Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО о привлечении к административной ответственности ФГУП «Почта России» по ч. 3 ст. 14.1 КРФоАП.

Заявление мотивировано тем, что ФГУП «Почта России» не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных п. 5 лицензии № 108074 в части нарушения требований п.п. 8, 10, 47 правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Правительством Российской Федерации 15.04.2005 № 221, ст.ст. 14, 15, 17 Федерального Закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и абзаца 1 п.1 ст. 46 Федерального Закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащем образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в связи с территориальной отдаленностью.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности является организацией, осуществляющей вид деятельности, определенный Федеральным законом РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» – предоставление услуг почтовой связи, на осуществление которой требуется лицензия.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005 г. № 110 «Об утверждении порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи» утвержден Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи.

Согласно п.4 Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи надзор и контроль за соблюдением требований в области связи включают в себя организацию и осуществление проверок, в том числе, соблюдения нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств.

Из материалов дела следует, 26.09.2013 главным специалистом-экспертом отдела надзора в сфере почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее -Управление Роскомнадзора) ФИО3 в результате планового мероприятия систематического наблюдения (приказы от 24.06.2013 № 628 и от 26.09.2013 № 983) выявлены нарушения законодательства РФ и нарушения условий, предусмотренных лицензией № 108074 «Предоставление услуг почтовой связи», выданной ФГУП «Почта России», которые заключаются в следующем.

В соответствии с п. 5 условий о лицензии № 108074 «Услуги почтовой связи»», при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. Данные правила утверждены постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221 (далее -ПОУПС)

В нарушение вышеуказанных правил:

В У ФПС Краснодарского края:

Новороссийский почтамт: - в ОПС Пщада-353483 на видном доступном для клиентов месте отсутствуют действующие тарифы (находятся старые тарифы) на услуги по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов, утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 15.11.2012 № 348-п «Об установлении тарифов на услуги по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов" (фото №№ 42, 43 в Приложении № 3 к Акту от 26.09.2013 № А-23Т-04/4059, далее - Акт), чем нарушен п. 8

Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 - далее ПОУПС;

- в ОПС Пшада-353483 (фото №№ 44, 45), Архипо-Осиповка-353485 на видном доступном для клиентов месте отсутствуют действующие тарифы (находятся старые тарифы) на услугу общедоступной почтовой связи но пересылке внутренней письменной корреспонденции, утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 20.03.2013 № 93-п "О введении в действие тарифов на услугу общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции" (фото №№ 46, 47 в Приложении № 3 к Акту), чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- в ОПС Архипо-Осиповка-353485 па видном доступном для клиентов месте отсутствуют действующие тарифы (находятся старые тарифы) на пересылку внутренних посылок, утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 24.12.2012 № 397-п "Об установлении тарифов на пересылку внутренних посылок" (фото №№ 48, 49 в Приложении № 3 к Акту), чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- на почтовом ящике, установленном по адресу <...>, в зале ОПС Цемдолипа-353960 (фото №№ 50, 51 в Приложении № 3 к Акту), не были указаны дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции; 08.08.2013 на почтовом ящике, установленном по адресу с. Пшада. <...>, в зале ОПС Пшада-353483 (фото №№ 52, 53 в Приложении № 3 к Акту), не были указаны номер ящика, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции, чем нарушен п. 10 ПОУПС;

- почтовые ящики, установленные у входа и внутри ОПС Новороссийск-3 53907 имели одинаковую нумерацию (фото №№ 54, 55, 56 в Приложении № 3 к Акту), чем нарушен п. 10 ПОУПС;

