Гражданский кодекс часть 1

АО «Институт «Энергосетьпроект» (далее также Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве, в котором просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности, содержащийся в уведомлении № 77/011/221/2020-1807/1808/1809 от 30.06.2020, незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве произвести регистрационные действия в соответствии с заявлениями АО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» № 77/011/221/2020-1807/1808/1809, а именно: прекратить право собственности на следующие объекты недвижимого имущества: нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кн.77:03:0003016:7600, нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кн.77:03:0003016:7601, с одновременной регистрацией права собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 23025,1 кв.м., кн. 77:03:0003017:1114.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает заявитель, 03.03.2020 АО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» (Общество, заявитель) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве через МФЦ Района Мещанский, ЦАО с заявлениями № 77/011/221/2020-1807/1808/1809 о прекращении права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: Нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кн.77:03:0003016:7600, Нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кн.77:03:0003016:7601, с одновременной регистрацией права собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 23025,1 кв.м., кн. 77:03:0003017:1114.

«02» июля 2020г. было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прекращении права собственности от 13.03.2020 № 77/011/221/2020-1807/1808/1809 (далее – Уведомление).

В Уведомлении со ссылкой на п. 3 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) согласно которой при прекращении существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, а также со ссылкой на п. 7 части 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ было указано на необходимость предоставления документа основания для государственного учета и (или) государственной регистрации прав.

При получении Уведомления заявителем, специалистами МФЦ, а также по горячей линии Росреестра было дано пояснение, что срок приостановки по всем делам автоматически продлевается на 2 месяца, то есть до 13.08.2020 – на период действия ограничений в связи с введением мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. На основании данных разъяснений, заявитель обратился в МФЦ 03.08.2020 для предоставления указанных пояснений и дополнительных документов, но был уведомлен о завершении оказания государственной услуги и получил Уведомление об отказе по осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности № 77/011/221/2020-1807/1808/1809 от 30.06.2020 (далее – Уведомление от 30.06.2020). В Уведомлении от 30.06.2020 указано, что основанием отказа послужило непредставление заявлений и документов, необходимых для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0003016:7600, 77:03:0003016:7601, 77:03:0003017:1114, расположенных по адресу: <...>.

Не согласившись с принятым решением, полагая его незаконными, не обоснованными и подлежащими отмене, Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с его доводами, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 41 Закона № 218-ФЗ в случае, если все помещения в здании находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения с одновременной государственной регистрацией права собственности на здание.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», если собственником всех помещений в здании становится одно лицо, оно вправе, обратившись с заявлением к органу, осуществляющему государственную регистрацию прав, избрать правовой режим здания как единого объекта, в этом случае с момента внесения в реестр соответствующей записи возникает право собственности указанного лица на здание и прекращается его право собственности на отдельные помещения.

АО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» является единственным собственником всех помещений расположенных в здании по адресу: <...>, кн. 77:03:0003017:1114, что подтверждается следующим:

1. Нежилые помещения кн. 77:03:0003016:7600 принадлежат заявителю на основании Плана приватизации от 28.05.1997 г., утв. Распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом № 630-р от 21.07.1997 г.,

2. Нежилые помещения кн. 77:03: 0003016:7601 принадлежат заявителю на основании Распоряжения ФАУФИ № 4248-рот 28.11.2006 г., Акта приема-передачи от 30.09.2007 г.

АО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлениями № 77/011/221/2020-1807/1808/1809 в порядке части 6 статьи 41 Закона № 218-ФЗ о прекращении права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: Нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кн.77:03:0003016:7600, Нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, кн.77:03:0003016:7601, с одновременной регистрацией права собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 23025,1 кв.м., кн. 77:03:0003017:1114.

В связи с тем, что в результате регистрации права на здание в целом не прекращают существование объекты недвижимого имущества, составляющие данное здание, а именно помещения с кн. 77:03:0003016:7600, 77:03:0003016:7601, заявитель считает, что требование об одновременном государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, предусмотренном п. 3 ч. 3 ст. 14 Закона № 218-ФЗ не применимо в данном случае.

При этом в соответствии с п. 3 ч. 4. ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.02.2020, сведения о здании, расположенном по адресу: <...>, кн. 77:03:0003017:1114 имеют статус «актуальные, ранее учтенные», объект поставлен на кадастровый учет 24.05.2012.

Помещения с кн. 77:03:0003016:7600, 77:03:0003016:7601 входят в состав указанного здания, составляя в совокупности здание в целом, а прекращение права собственности на данные объекты недвижимости не связаны с прекращением их физического существования.

Таким образом, в соответствии с указанным п. 3 ч. 4. ст. 14 Закона № 218-ФЗ, регистрация прекращения права собственности на объекты недвижимости с кн.77:03:0003016:7600, кн.77:03:0003016:7601 с одновременной регистрацией права собственности на здание кн. 77:03:0003017:1114, производится БЕЗ одновременного государственного кадастрового учета.

Кроме того, частью 6 статьи 41 Закона № 218-ФЗ предусматриваются только регистрационные действия, а именно: прекращение права собственности на все помещения с одновременной государственной регистрацией права собственности на здание, без указания на необходимость осуществления государственного кадастрового учета в отношении указанных объектов недвижимости.

В результате незаконного отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по осуществлению государственной регистрации прекращения права собственности, содержащегося в уведомлении № 77/011/221/2020-1807/1808/1809 от 30.06.2020, нарушаются права АО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» по управлению и распоряжению, принадлежащим ему недвижимым имуществом.

Таким образом, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является незаконным и подлежит отмене.

Согласно положениям ст. 200 АПК РФ на орган, который принял решение, возлагается обязанность доказывать наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого решения, доводы заявителя не опроверг.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов Департамента на Управление Росреестра по Москве должна быть возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления учетно-регистрационных действий по заявлениям вх. № 77/011/221/2020-1807, 1808, 1809.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 30.06.2020 г. № 77/011/221/2020-1807, 1808, 1809.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем осуществления регистрационных действий по заявлению вх.№ 77/011/221/2020-1807, 1808, 1809

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «Институт «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.Е. Девицкая