Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем Беспаловым О.М., при участии представителей истца ФИО1 по доверенности от 03.02.2022, ответчика ФИО2 по доверенности от 29.12.2021 №33-Д-2232/21, 3-го лица ФИО3 по доверенности от 14.01.2022, дело по иску ООО «Школа «Мир» (ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) о внесении изменений в договор в части размера неустойки, ставки арендной платы и вида разрешенного использования земельного участка, установил:

С учетом изменения исковых требований истец просит суд признать за ним право на применение ставки арендной платы, установленной п. 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, а именно в размере 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка по адресу: <...>, - арендованного истцом, с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание по указанному адресу; изменить приложение 1 к договору аренды земельного участка от 17.07.1996 № М-04-006043 в части ставки арендной платы; распространить действие п. 2 2 приложения 1 к дополнительному соглашению от 12.05.2022 к договору аренды земельного участка от 17.07.1996 № М-04-006043 к правоотношениям сторон с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание; обязать ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка на условиях, указанных в приложении к заявлению об уточнении исковых требований, и зарегистрировать его; изменить вид разрешенного использования арендованного истцом земельного участка.

В обоснование иска истец сослался на то, что на земельном участке находится здание, которое с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание используется для ведения образовательной деятельности, в связи с чем арендная плата за земельный участок должна исчисляться по ставке 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с п. 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП. Кроме того, истец считает, что вид разрешенного использования этого земельного участка необходимо привести в соответствие с фактическим, установив его как земельный участок, предназначенный для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

12.05.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, п. 2.2 приложения 1 к которому неустойку за нарушение срока уплаты арендной платы установил в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, однако истец считает, что этот размер следует применять с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание, для эксплуатации которого земельный участок предоставлен в аренду.

Ответчик против иска возразил, сослался на то, что при заключении дополнительного соглашения от 12.05.2022 к договору аренды земельного участка от 17.07.1996 № М-04-006043 разногласия у сторон не возникали, на рассмотрение суда не передавались; в 2009 году по заявлению правообладателя здания и земельного участка разрешенное использование земельного участка изменено на «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий»; согласно пп. 1 п. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки; согласно Правилам землепользования и застройки города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, арендованный истцом земельный участок располагается в территориальной зоне с кодом «3.2.2 – Оказание социальной помощи населению. Размещение зданий, предназначенных для служб психологической и бесплатной юридической помощи, социальных, пенсионных и иных служб (службы занятости населения, пункты питания малоимущих граждан), в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат, а также для размещения общественных некоммерческих организаций: некоммерческих фондов, благотворительных организаций, клубов по интересам», в то время как истец просит установить вид разрешенного использования «3.5.1 – Дошкольное, начальное и среднее общее образование. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом»; порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка установлен ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Градостроительного кодекса города Москвы, постановлением Правительства Москвы от 17.05.2018 № 457-ПП «Об утверждении порядка направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы».

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей сторон и 3-го лица, суд установил, что по договору аренды земель в г. Москве от 17.07.1996 № М-04-006043, заключенному Москомземом в качестве арендодателя и АОЗТ «Московский подшипник» в качестве арендатора, последнему на 49 лет предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 4 041 кв. м с адресными ориентирами: <...>, - для эксплуатации здания под детский сад.. В п. 1.1 договора указано, что на участке располагается 2-этажное здание.

По дополнительному соглашению от 27.08.2007 права и обязанности арендатора по договору аренды переданы ООО «Социальная защита инвалидов» в связи с переходом к нему с 26.12.2006 права собственности на указанное здание.

Из дополнительного соглашения следует, что на основании распоряжения префекта Юго-Восточного административного округа от 13.07.1998 № 1329 «Об изменении профиля дошкольных учреждений» и распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 31.08.2009 № 4611 цель предоставления земельного участка изменена, участок предоставлен в аренду для эксплуатации административного здания, приложением 1 к дополнительному соглашению сторонами согласована ставка арендной платы – 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.01.2019 № 77/100/070/2019-15394 24.05.2018 за истцом зарегистрировано право собственности на здание, расположенное на указанном земельном участке.

12.05.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение, по которому с 24.05.2018 права и обязанности арендатора переданы истцу.