- на почтовом ящике, установленном по адресу <...>. "Общество защиты прав потребителей" (фото № 57 в Приложении № 3 к Акту), не были указаны номер ящика, дни педели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции, а также наименование оператора почтовой связи, 08.08.2013 на почтовом ящике, установленном за входной дверью в ОПС Возрождение-353497 (фото №№ 58, 59 в Приложении № 3 к Акту), перед входом в клиентский зал, отсутствовал номер, присвоенный почтовому ящику; на почтовом ящике, установленном по адресу с. Пшада. <...>, у входа в ОПС Пшада-353483 (фото №№ 60, 61 в Приложении № 3 к Акту), не были указаны номер ящика, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции; на почтовом ящике, установленном по адресу с. Текос. <...> а, у входа в ОПС Текос-353484 (фото №№ 62, 63 в Приложении № 3 к Акту), не были указаны номер ящика, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции, а также наименование оператора почтовой связи, чем нарушен п. 10 ПОУПС.

Западно-Кубанский почтамт:

- в ОПС Северская-353240 (фото № 8, 9 в Приложении № 3 к Акту), Ильский-353230 (фото № 10, 11 в Приложении № 3 к Акту), Ахтырский-353301 (фото № 12, 13 в Приложении № 3 к Акту) книга заявлений и предложений находится в недоступном для клиентов месте (за барьером оператора), чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- в ОПС Абинск-353320, Крымск-353380 (фото №№ 14, 15 в Приложении № 3 к Акту) на видном доступном для клиентов месте отсутствует книга заявлений и предложений, чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- в ОПС Ильский-353231 (фото №№ 16, 17 в Приложении № 3 к Акту), Абинск-353320 (фото №№ 18, 19 в Приложении № 3 к Акту), Ахгырский-353301 (фото №№ 20, 21 в Приложении № 3 к Акту) на видном доступном для клиентов месте отсутствуют действующие тарифы (находятся старые тарифы) на услугу общедоступной почтовой связи по пересылке внутренней письменной корреспонденции, утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 20.03.2013 № 93-п "О введении в действие тарифов на услугу общедоступной почтовой связи но пересылке внутренней письменной корреспонденции", чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- в ОПС Ильский-353231 (фото №№ 22, 23 в Приложении № 3 к Акту), Абинск-353320 (фото №№ 24. 25 в Приложении № 3 к Акту) на видном доступном для клиентов месте отсутствуют действующие тарифы (находятся старые тарифы) на услуги по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов, утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 15.11.2012 № 348-п «Об установлении тарифов на услуги по пересылке уведомлений о вручении внутренних регистрируемых почтовых отправлений и почтовых переводов", чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- в ОПС Ильский-353231 (фото №№ 26, 27 в Приложении № 3 к Акту) на видном доступном для клиентов месте отсутствуют действующие тарифы (находятся старые тарифы) на пересылку "отправлений 1-го класса", утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 26.07.2012 № 220-п "О введение в действие тарифов па пересылку почтовых отправлений "Отправления 1-ю класса", чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- в ОПС Абинск-353320 (фото №№ 28, 29 в Приложении № 3 к Акту), Холмская-353307 (фото № 30, 31 в Приложении № 3 к Акту) на видном доступном для клиентов месте отсутствуют действующие тарифы (находятся старые тарифы) на пересылку внутренних посылок, утвержденные приказом ФГУП "Почта России" от 24.12.2012 № 397-п "Об установлении тарифов на пересылку внутренних посылок", чем нарушен п. 8 ПОУПС:

- в ОПС Черноморский-353266 (фото №№ 32, 33 в Приложении № 3 к Акту), Крымск-353380 (фото №№ 34, 35 в Приложении № 3 к Акту) на информационном стенде в отделении почтовой связи находились недействующие тарифы на оказание услуг почтовой связи, папка с информационным материалом отсутствовала, чем нарушен п. 8 ПОУПС;

- на почтовых ящиках, установленных по адресу пгт. Афипский, ул. Пушкина, д. 35, у входа в ОПС Афипский-353235 (фото №№ 38, 39 в Приложении № 3 к Акту), пгт. Афинский, ОАО "Афипский хлебокомбинат" (фото №№ 40, 41 в Приложении № 3 к Акту) не были указаны номер ящика, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции, а также наименование оператора почтовой связи, чем нарушен п. 10 ПОУПС.

