Гражданский кодекс часть 1

по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (129626, <...>, КОРПУС 2,3,4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" (191025, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, НЕВСКИЙ ПРОСПЕКТ, 90/92, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 14.07.2021 г.)

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, диплом, дов. от 16.03.2021)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. № 35282361/20 от 06.07.2020)

У С Т А Н О В И Л:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "АГРОТОРГ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 14.07.2021 г.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал по существу требований заявителя по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из заявления, при проведении осмотра помещений магазина торговой сети «Пятерочка» (ООО «АГРОТОРГ»), расположенного по адресу: <...>, установлено, что в наличии имеется следующая продукция: удобрение цветочное FORTE универсальное, гумат калия (с микроэлементами), марганцовка, гидрогель универсальный, хелат меди, янтарная кислота, борная кислота производителя ООО «Современные Технологии Качества» (<...>).

ООО «АГРОТОРГ» представлен сертификат соответствия (добровольная сертификация) № РОСС RU.HA34.H09546 от 20.08.2018 на продукцию удобрение цветочное FORTE производителя ООО «Современные Технологии Качества», выданный органом по сертификации ООО «Вега» (адрес: 248033, Россия, Калужская область, город Калуга, Первый академический проезд, дом 5, корпус 1Д).

Также юридическим лицом ООО «АГРОТОРГ» представлено информационное письмо исх. № 0249 от 11.08.2020г., адресованное Органом по сертификации «Апекс- сертификация» ООО «Апекс» изготовителю указанной продукции ООО «Современные Технологии Качества» (<...>), согласно которому продукция: удобрение цветочное Forte (код ТН ВЭД 2921 21 000 0), гумат калия с микроэлементами (код ТН ВЭД 3105 20 900 0) не включена в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г., № 982.

В настоящее время Технический регламент Таможенного союза, регулирующий обращение на рынке агрохимикатов и пестицидов, отсутствует.

Однако, согласно части 3 раздела 15 Главы II Единых санитарных требований, пестициды и агрохимикаты, которые не включены в государственный каталог (реестр) пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства- члена, не допускаются к ввозу и обращению на территории этого государства. Указанный каталог (реестр) ведется уполномоченным органом государства-члена в соответствии с законодательством этого государства.

В соответствии с частью 1 раздела 15 (Требования к пестицидам и агрохимикатам) Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (с изменениями и дополнениями), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 (далее - Единые санитарные требования), требования настоящего раздела распространяются в т.ч. на удобрения минеральные или химические, а также агрохимикаты, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв (коды 3101-3105, 3824 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Главе III Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 31 июля 2020 г. N 442, государственная регистрация осуществляется в отношении пестицидов и агрохимикатов, по которым проведены регистрационные испытания и получены экспертизы федеральных органов исполнительной власти по результатам регистрационных испытаний. Процедура государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов включает в себя в т.ч. выдачу свидетельства о государственной регистрации пестицида или агрохимиката заявителю; внесение пестицида или агрохимиката в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

Минсельхоз России вносит зарегистрированный пестицид или агрохимикат в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, с указанием срока действия государственной регистрации и регламентов применения пестицида или агрохимиката согласно свидетельству о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката или дополнению к нему, выданному Минсельхозом России.

Минсельхоз России ведет Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на официальном сайте Минсельхоза России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mcx.ru).

Пестициды и агрохимикаты включаются в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, на основании свидетельства о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката.

Реализуемой продукции присвоены коды ТН ВЭД 28-29, за исключением продукции гумат калия с микроэлементами (код ТН ВЭД 31).

Согласно представленному сертификату № РОСС RU.HA34.H09546 от 20.08.2018, оформленному органом по сертификации ООО «Вега» (адрес: 248033, Россия, Калужская область, город Калуга, Первый академический проезд, дом 5, корпус 1Д), продукции «удобрение цветочное FORTE» присвоен код ТН ВЭД 2921 21 000 0.

Однако, согласно информации, нанесенной на этикетку продукции, в состав «Удобрения цветочного FORTE» включены: азот (N) 11,4%, 6% нитратный, 5,4% амонийный; фосфор (Р205) 11,4%; калий (К20) 15% и т.д.

Дополнительно, согласно представленному сертификату соответствия № РОСС RU.HB61.H16389 от 25.11.2020, продукции «гумат калия с микроэлементами» присвоен код ТН ВЭД 3105 20 900 0.

