Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой Л.А., рассмотрев дело по иску Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, дата регистрации: 27.02.2003) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения» (ФГУП ЦНИИмаш, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 141074, <...>, дата регистрации: 22.10.2002) о взыскании неустойки по контракту в размере 1 921 920 руб.

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 17.04.2013 б/н

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 29.12.2012 № 9103-1379

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд город Москвы с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения» о взыскании неустойки по контракту в размере 1 921 920 руб.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на заключенный между ним и ответчиком государственный контракт от 09.11.2011 № Н/2/2/08-11-ДОГОЗ на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексные исследования возможностей создания псевдокосмического аппарата ПКА) для решения задач разведки, целеуказания, РЭБ с экспериментальной отработкой ключевых элементов конструкции» «Усовершенствованная система обмена данными ВМФ с подводными лодками и надводными кораблями (шифр «Космос-Крыло»).

Как указывает истец, Приложением № 1 к дополнительному соглашению к контракту согласован календарный план выполнения работ, который ответчиком был нарушен, в связи с чем, истец на основании п. 8.3 контракта просит взыскать с ответчика неустойку за просрочку выполнения первого этапа работ за период с 01.04.2012 по 12.05.2012, размер которой составил 1 921 920 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ссылаясь на доказательства по делу, представил копию письма от 26.10.2011 № 4720/3К/3/2. При этом пояснить, когда указанное письмо было направлено ответчику, истец затруднился, доказательств направления не представил.

Ответчик в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, ссылаясь, в частности на то, что подписанный экземпляр государственного контракта был им получен в конце 2011 года, в то время как срок выполнения первого этапа №1 НИР в соответствии с техническим заданием и календарным планом НИР был установлен 25.11.2011, который был перенесен дополнительным соглашением до 31.03.2012.

При этом ответчик указывает, что для выполнения работ по контракту им были привлечены соисполнители после окончания срока выполнения первого этапа и до подписания дополнительного соглашения 19.03.2012, являющегося один из оснований для ответчика при заключении договоров с соисполнителями и в соответствии с п. 5.1 контракта получения согласования военного представительства головной организации - ФГУП ЦНИИмаш и Военными представительствами соисполнителей.

По мнению ответчика, просрочка в выполнении работ произошла по вине Государственного заказчика из-за отсутствия согласования военными представительствами заказчика и соисполнителей технических заданий и договорной документации на выполнение СЧ НИР.

Вместе с тем, ответчик указывает, что протокол оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе подписан 21.10.2011 и, в нарушение ч. 10 ст. 28 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», вручен ответчику 25.11.2011, то есть в день окончания выполнения первого этапа НИР и сдачи работ ответчиком.

В судебном заседании ответчик пояснил, что проект контракта с протоколом получил 25.11.2011, а подписанный контракт только 30.12.2011.

Рассмотрев исковые требования, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статься 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 769 ГК РФ по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Договор с исполнителем может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработки и изготовления образцов, так и отдельные его этапы (элементы) - ч. 2 ст. 769 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, между истцом - Министерством обороны РФ (Государственный заказчик) и ответчиком - ФГУП «ЦНИИмаш» (Исполнитель) 09.11.2011 заключен государственный контракт № Н/2/2/08-11-ДОГОЗ на выполнение научно-исследовательской работы «Комплексные исследования возможностей создания псевдокосмического аппарата (ПКА) для решения задач разведки, целеуказания, РЭБ с экспериментальной отработкой ключевых элементов конструкции» (шифр «Космос-Крыло») для нужд Министерства обороны РФ в 2011 году (л.д. 10-33).

Государственный контракт заключен сторонами с соблюдением требований Гражданского кодекса РФ, ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе от 21.10.2011 №4720/ЗК/3.

Предмет договора определен сторонами в статье 1 контракта, в соответствии с п. 1.1 которой Исполнитель обязуется выполнить научно-исследовательскую работу по теме «Комплексные исследования возможностей создания псевдокосмического аппарата (ПКА) для решения задач разведки, целеуказания, РЭБ с экспериментальной отработкой ключевых элементов конструкции» (шифр «Космос-Крыло») в соответствии с условиями настоящего контракта и своевременно сдать заказчику ее результаты, а заказчик обязуется принять и оплатить их.

