Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 4" (353912, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, НОВОРОССИЙСК ГОРОД, АНАПСКОЕ ШОССЕ, 59, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 231501001)

о взыскании 41 077 321,99 рублей

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность №77 АГ 7470326 от 13.08.2021, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность №42/21-513Д от 22.12.2020, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки по государственному контракту от 30.09.2016 № 1617187375332090942000000 в размере 41 077 321,99 руб.

В судебном заседании истец на доводах искового заявления настаивал, ссылался на представленные в материалы дела доказательства, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам отзыва на исковое заявление.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт от 30.09.2016 № 1617187375332090942000000 на строительство объекта.

Согласно пункту 2.1 контракта ответчика как генподрядчик осуществляет строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 контракта работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта «под ключ»).

Пунктом 5.2 контракта установлены сроки выполнения работ:

дата окончания выполнения строительно-монтажных работ 1 и 2 этапов- 20.10.2017.

Дата подписания итогового акта приемки выполненных работ -10.11.2017.

В обоснование иска истец сослался на то, что в указанные сроки генподрядчиком работы не выполнены и государственному заказчику не сданы.

Согласно пункту 18.4 контракта, в случае нарушения сроков выполнения этапов Работ, предусмотренных контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки генподрядчиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по контракту. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 10421, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Цена контракта составляет 626 635 973,00 руб. (пункт 3.1 контракта).

Расчет неустойки за нарушение сроков выполнения этапов работ, предусмотренных контрактом, складывается из следующих показателей: (цена контракта - стоимость фактически выполненных работ) х 1/300 х размер ставки рефинансирования (ключевой ставки), установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени х количество дней просрочки.

В установленные контрактом сроки генподрядчиком выполнено работ на общую сумму 67 637 583,24 руб. (формы КС-2, КС-3)

Просрочка исполнения этапа работ (выполнение строительно-монтажных работ 1 и 2 этапов) с 21.10.2017 по 10.11.2017 составляет 21 день.

Размер неустойки за просрочку исполнения этапа работ (выполнение строительно-монтажных работ 1 и 2 этапов) составляет:

(626 635 973,00 руб. - 67 637 583,24 руб.) х 1/300 х 8,5% х 5 дней (с 21.10.2017 по 25.10.2017) = 791 914,39 руб.

25.10.2017 генподрядчиком выполнены работы на сумму 4 999 255,26 руб. (формы КС-2, КС-3 от 25.10.2017)

(626 635 973,00 руб. - 67 637 583,24 руб. - 4 999 255,26 руб.) х 1/300 х 8,5% х 4 дня (с 26.10.2017 по 29.10.2017) = 627 865,69 руб.

(626 635 973,00 руб. - 67 637 583,24 руб. - 4 999 255,26 руб.) х 1/300 х 8,25% х 12 дней (с 30.10.2017 по 10.11.2017) = 1 828 197,14 руб.

Общая сумма неустойки составляет 3 247 977,22 руб.

Согласно пунктам 1.1.12, 13.13 контракта выполнение всех обязательств генподрядчиком подтверждается итоговым актом приемки выполненных работ.

По состоянию на 08.10.2018 обязательства по контракту генподрядчиком не исполнены, как следствие итоговый акт приемки выполненных работ не подписан.

Согласно пункту 18.3 контракта в случае просрочки исполнения генподрядчиком своих обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки (пени) устанавливается в размерах, определяемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 10422, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Просрочка исполнения обязательств по контракту с 11.11.2017 по 08.10.2018 составляет 332 дня. Сумма неустойки за просрочку исполнения обязательств составляет: 37 829 344,77 руб.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам отзыва, ссылаясь на неисполнение истцом встречных обязательств, заключение дополнительных соглашений, предусматривающих изменение порядка финансирования и сроков выполнения работ по контракту, необоснованность расчета (ставки рефинансирования (ключевой ставки), действующей в соответствующие периоды, неправомерность начисления неустойки за нарушение срока подписания итогового акта. Заявил ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьёй 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 ГК РФ, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствие со ст. 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Пунктом 7.1.5 контракта предусмотрена обязанность государственного заказчика передать генподрядчику до начала производства строительно-монтажных работ строительную площадку по Акту передачи строительной площадки, а также всю необходимую для строительства Объекта документацию (Проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, Рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет (в случае необходимости), технические условия на временные присоединения в соответствии с ПОС, разрешение на строительство).