Однако, в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, опубликованном на официальном сайте Минсельхоза России (www.mcx.ru), сведения о регистрации продукции гумат калия с микроэлементами, удобрение цветочное FORTE производителя ООО «СТК» (<...>) отсутствуют.

Дополнительно, согласно информации, представленной в реестре аккредитованных лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (https://fsa.gov.ru/). орган по сертификации ООО «Вега» (адрес: 248033, Россия, Калужская область, город Калуга, Первый академический проезд, дом 5, корпус 1Д), выдавший сертификат соответствия № РОСС RU.HA34.H09546 от 20.08.2018 на продукцию удобрение цветочное FORTE, прекратил деятельность 23.08.2018 на основании установления факта предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.

Товарно-транспортные накладные и иные товаросопроводительные документы на реализуемую продукцию гумат калия с микроэлементами, удобрение цветочное FORTE (универсальное) изготовителя ООО «Современные Технологии Качества» (<...>), юридическим лицом ООО «АГРОТОРГ» не представлены.

Согласно «Протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов» от 25.05.2021г. установлено, что в наличии имеется продукция: удобрение цветочное FORTE (универсальное) в количестве 16 единиц и гумат калия с микроэлементами в количестве 9 единиц (Изготовитель: ООО «Современные Технологии Качества» (<...>).

Продукция гумат калия с микроэлементами в количестве 9 единиц общей массой 90г, удобрение цветочное FORTE (универсальное) в количестве 16 единиц общей массой 80 г организации-изготовителя ООО «Современные Технологии Качества» (<...>) арестована и находится на ответственном хранении в ООО «АГРОТОРГ» по адресу: <...>, согласно Протоколу ареста товаров и иных вещей от 25.05.2021г.

По результатам проведенной проверки, составлен акт проверки от 04.06.2021,

Кроме того, на сновании выявленных нарушений главным специалистом-экспертом территориального отдела был составлен протокол об административном правонарушении № 14.43.2-ЮЛ от 14.07.2021 г. в отношении ООО "АГРОТОРГ" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Материалы дела были переданы на рассмотрение в арбитражный суд.

В свою очередь, частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.34, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к указанной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объективная сторона вмененного Обществу правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшим угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, квалифицирующим признаком нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Административным органом вменяется в вину Обществу отсутствие государственной регистрации удобрения цветочного FORTE, удобрения гумат калия с микроэлементами, о чем свидетельствует отсутствие о них сведений в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, размещенных в открытом доступе по адресу: http://opendata.mcx.ru.

Разделом 15 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299, установлены требования в отношении пестицидов и агрохимикатов, ввозимых на территории государств-членов и производимых на этих территориях.

Требования данного раздела распространяются на следующие группы товаров: а) инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, дефолианты, десиканты, фумиганты, противовсходовые средства и регуляторы роста растений (код 3808 ТН ВЭД ЕАЭС); б) удобрения минеральные или химические, а также агрохимикаты, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв (коды 3101-3105,3824 ТН ВЭД ЕАЭС).

Пестициды и агрохимикаты, которые не включены в государственный каталог (реестр) пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории государства-члена, не допускаются к ввозу и обращению на территории этого государства. Указанный каталог (реестр) ведется уполномоченным органом государства-члена в соответствии с законодательством этого государства.

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами'’ (далее - Закон).

В соответствии со статьей 1 Закона агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа.

В соответствии со статьей 3 Закона не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.

При этом в материалы дела со стороны административного органа не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих, что удобрение цветочное FORTE , удобрения гумат калия с микроэлементами относится к агрохимикатам по смыслу Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ, и что на них распространяется требование об обязательной государственной регистрации, в том числе не представлены результаты соответствующих лабораторных исследований.

Удобрение цветочного FORTE имеет код ТН ВЭД 2921210000, что уже не соответствует Разделу 15 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (в котором указаны коды 3101 - 3105, 3824 ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно письму Минсельхоза России от 27.02.2018 N 19-Г-554/ог «О государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов» понятие «пестициды и агрохимикаты» не применяется в отношении торфа, навоза и помета из животноводческих и птицеводческих помещений, донных отложений водоемов, иловых осадков сточных вод, являющихся сырьем для производства органических и органо-минеральных удобрений, комплексных минеральных удобрений, состоящих из нескольких основных питательных элементов, а также в отношении сухих тукосмесей, состоящих из зарегистрированных сухих минеральных удобрений, прошедших государственную регистрацию в установленном порядке.