Условия контракта согласованы в статье 2, в силу п. 2.1 которой НИР выполняется исполнителем в соответствии с требованиями тактико-технического задания (ТТЗ) на НИР, являющегося неотъемлемой частью контракта (Приложение №1 к контракту).

Содержание и сроки выполнения НИР (этапа НИР) определяются календарным планом НИР, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение №2 к контракту).

Права и обязанности сторон оговорены в статье 3, в силу п. 3.1 которой исполнитель вправе привлекать при письменном согласии заказчика, полученном исполнителем после заключения контракта, к выполнению контракта соисполнителей, а также вправе требовать оплаты надлежащим образом выполненной и принятой в соответствии с условиями контракта заказчиком НИР.

В соответствии с п. 4.1 контракта НИР (этап НИР) выполняется в сроки, указанные в календарном плане НИР.

При этом устанавливаются: начало НИР - с 01.11.2011, окончание НИР - до 25.11.2013.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ согласован сторонами в статье 5 контракта, цена контракта и порядок расчетов в статье 6, согласно п. 6.1 которой, за выполненную в соответствии с условиями настоящего контракта НИР Заказчик оплачивает Исполнителю 166 400 000 руб. Цена этапов НИР устанавливается календарным планом НИР.

При этом суммы платежей по годам составляют: на 2011 год - 40 000 000 руб.; на 2012 год - 120 000 000 руб.; на 2013 год - 6 400 000 руб.

Права на результаты НИР содержатся в статье 7 контракта, ответственность сторон - в статье 8, согласно п. 8.3 которой в случае нарушения сроков выполнения этапов НИР, предусмотренных настоящим контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта.

Порядок урегулирования споров стороны согласовали в статье 9 контракта, согласно которой до передачи спора на разрешение Арбитражного суда города Москвы стороны примут меры к его урегулированию в претензионном порядке (п. 9.3).

В силу п. 9.5 контракта претензия, оформленная с нарушением требований, установленных контрактом или направленная без приложения перечисленных в ней документов, возвращается заявителю вместе с приложенными документами и с указанием причин возвращения в срок 5 рабочих дней со дня ее получения.

Условия конфиденциальности содержатся в статье 10, обстоятельства непреодолимой силы - в статье 11.

Согласно представленному в материалы дела календарного плана к государственному контракту (Приложение № 2 - л.д. 28) этап № 1 согласно п. 4 ТТЗ должен быть выполнен Исполнителем с момента подписания контракта и до 25.11.2011.

Дополнительным соглашением от 19.03.2012 № Н/2/2/08-11-ДОГОЗ-2 к государственному контракту срок окончания первого этапа НИР установлен 31.03.2012 (л.д. 29-30).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами первый этап НИР «Космос-Крыло» по государственному контракту выполнен ответчиком и принят истцом 12.05.2012 по акту от 12.05.2012 (л.д. 31-33).

Истцом выполненные работы приняты в полном объеме без претензий по качеству и оплачены, что не оспаривается сторонами.

Из материалов дела следует, что истец 31.07.2012 обратился к ответчику с претензией исх. № 212/9561, в которой потребовал уплаты неустойки за нарушение календарного плана по первому этапу НИР на 42 дня в сумме 1 863 680 руб. (л.д. 6-7).

ФГУП «ЦНИИмаш» в ответе на претензию исх. 9001-97 от 27.08.2012 (л.д. 8-9) сообщила истцу о нарушении сроков окончания работ по первому этапу НИР в связи с поздним подключением военных представительств, а также из-за того, что заключению договоров с предприятиями Соисполнителями составной части НИР должно предшествовать утверждение военными представительствами Технических заданий на СЧ НИР.