У ФПС Республики Адыгея:

- почтовый ящик, расположенный по адресу: Гиагинский район, ст. Келермесская, ул. Северная, д. 18, не заперт (фото №№ 68. 69 в Приложении № 3 к Акту); почтовый ящик, расположенный но адресу: <...>, не заперт (фото № 70 в Приложении № 3 к Акту), чем нарушен п. 47 ПОУПС:

- на почтовом ящике, расположенном по адресу <...> (внешний почтовый ящик на отделении почтовой связи Адыгейск-385202) (фото №№ 71, 72 в Приложении № 3 к Акту), Майкопский район, и. Табачный, у входа в ОПС Табачный-385781 (фото №№ 73, 74 в Приложении № 3 к Акту) отсутствует присвоенный почтовому ящику номер, время и дни недели, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции; на почтовом ящике, расположенном по адресу Теучежский район, с. Красное, на отделении почтовой связи Красное-385232 (фото №№ 75, 76 в Приложении № 3 к Акту), отсутствует время и дни недели, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции, чем нарушен п. 10 ПОУПС;

- на почтовом ящике, расположенном по адресу: Майкопский район, п. Табачный (внутренний почтовый ящик в отделении почтовой связи Табачный-385781), отсутствует время и дни недели, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции, также ящик имеет двойную нумерацию № 47 и № 95 (фото №№ 77, ?8 в Приложении № 3 к Акту), чем нарушен п. 10 ПОУПС.

Таким образом, в нарушение п. 5 лицензии № 108074 в части нарушения требований п.п. 8, 10, 47 правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Правительством Российской Федерации 15.04.2005 № 221, ст.ст. 14, 15, 17 Федерального Закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и абзаца 1 п.1 ст. 46 Федерального Закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Из вышеизложенного следует, что в действиях юридического лица - ФГУП «Почта России» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Нарушение совершено в форме бездействия, местом совершения административного правонарушения является место, где должно быть совершено действие, т.е Краснодарский край, 350000, <...>, УФПС Краснодарского края- филиал ФГУП «Почта России» и <...>, <...> УФПС Республики Адыгея - филиал ФГУП «Почта России».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом систематического наблюдения от 26.09.2013 № А-23Т-04/4059 с соответствующими материалами, а также протоколом об административном правонарушении от 22.10.2013 г. № 1246/13.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России», был составлен в отсутствии законного представителя юридического лица, извещенного о необходимости явиться для составления протокола телеграммой с уведомлением о вручении от 15.10.2013г., но в присутствии представителя юридического лица ФГУП «Почта России» по доверенности от 19.09.2013 серия 23 АА 2947722 ФИО4, юрисконсульта первой категории юридического отдела УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП «Почта России», ИНН <***>, г. Москва. Варшавское шоссе, д. 37. Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю по доверенности для передачи законному представителю ФГУП «Почта России» о чем на протоколе имеется пометка с подписью представителя по доверенности и датой вручения - 22.10.2013 г., кроме того, копии протоколов направлены генеральному директору ФГУП «Почта России» - сопроводительное письмо от 23.10.2013 № 14285-04/23.

Пунктом 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005 г. установлено, что внутри объекта почтовой связи на видном и доступном для пользователей услугами почтовой связи месте должны находиться книга заявлений и предложений и необходимый информационный материал, включающий:

а) наименование оператора почтовой связи и место его нахождения (юридический адрес);

б) адрес объекта почтовой связи и его почтовый индекс;

в) сведения о месте приема и рассмотрения претензий;

г) перечень оказываемых услуг, сроки их оказания и тарифы на них;

д) порядок адресования и выплаты почтовых переводов;

е) порядок адресования, упаковывания и оплаты пересылки почтовых отправлений, установленные для них размеры и предельная масса;

ж) срок хранения в объекте почтовой связи неврученных почтовых отправлений и невыплаченных почтовых переводов;

з) перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке;

и) перечень категорий пользователей услугами почтовой связи, которым предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) копию лицензии на оказание услуг почтовой связи;

л) настоящие Правила;

м) информацию об ответственности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи;

н) иную информацию, связанную с оказанием услуг почтовой связи оператором.

