Гражданский кодекс часть 1

ООО «ЛИССЭЛ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Комитету по архитектуре и градостроительству г. Москвы с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений о признании незаконными действия Москомархитектуры в части оформления градостроительных планов земельного участка (ГПЗУ), расположенного по адресу: <...>, а именно: ГПЗУ №RU77-181000-022609, утвержденный приказом Москомархитектуры от 21.04.2017 года № 1371, ГПЗУ №RU77-181000-020932, утвержденный приказом Москомархитектуры от 21.04.2017 года №1367 с соответствующими показателями.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Конституционный Суд РФ в Определении от 1 декабря 2005 года N 468-0 указал, что законодательство о градостроительной деятельности в своей основе находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов ввиду комплексного, межотраслевого характера отношений в сфере градостроительной деятельности и содержания этих отношений, составляющих преимущественно предметы совместного ведения (природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры). В силу изложенного, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

На основании ст. 43 Закона г. Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" градостроительные планы земельных участков утверждаются Правительством Москвы или органом, уполномоченным в области градостроительного проектирования и архитектуры в случае наделения его соответствующими полномочиями; порядок разработки, оформления, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков, состав, требования к содержанию градостроительных обоснований и порядок их разработки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Москвы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 07.11.2012 N 633-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы", Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения развития территории города Москвы в части градостроительного проектирования, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также в сфере архитектуры и формирования архитектурно-художественного облика города Москвы, и структурно входящим в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы. В силу Закона г. Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы» Москомархитектура обязана соблюдать порядок, установленный постановлениями Правительства Москвы.

Порядок разработки, оформления, утверждения ГПЗУ, внесения изменения в действующий ГПЗУ до 01.07.2017 был установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги "Подготовка, утверждение и изменение градостроительных планов земельных участков" (Далее - Административный регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП "О Порядке подготовки, утверждения, изменения и отмены градостроительных планов земельных участков" (Далее - Постановление Правительства Москвы от 25.05.2011 N 229-ПП).

Согласно пункту 2.4.1 Административного регламента в качестве заявителей на предоставление госуслуги по выдаче ГПЗУ могут выступать только правообладатели земельных участков, в отношении которых проведен государственный кадастровый учет.

Согласно п. 3.2.1 указанного Административного регламента, основанием начала выполнения административной процедуры является поступление от заявителя запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Земельные участки с кадастровыми номерами №77:01:0004044:2763, 77:01:0004044:2764 предоставлены ООО «Лиссэл» в пользование для целей эксплуатации зданий производственного назначения без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

Заявление ООО «Лиссэл» на выдачу ГПЗУ с кадастровым номером 77:01:0004044:2763 по адресу: <...> зарегистрировано 08.06.2016 за №001-ГПЗУ-2794/2016.

Заявление ООО «Лиссэл» на выдачу ГПЗУ с кадастровым номером 77:01:0004044:2764 по адресу: <...> зарегистрировано 25.10.2016 за № 001-ГПЗУ-5129/2016.

Согласно п. 10(2) Административного регламента, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Москвы (применительно к соответствующей территории) подлежащие внесению в градостроительный план земельного участка сведения о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению на земельном участке объектов капитального строительства определяются с учетом:

- Генерального плана города Москвы;

- территориальных и отраслевых схем;

- проектов планировки территории;

- проектов межевания территории;

- технических регламентов;

- правовых актов Правительства Москвы об утверждении особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия;

- историко-культурного опорного плана;

- результатов публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки города Москвы (применительно к соответствующей территории);

- классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540;

- СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Указанный перечень корреспондирует ч. 5 ст. 78 Закон г. Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" (в ред. от 15.03.2017 и позднее).

На основании ч. 2 ст. 23 Закона г. Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" документом территориального планирования города Москвы является Генеральный план города Москвы. Генеральный план города Москвы является основой градостроительного зонирования и планировки территорий в городе Москве, размещения и строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Территориальные и отраслевые схемы, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории, не соответствующие Генеральному плану города Москвы, техническим регламентам, законодательству в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, нормативам градостроительного проектирования, не подлежат утверждению, а утвержденные не подлежат применению в соответствующей части как указано в ст. 4 Закона г. Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы".

Несоответствие ГПЗУ, как документа по планировке территории согласно ч. 5 ст. 41 ГрК РФ, Генеральному плану г. Москвы, правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории (проекту межевания, проекту планировки территории) нарушало бы положения п. 4 ст. 2 и п. 1ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ (в редакции до 03.07.2016 N 373-ФЗ).

На основании ч. 45 ст. 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории, чем являлся ГПЗУ до 1 июля 2017 года (внесение изменений в ГрК РФ от 03.07.2016 N 373-ФЗ), осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Также ст. 4 Закона г. Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" (в ред. от 15.03.2017) отмечает необходимость соответствия документации по планировке территории правилам землепользования и застройки.