Как следует из материалов дела, подписанный экземпляр государственного контракта, со сроком выполнения этапа №1 НИР в соответствии с техническим заданием и календарным планом НИР - 25.11.2011, был получен ответчиком нарочно 30.12.2011 вх. № 9406-1308к (22 листа), что подтверждается журналом регистрации входящих документов со сроком его ведения с 21.09.2011 по 17.02.2012 № 3 (л.д. 88-90).

Истец обосновывая свою правовую позицию по спору, указывает на то, что государственный контракт заключен на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе от 21.10.2011 № 4720/ЗК/3 и 26.10.2011 письмом № 4720/3К/3/2 в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 28 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ответчику направлен проект контракта в целях представления подписанного исполнителем экземпляра контракта, обеспечения исполнения контракта и включения в проект контракта банковских реквизитов.

Согласно ч. 10 ст. 28 названного Федерального закона конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.

Таким образом, истец в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола должен был передать ответчику один экземпляр протокола и проект контракта.

Вместе с тем, документального подтверждения направления ответчику письма №4720/3К/3/2 от 26.10.2011 истцом суду и в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела и пояснений сторон следует, что для выполнения работ по контракту были привлечены соисполнители, в связи с чем, между истцом и ответчиком подписано решение о привлечении соисполнителей к выполнению этапа №1 НИР шифр «Космос-Крыло» №2/5/-12-ДОГОЗ от 10.02.2012 (л.д. 61-63).

При этом дополнительным соглашением от 19.03.2012 №Н/2/2/08-11-ДОГОЗ-2 срок окончания этапа №1 НИР перенесен на 31.03.2012. Следовательно, привлечение соисполнителей осуществлено после окончания срока выполнения этапа №1 НИР и до подписания указанного соглашения.

Как следует из п. 5.1 государственного контракта работы НИР подлежат контролю со стороны военных представительств Министерства обороны РФ (ВП-1382 - для ФГУП ЦНИИмаш). В связи с чем, подключение военных представительств (ВП 153 - для ОАО «Корпорация «Иркут», ВП 4116 для ФГУП «НПО им. С.А. Лавочкина», ВП 5262 для ЗАО «ВЦ «Авгуръ» и ВП 1382 для ЗАО «НТЦ КИУС «Эффес») к контролю выполнения работ должно быть осуществлено через Управление военных представительств.

Материалами дела подтверждено, что ответчик обращался в адрес Департамента Министерства обороны РФ по обеспечению государственного заказа по вопросу подключения военных представительств к работе, в то время как указания от Управления военных представительств на сопровождение НИР Военными представительствами на предприятиях соисполнителей составных частей НИР были получены 07.03.2012 за исх. №№ 251/5/1269, 251/5/1270, 251/5/1271, 251/5/1271 (л.д. 64-69).

С учетом изложенного, рассмотрение технический заданий на СЧ НИР и договоров с предприятиями Соисполнителями военные представительства начали осуществлять во второй половине марта 2012 г. Вследствие чего ответчик в срок до 31.03.2012 организовать работу по заключению договоров с Соисполнителями составной части НИР и сдать полученные результаты ответчика и соисполнителей по независящим от него причинам, не смог.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п. 11.1 стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение по контракту в случаях, установленных законодательством РФ, в том числе при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, а именно наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, запретов компетентных государственных органов, а также других чрезвычайных обязательств, которые возникли после заключения настоящего контракта и непосредственно повлияли на исполнение сторонами своих обязательств, или других обстоятельств, находящихся вне контроля сторон и возникших после подписания настоящего контракта.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом, отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что истцом не доказана вина ответчика в нарушение сроков выполнения этапа № 1 НИР по государственному контракту.

Кроме того, суд учитывает, что ответчиком были предприняты возможные меры к тому, чтобы выполнить работы в установленный срок, что подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 330, 401, 763-768 ГК РФ, ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», руководствуясь ст.ст. 9, 65, 71, 75, 69, 102, 110, 131, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>, дата регистрации: 27.02.2003) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Центральный научно-исследовательский институт машиностроения» (ФГУП ЦНИИмаш, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 141074, <...>, дата регистрации: 22.10.2002) о взыскании неустойки по контракту в размере 1 921 920 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: А.Р. Белова 8(495)600-97-63