Пунктом 10 Правил установлено, что на почтовых ящиках указываются наименование оператора почтовой связи, присвоенный почтовому ящику номер, дни недели и время, в которые осуществляется выемка письменной корреспонденции.

Пунктом 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005 г. установлено, что операторы почтовой связи обязаны: пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Статья 14. Гарантии доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования

Согласно ст.ст. 14, 15, 17 Федерального Закона РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», Основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи; государственная поддержка организаций федеральной почтовой связи, оказание содействия в развитии организаций почтовой связи иных организационно-правовых форм; государственное регулирование тарифов на универсальные услуги почтовой связи в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Все операторы почтовой связи обязаны обеспечивать соблюдение тайны связи.

Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Должностные и иные лица, работники организаций почтовой связи, допустившие нарушения указанных положений, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи". Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления. Дополнительное лицензирование операций, составляющих единый производственно - технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности не допускается.

Операторы почтовой связи должны иметь необходимое технологическое оборудование и средства механизации, автоматизации и информатизации, доступную для пользователей услуг почтовой связи информацию о тарифах, правилах оказания услуг почтовой связи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы, а также другую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугам почтовой связи.

Операторы почтовой связи информируют пользователей услуг почтовой связи через средства массовой информации о своей деятельности, новых услугах, передовых достижениях в области техники и технологий почтовой связи, могут публиковать ежегодные отчеты, имеют право на подготовку и распространение рекламных сообщений в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также учитывают в своей работе предложения пользователей услуг почтовой связи, направленные на улучшение их обслуживания.

ФГУП «Почта России» имело возможность для соблюдения контрольных сроков пересылки отправления, однако, не предприняло всех зависящих от него мер и допустило нарушение пункта 5 лицензионных условий лицензии № 108074.

Таким образом, Управленияе Роскомнадзора по ЮФО пришло к выводу о нарушении ФГУП «Почта России» приведенных норм, осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно абзаца 1 п.1 ст. 46 Федерального Закона РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» Оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам; представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КРФоАП, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КРФоАП.

Материалы административного производства в отношении ФГУП «Почта России» по ч.3 ст.14.1 КРФоАП на основании ч.1 ст.23.1 КРФоАП направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности судом не установлено.

Доводы ответчика о проведении административным органом мероприятий по контролю с нарушением Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 N 110 не принимаются судом.

На основании пункта 10 Порядка (в редакции, действующей на дату проведения проверки) в целях осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и (или) ее территориальные органы в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые мероприятия по контролю.

Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что в целях осуществления постоянного мониторинга выполнения требований в области связи и (или) лицензионных условий территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций организуют и проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами (дистанционный контроль).

Таким образом, доводы ответчика о том, что проверка проводилась без участия уполномоченного представителя предприятия; административный орган не ознакомил проверяемое лицо с копией приказа о проведении проверки, не уведомил юридическое лицо о проведении планового мероприятия по контролю, не имеют правового значения.

Довод ответчика о малозначительности выявленного правонарушения отклоняется судом.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", согласно которой при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в несоблюдении ФГУП "Почта России" публично-правовых обязанностей, которые возложены на него законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ФГУП "Почта России" правонарушения малозначительным.

Срок на привлечение к ответственности не пропущен на момент вынесения решения.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: 131000, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и наложить на него административный штраф в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: счет 40101810300000010013 в Отделение ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, Краснодар, БИК 040349001, получатель УФК РФ по Южному федеральному округу, ИНН <***>, КПП 231201001. ОКАТО 03401000000. КБК 09611690040046000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М.Андриянова