Как указал Президиум ВАС РФ Постановлением от 02.07.2013 N 1633/13, в соответствии с ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Учитывая ч.1 ст. 41.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы", Градостроительно-земельная комиссия является постоянно действующим рабочим органом Правительства Москвы.

На основании постановления Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы", Градостроительно-земельная комиссия города Москвы создана для оперативного решения вопросов в области градостроительной деятельности, инвестиционной деятельности, земельных отношений, осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проведения работ по сохранению недвижимых объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия. Комиссия является постоянно действующим рабочим органом Правительства Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы" и действовавшим ранее градостроительным законодательством, Градостроительно-земельная комиссия рассматривала вопросы об одобрении до введения в действие правил землепользования и застройки города Москвы, подготавливаемых по заявлениям физических и юридических лиц проектов градостроительных планов земельных участков (п.2.1.7); принимала решения о пересмотре или отмене ранее выданных градостроительных планов земельных участков (п.2.1.13, п. 4.1.3.3).

На момент подготовки ГПЗУ до введения в действие правил землепользования и застройки города Москвы порядок его оформления включал рассмотрение проекта Градостроительно-земельной комиссией г. Москвы.

В соответствии с пунктом 3.3.3 Административного регламенту подготовленный Москомархитектурой проект градостроительного плана земельного участка с приложением всех необходимых для его рассмотрения материалов представлялся в Градостроительно-земельную комиссию города Москвы до утверждения Правил землепользования и застройки города Москвы постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП.

С введением в действие правил землепользования и застройки города Москвы с 28.03.2017 указанные положения о необходимости рассмотрения проекта ГПЗУ на заседании Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы фактически утратили силу.

Кроме того, протоколом от 10.04.2017 №14 п. 3 Рабочей группой Градостроительно-земельной комиссии г. Москвы (Далее - РГ ГЗК) признаны утратившими силу ранее принятые решения РГ ГЗК № 48 п. 25 и РГ ГЗК № 48 п. 26 от 05.12.2016, на которые указывает заявитель; не могли и не могут быть учтены на момент выдачи оспариваемых ГПЗУ и на настоящий момент.

28.03.2017 Постановлением Правительства Москвы № 120-ПП утверждены правила землепользования и застройки города Москвы.

Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 «О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы» 14.04.2017 и представлен к ознакомлению на официальном портале Мэра Москвы https://www.mos.ru.

В порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Москвы от 30.12.2008 г. № 1258-ПП «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве» и статьей 68 Градостроительного кодекса города Москвы были проведены публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки г. Москвы, в ходе которых Заявитель был вправе выразить свои замечания и предложения в отношении градостроительного регламента земельных участков по адресу: <...>.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных

образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На основании ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

4) видов территориальных зон;

5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Как указано в ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ч. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Так, правила землепользования и застройки г. Москвы устанавливают градостроительный регламент для земельного участка с кадастровым номером №77:01:0004044:2763, предусмотренный для территориальной зоны сохраняемого землепользования.

П. 3.4.3. территориальной части правил землепользования и застройки города Москвы (Часть 2) предусмотрено во всех территориальных зонах сохраняемого землепользования (фактическое использование - индекс «Ф») в качестве предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в упомянутых зонах устанавливаются параметры расположенных на указанных земельных участках объектов капитального строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о параметрах объектов капитального строительства, расположенных на конкретном земельном участке, для указанного земельного участка числовое значение индекса «Ф» является равным «нулю».

В настоящее время сведения ЕГРН, по данным публичной кадастровой карты, содержат информацию о кадастровом №77:01:0004044:2763 о производственных и административных зданиях, строениях, сооружениях и обслуживающих их объектах.

Правила землепользования и застройки г. Москвы устанавливают градостроительный регламент для земельного участка с кадастровым номером №77:01:0004044:2764, предусмотренный для территориальной зоны сохраняемого землепользования («Ф») без указания параметров плотности, высотности, предельной застроенности («нулевые»), в связи с отсутствием в ЕГРН сведений об объектах капитального строительства.

На момент утверждения оспариваемых ГПЗУ Проект планировки территории транспортно-пересадочного узла "Шелепиха", утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 05.05.2016 N 229-ПП, признан утратившим силу -постановлением Правительства Москвы от 31.03.2017 N 155-ПП.

Вместе с тем, на основании правил землепользования и застройки города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. № 120-ПП, Москомархитектурой подготовлены и утверждены оспариваемые ГПЗУ.

Приказом Москомархитектуры от 21.04.2017 №1367 утвержден ГПЗУ №RU77-181000-020932 с кадастровым номером №77:01:0004044:2763, расположенного по адресу: г. Москва, Шмитовский проезд, вл. 34 стр. 2-8, 10, 11, 13 в целях фактического использования имеющихся зданий с видом разрешенного использования -промышленно-производственная деятельность. Размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 6.2.0-6.8.0, 6.11.0 (6.0.0) по существующему положению.