В силу ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

В соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство.

Таким образом, обязанность на выдачу разрешения на строительство в силу закона, а также условиями контракта возложена именно на заказчика строительства, то есть на истца.

Как следует из материалов дела, строительную площадку государственный заказчик передал по акту приема-передачи 28.03.2017, то есть просрочка истца составила 5 месяцев.

Разрешение на строительство получено 17.08.2018, то есть просрочка истца составила 10 месяцев. При этом Разрешение на строительство 2 этапа (акватории) отсутствует на текущий момент, о чем генподрядчик уведомил заказчика письмом от 10.07.2018 № 42/15-3240.

Без разрешения на строительство ответчик не имел возможности приступить своевременно к работам 1 этапа и завершить их в срок, а также не может своевременно приступить к работам 2 этапа.

Кроме того, согласно п. 2.1 раздела 23 контракта предусмотрена обязанность Генподрядчика выполнить работы в соответствии с рабочей документацией, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы Минобороны России на 1 и 2 этапы строительства.

Так, проектной документацией предусмотрены работы по демонтажу существующих зданий и сооружений, входящих в пятно застройки, и вырубка лесных насаждений. Разрешение на демонтажные работы и порубочный билет получены от государственного заказчика 06.06.2017 (исх. № ФКП/11/5110), то есть с нарушением срока на 8 месяцев.

Письмом от 18.11.2017 № Исх42/15-5471 истец обратился в адрес заказчика с вопросом о переносе сроков выполнения работ ввиду отсутствия возможности приступить к выполнению работ своевременно по причине длительного неисполнения Заказчиком обязательства по передаче необходимых разрешительных документов.

В соответствии с п. 7.1.7 контракта государственный заказчик оказывает содействие генподрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика.

Согласно п. 8.2.5 контракта генподрядчик обязан выполнять строительно-монтажные работы в соответствии с Проектной и Рабочей документациями, условиями контракта и требованиями нормативных документов в области строительства.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ обязанность предоставления технических условий возложена на заказчика.

Таким образом, с учетом указанного выше, несвоевременная выдача генподрядчику разрешения на строительство, существенная просрочка выдачи разрешительных документов увеличили и срок выполнения ответчиком работ на объекте. Исходя из срока выполнения работ по договору и передачи всех необходимых документов (передана строительная площадка 28.03.2017, выдано Разрешение на строительство получено 17.08.2018), учитывая, что ответчик имел возможность выполнять работы фактически, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, суд считает возможным начислить неустойку от суммы неисполненного в срок обязательства (626 635 973,00 руб. - 67 637 583,24 руб. - 4 999 255,26 руб. -11 842 946,10 руб. - 4 354 008,63 руб. + 74 195 321,38 руб. - 3 875 694,66 руб. -48 068,48 руб. - 23 835 500,86 руб.) за период с 25.09.2018 по 08.10.2018), исходя из расчета истца. Сумма неустойки составит 2.629.153 руб. 06 коп.

В удовлетворении остальной части требования суд отказывает, поскольку указанные обстоятельства возникли не по вине ответчика.

Начисление неустойки за неподписание итогового акта приемки выполненных работ суд отмечает, что, исходя из положений контракта подписание итогового акта не является отдельным видом работ, за просрочку выполнения которого предусмотрена неустойка.

Поскольку подписание итогового акта это совместное действие сторон контракта, то расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки не правомерно.

Вышеуказанные доводы нашли свое отражение в судебной практике: Постановления Арбитражного суда Московского округа от 16.03.2018 №А40-17264/2017; от 30.10.2019 по делу № А40-12665/19; от 13.11.2019 № А40-12671/2019; от 20.05.2020 по делу №А40-123714/2019 от 05.02.2020 по делу А40-317246/18; от 12.10.2020 по делу А40-2101339/2019.

Превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции.

При указанных выше обстоятельствах требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в сумме 2.629.153 руб. 06 коп., в удовлетворении остальной части требования суд отказывает.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 307, 309, 310, 329, 330, 401, 404, 405, 406, 421, 431, 702, 711 ГК РФ, ст. ст. 41, 49, 65, 66, 71, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП «ГВСУ № 4» в пользу Министерства обороны РФ неустойку в сумме 2.629.153 руб. 06 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ФГУП «ГВСУ № 4» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 12.800 руб. 99 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Е.А. Абрамова