Таким образом, для того, чтобы сделать вывод о необходимости обязательной государственной регистрации удобрения цветочного FORTE и смеси гумата калия необходимо исключить отнесение указанных товаров к «органическим и органоминеральных удобрениям, комплексным минеральным удобрениям», состоящих из нескольких основных питательных элементов, а также к сухим тукосмесям.

Данные доказательства административным органом в материалы дела не представлены.

Кроме того, что данные товары не предназначены для употребления в пищу человеком, наиболее вероятное использование данных удобрений- для ухода за комнатными растениями, что является не доказанной возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что является квалифицированными признаками для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно п. 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, указано, что субъектом ответственности, установленной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Так как ООО «Агроторг» не является производителем товара, производителем товара является ООО «СТК» ( <...>), что административным органом не оспаривается, именно ООО «СТК» впервые вводило спорные товары в оборот и именно оно обязано было оформить всю необходимую разрешительную документацию.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у ООО «Агроторг» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Напротив, у Общества имеется Программа производственного контроля, которой руководствуются сотрудники на всех стадиях приемки товара и подготовки к его дальнейшей реализации.

Обществом от производителя были получены сертификаты соответствия, подтверждающие качество товара, а именно:

в отношении товара - удобрение цветочное FORTE выдан сертификат соответствия (добровольная сертификация) № РОСС RU.HB61.H24261, орган по сертификации ООО «Цетрим»

в отношении товара - удобрение растительного происхождения гумат калия с микроэлементами выдан сертификат соответствия (добровольная сертификация) № РОСС RU.HB32.H00543/19, орган по сертификации ООО «Центр испытаний и метрологии».

Кроме того, от производителя товара было получено информационное письмо № 0249 от 20.08.2020, адресованное органом по сертификации ООО «Апекс-сертификация» производителю товара ООО «Современные технологии качества», что товар удобрение цветочное FORTE, удобрение гумат калия не включены в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии ( о чем указано административным органом на стр. 2 заявления).

При повторном обращении Общества к производителю товара был получен ответ на запрос от 17.09.2021, в котором производитель товара ООО «Современные технологии качества» еще раз указывает, что спорные товары не требуют обязательного подтверждения соответствия в виде государственной регистрации, а также ссылается на заключенный между ним и ООО «Эмай Труп» договор от 23.06.2020 об оказании консультационный услуг, связанных с государственной регистрацией удобрений в Министерстве сельского хозяйства РФ.

Таким образом, ООО «Агроторг» предпринимало действия по получению необходимой разрешительной документации в отношении спорного товара, и не имело оснований ставить под сомнение отсутвие необходимости получения документов о государственной регистрации рассматриваемого товара.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Материалы административного дела содержат в качестве документов, подтверждающих установленный факт, протокол об административном правонарушении, протокол ареста товаров и акт проверки.

Никаких других доказательств, в том числе исследований или экспертиз, заключений специалистов в материалах административного дела нет.

Нарушение каких-либо иных обязательных требований или технических регламентов в протоколе об административном правонарушении не указано и не вменяется в вину ООО "АГРОТОРГ".

При указанных обстоятельствах заявление Управления Роспотребнадзора о привлечении ООО "АГРОТОРГ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

Частью 3 ст.26.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, по окончании рассмотрения дела обязаны принять решение о вещественных доказательствах.

Согласно ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В пункте 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в 13 виде конфискации или возмездного изъятия. Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний (статьи 3.2, 3.6, 3.7 КоАП РФ), а следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если один из этих видов административных наказаний предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

В материалах дела не имеется доказательств, что предметы, изъятые Управлением Роспотребнадзора на основании протокола изъятия вещей и документов от 25.05.2021, в момент изъятия относились или в настоящее время в силу закона относятся к объектам, изъятым из оборота, ограниченным в обороте или запрещенным к нахождению в собственности (владении) физического лица (индивидуального предпринимателя), в связи с чем они подлежат возвращению законному владельцу - ООО "АГРОТОРГ".

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения ООО "АГРОТОРГ" к административной ответственности ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, ст. 14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АГРОТОРГ" к административной ответственности ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 14.07.2021 г. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.