Приказом Москомархитектуры от 21.04.2017 №1371 утвержден ГПЗУ №RU77-181000-022609 на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0004044:2764, расположенный по адресу: <...> в соответствии со сведениями ЕГРН с видом разрешенного использования - промышленно-производственная деятельность. Размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 6.2.0-6.8.0, 6.11.0 (6.0.0) и параметрами согласно правилам землепользования и застройки г. Москвы (плотность застройки - 0; предельная высота - 0; предельная застроенность - 0).

Таким образом, в части технико-экономических параметров ГПЗУ №RU77-181000-022609 и ГПЗУ №RU77-181000-020932 соответствуют Правилам землепользования и застройки г. Москвы.

Кроме того, как следует из п. 1.1 договора аренды земельного участка от 20.11.2015 №М-01-048057 земельный участок с кадастровым №77:01:0004044:2763 предоставлен ООО «Лиссэл» в пользование для целей эксплуатации зданий производственного назначения и согласно п. 4.3 договора без права возведения временных и капитальных зданий и сооружений.

В п. 1.5. вышеуказанного договора аренды указаны следующие объекты недвижимости с адресным ориентиром Шмитовский проезд, д. 34, принадлежащие ООО «Лиссэл» на праве собственности: стр. 2-8, 10, 11, 13 общей площадью 1996,6 кв.м.

В настоящее время, согласно ч. 7 ст. 51 и ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка и является документом, необходимым для оформления разрешения на строительство.

Из содержания запросов ООО «Лиссэл» на выдачу ГПЗУ №001-ГПЗУ-2794/2016, № 001-ГПЗУ-5129/2016, а также текста Заявления следует намерение заявителя осуществить строительство многофункционального комплекса со встроенным апарт-отелем площадью 110 000 кв. м. Вместе с тем, заявленные требования не включают в себя изменение в утвержденных ГПЗУ вида разрешенного использования земельных участков с промышленно-производственной деятельности на иной вид, допускающий строительство многофункционального центра с апарт-отелем.

Таким образом, заявителем не доказано каким образом удовлетворение требований повлечет восстановления нарушенного права.

Следует отметить, что использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет административную ответственность, установленную ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признание такой постройки самовольной в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Документы, подтверждающие изменение цели предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0004044:2763 и 77:01:0004044:2764 в Москомархитектуру и в материалы дела не поступали.

Не доказано и нарушение права ООО «Лиссэл» на использование принадлежащих заявителю объектов капитального строительства в соответствии с целевым назначением земельных участков и условиям договора аренды земельного участка от 20.11.2015 №М-01-048057.

Изменение или уточнение исковых требований в части установления в ГПЗУ иного вида разрешенного использования земельных участков также не может являться законным и обоснованным, влечет установление противоречий между ГПЗУ, Правилами землепользования и застройки г. Москвы и договором аренды земельного участка от 20.11.2015 №М-01-048057.

В определении ВАС РФ от 25.07.2013 №ВАС-8972/13 по делу № А40-60368/12 суд указал, что, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании ГПЗУ с требованием об указании вида разрешенного использования отличного от целевого назначения земельного участка, указанного в правоустанавливающих документах и ГКН, правообладатель фактически пытается изменить установленный вид разрешенного использования земельного участка, без соблюдения установленной административной процедуры.

Таким образом, не обоснованы и не соответствуют действующему градостроительному законодательству требования в части технико-экономических параметров:

по кад. №77:01:0004044:2763 «максимальный процент застройки в границах земельного участка - 53%. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 155м. Суммарная поэтажная площадь объекта в габаритах наружных стен - 53335,8 кв.м. Предельная плотность застройки земельного участка - 119 тыс. кв. м/га. Количество машиномест в соответствии с действующими нормативами»;

и по кад.№77:01:0004044:2764 «максимальный процент застройки в границах земельного участка - 53%. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - 155м. Суммарная поэтажная площадь объекта в габаритах наружных стен - 53335,8 кв.м. Предельная плотность застройки земельного участка - 119 тыс. кв. м/га. Количество машиномест в соответствии с действующими нормативами».

Определение точных технико-экономических параметров в просительной части заявления также не соответствует закону, на основании следующего:

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав теми способами, которые указаны в ст. 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Избрание конкретного способа защиты предопределяется правовой нормой, регулирующей спорное правоотношение.

При этом судебные акты арбитражных судов, в силу норм ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о задачах судопроизводства, не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушения прав и законных интересов Заявителя нет, основания для удовлетворения требований Заявителя отсутствуют.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Градостроительному кодексу РФ, заявление ООО «ЛИССЭЛ» о признании незаконными действия Москомархитектуры в части оформления градостроительных планов земельного участка (ГПЗУ), расположенного по адресу: <...>, а именно: ГПЗУ №RU77-181000-022609, утвержденный приказом Москомархитектуры от 21.04.2017 года № 1371,ГПЗУ №RU77-181000-020932, утвержденный приказом Москомархитектуры от 21.04.2017 года №1367, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова