ) со дня его утверждения арбитражным судом. Право залога Истца на соответствующее машиноместо прекращается в момент перечисления Истцу денежных средств в размере Минимальной продажной цены машиноместа. Освобожденное от залога машиноместо определяется согласно назначению платежа, указанного Ответчиком-1 в платежном поручении при перечислении суммы Минимальной продажной цены Машиноместа. 5.7. В случае если в течение 24 (двадцати четырех) месяцев, считая со дня утверждения арбитражным судом настоящего Мирового соглашения все предусмотренные настоящим мировым соглашением Машиноместа не будут переданы Покупателям по Договорам отчуждения, то Ответчик-1 обязуется передать Истцу в счет исполнения денежного обязательства, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Мирового соглашения, права собственности на соответствующие Машиноместа (иные существующие на данный момент права на машиноместа), которые не будут к этой дате переданы Покупателям по Договорам отчуждения, а также всю техническую и иную документацию, необходимую для оформления или реализации прав собственности Истца на такие Машиноместа. При этом положения настоящего пункта признаются Сторонами достаточным основанием для оформления (включая регистрацию в уполномоченном государственном органе) прав собственности Истца на конкретные Машиноместа, определенные в настоящем Мировом соглашении, которые к соответствующей дате не будут переданы Покупателям.

Согласно ч. 1 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения.

Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом (документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства), шестом (лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества), седьмом (лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий), девятом (правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имуществ), десятом (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав), одиннадцатом (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами) и двенадцатом (осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 5 ст. 25.2 настоящего Федерального закона) п. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона.

В данном конкретном случае постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2010 года об утверждении мирового соглашения само по себе ни по форме, ни по содержанию не является судебным актом непосредственно порождающим, подтверждающим или признающим право собственности и право хозяйственного ведения, за регистрацией которого обратился заявитель.

В утвержденном судом мировом соглашении лишь определен порядок взаимодействия сторон, который приведет к передаче и приемке спорных объектов недвижимости, т.е. к юридически значимому факту, подтверждающему переход к заявителю права собственности на спорные объекты недвижимости.

При этом само по себе, вступившее в силу постановление об утверждении мирового соглашения, не порождает права собственности и права хозяйственного ведения и не является самостоятельным предметом регистрации как правоустанавливающий судебный акт.

Кроме того, согласно актам приема-передачи объектов от 16.04.2015 года они подписаны с учетом договора № 12/07 от 24.07.2001 между ООО «Тетрис» и ООО «ФСК «КИЖИ XXI век», Договора № 28/10 от 31.10.2002 об уступке прав инвестирования между ООО «ФСК «КИЖИ XXI век» и ООО «ПК «Мегаполис-Сервис», Договора б/н от 21.11.2002 об уступке прав инвестирования между ООО «ПК «Мегаполис-Сервис» и ГУП «МВГСО СПО «Металлургбезопасность», Договора
№ 5/28/10 от 09.01.2003 об уступке прав инвестирования между ООО «ПК «Мегаполис-Сервис» и ГУП «Военизированная горноспасательная часть г. Норильска».

Однако данные документы в Управление Росреестра не представлены.

Обращаясь в Управление Росреестра по Москве, за регистрацией права собственности и права хозяйственного ведения, заявителем были представлены следующие документы: копия постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 года № А40-41502/09; копия мирового соглашения, заверенная ФГУП «Военизированная горноспасательная часть», акты приема-передачи от 16.04.2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Фактически установленные обстоятельства дела не позволяют суду сделать вывод о наличии совокупности оснований, предусмотренных ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного правового акта органа государственной власти недействительным, поскольку представленный для регистрации прав собственности судебный акт не устанавливает прав собственности Российской Федерации в отношении указных выше объектов недвижимости.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации права собственности ни права хозяйственного ведения является законным и обоснованным, и принятым в соответствии с действующим законодательством.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 197-201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требованийотказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н. Н. Селиверстова