Согласно экспликации по состоянию на 30.08.2017 площадь здания составляет 1 815, 3 кв. м. В дело представлен составленный Госинспекцией по недвижимости города Москвы акт от 21.05.2018 № 9042175/ОФИ, из которого следует, что помещения в здании площадью 984, 7 кв. м используются Детским классическим пансионом МГУ им. М.В. Ломоносова под образовательную деятельность (помещения площадью 830, 6 кв. м представляют собой входные группы, коридоры, лифтовые холлы, санузлы, подвал, чердак и др.).

Факт использования помещений площадью 984, 7 кв. м под образовательную деятельность следует и из актов от 12.02.2019 № 9042681/ОФИ и от 24.08.2020 № 9124052/ОФИ.

Из выписки из ЕГРН следует, что по договору аренды нежилого помещения от 08.01.2016 № 1/КП-04-03-05-16 спорное здание передавалось в аренду Классическому пансиону МГУ им. М.В. Ломоносова.

Истец представил в дело договоры аренды нежилого здания от 10.06.2019, от 12.05.2020, заключенные истцом с Международной Ломоносовской гимназией, по которому здание по адресу: <...>, - передано в аренду для ведения образовательной деятельности; согласно лицензии от 28.01.2020 № 040589, выданной Международной Ломоносовской гимназии, по указанному адресу получателю лицензии разрешено вести образовательную деятельность (дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых).

Таким образом, в судебном заседании судом установлено, что с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание по адресу: <...>, - здание находилось в аренде у образовательной организации, использовалось ею для ведения образовательной деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 20 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы; при определении размера арендной платы учитываются разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности, а также дополнительные условия использования земельных участков, установленные для решения социальных задач и задач развития города.

В п. 1 постановления от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» Правительство Москвы утвердило ставки арендной платы за землю в городе Москве согласно приложению 1, а именно в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП размер арендной платы за земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, составляет 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка.

П. 2 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 устанавливает, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком. П. 2.1 ст. 8 указанного Закона города Москвы предусматривает, что в случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.

Ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации провозглашает, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

Исчисление арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности города Москвы, и (или) за земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, на котором находится здание, используемое исключительно для ведения образовательной деятельности, не по стандартной ставке в размере 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка, а по льготной ставке в размере 0, 05 % от кадастровой стоимости этого земельного участка, суд считает способом реализации этого важнейшего приоритета государственной политики России.

Поскольку доказательства того, что с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание последнее использовалось не в целях ведения образовательной деятельности, а в каких-либо иных целях, суду не представлены, иск в части требования о признании за истцом права на применение ставки арендной платы за земельный участок по ставке 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка суд удовлетворяет.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Оценивая довод ответчика о том, что согласно Правилам землепользования и застройки города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП, арендованный истцом земельный участок располагается в территориальной зоне с кодом «3.2.2 – Оказание социальной помощи населению. Размещение зданий, предназначенных для служб психологической и бесплатной юридической помощи, социальных, пенсионных и иных служб (службы занятости населения, пункты питания малоимущих граждан), в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат, а также для размещения общественных некоммерческих организаций: некоммерческих фондов, благотворительных организаций, клубов по интересам», в то время как истец просит установить вид разрешенного использования «3.5.1 – Дошкольное, начальное и среднее общее образование. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для просвещения, дошкольного, начального и среднего общего образования (детские ясли, детские сады, школы, лицеи, гимназии, художественные, музыкальные школы, образовательные кружки и иные организации, осуществляющие деятельность по воспитанию, образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом», суд учитывает, что п. 7.1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП и для земельных участков с кодом 3.2.2, и для земельных участков с кодом 3.5.1 установлена единая ставка арендной платы – 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В остальной части оснований для удовлетворения иска суд не усматривает, поскольку порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка установлен ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Градостроительного кодекса города Москвы, постановлением Правительства Москвы от 17.05.2018 № 457-ПП «Об утверждении порядка направления и рассмотрения предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы»; в соответствии с п. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, однако заключение для Департамента дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 17.07.1996 № М-04-006043 на условиях, указанных в приложении к заявлению об уточнении исковых требований, не является обязательным; вопрос о применении неустойки в размере, указанном в п. 2.2 приложения 1 к дополнительному соглашению от 12.05.2022, с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание следовало решать при заключении этого дополнительного соглашения.

На основании изложенного и руководствуясь Законом города Москвы от 29.12.2007 № 48, постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично;

признать за ООО «Школа «Мир» право на применение ставки арендной ставки по договору аренды земельного участка от 17.07.1996 № М-04-006043 в размере 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка с даты государственной регистрации перехода к истцу права собственности на здание по адресу: <...>.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А.Березова