Гражданский кодекс часть 1

С учетом уточненной жалобы, принятой судом в порядке ст.49 АПК РФ, заявитель просит признать незаконными действия Управления федерального казначейства по г.Москве по погашению (исполнению) исполнительного листа и направлению его как исполненного в Арбитражный суд Амурской области.

Одновременно заявитель просит признать исполнительный лист №013780 от 26.12.2008г. не исполненным и обязать Управление Федерального казначейства по г.Москве его исполнить, истребовав копию данного документа у ответчика.

Заявитель, уведомленный в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился.

В обоснование заявленных требований заявитель в жалобе ссылается на то, что ответчик, не получив доказательств зачисления перечисленных денежных средств на лицевой счет взыскателя (заявителя) по указанному исполнительному документу, не вправе был проставлять на нем отметку об исполнении.

Представитель УФК по г.Москве просит в удовлетворении жалобы отказать по мотивам, изложенным в отзыве и в письменных пояснениях по делу, ссылаясь, в том числе, на пропуск заявителем срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.

На основании ч.2 ст.200 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся заявителя и представителя 3-го лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя УФК по г.Москве, суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с определением Арбитражного суда Амурской области от 04.12.2008г. по делу№04-204/05-11/27»Б» с ФНС России в пользу ИП ФИО2 было взыскано 77 094 руб. вознаграждения за период проведения процедуры банкротства-наблюдения и 162 027 руб. за проведение конкурсного производства, а всего 239 121 руб.

На основании указанного определения Арбитражным судом Амурской области был выдан исполнительный лист №013780 от 26.12.2008г., который был направлен для исполнения в УФК по г.Москве.

Как следует из сообщения УФК по г.Москве от 15.04.2009г.№03-05-09/351, 3-м лицом была представлена в УФК по г.Москве заявка на кассовый расход №297 от 10.03.2009г. на сумму 239 121 руб. в целях оплаты указанной выше задолженности, в связи с чем оригинал исполнительного листа был направлен ответчиком в Арбитражный суд Амурской области, как исполненный, однако указанная сумма была возвращена банком со ссылкой на не указание лицевого счета клиента и в связи с невозможностью перечисления средств банком на счет взыскателя по реквизитам, указанным в заявлении взыскателя, что послужило основанием для возврата заявителю документов (оригинала определения и копии исполнительного листа).

Определением Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2009г. по делу№А04-204/05-11/27»Б» в удовлетворении заявления ИП ФИО2 о выдаче дубликата указанного исполнительного листа было отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления указанной деятельности.

Однако такие обстоятельства в совокупности судом не установлены.

Так, Порядок организации работы в Министерстве финансов РФ по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, утвержденный Приказом Министерства РФ от 15.08.2006г.№271, на который ссылается заявитель в жалобе, к спорным правоотношениям применению не подлежит, поскольку в данном случае судебный акт о взыскании в пользу заявителя денежных средств за счет казны Российской Федерации не принимался.

В соответствии с Административным регламентом исполнения федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 22.09.2008г.№99н (далее Административный регламент), орган Федерального казначейства при организации исполнения судебных актов осуществляет правовую экспертизу исполнительного документа и приложений к нему; возвращает эти документы взыскателю без исполнения в связи с невозможностью перечисления средств банком на счет взыскателя по реквизитам, указанным в его заявлении; возвращает исполненный исполнительный документ в суд в случае фактического исполнения требований исполнительного документа. Результатом исполнения государственной функции по организации исполнения судебных актов является перечисление должником денежных средств в пользу взыскателя в соответствии с порядком, установленном Бюджетным кодексом РФ (пункт 4).

Согласно п.18 Административного регламента для исполнения судебного акта взыскателем направляется в орган Федерального казначейства заявление взыскания с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (включая соответственно лицевой или расчетный счет взыскателя, полное наименование и место нахождения банка, БИК, корреспондентский счет банка, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с п.31 Административного регламента в случае возврата банком платежного документа в связи с невозможностью перечисления средств на счет взыскателя по реквизитам, указанным в его заявлении, ответственный сотрудник-исполнитель Федерального казначейства передает в административный отдел исполнительный документ со всеми поступившими приложениями и сопроводительное письмо с указанием причины возврата для направления его взыскателю либо в суд, в соответствии с заключением юридического отдела.

Между тем, как отмечено выше, предъявленный заявителем для исполнения ответчику исполнительный лист Арбитражного суда Амурской области №013780 от 26.12.2008г. был возвращен УФК по г.Москве в Арбитражный суд Амурской области с отметкой о его исполнении в полном объеме, в то время как денежные средства по этому исполнительному документу заявителю не поступили, а сам исполнительный документ не был исполнен банком в связи с не указанием лицевого счета заявителя.

Согласно п.22 Административного регламента организация исполнения судебных актов включает в себя такие административные процедуры как возврат взыскателю либо в суд исполнительного документа без исполнения, перечисление денежных средств в пользу заявителя.

При каждом перечислении средств в пользу взыскателя ответственный сотрудник-исполнитель Профильного отдела в день получения информации о перечислении денежных средств взыскателю проставляет номер, дату и сумму платежного документа в Журнале учета и регистрации исполнительных документов и проставляет в исполнительном документе отметку о дате перечисления, номере, дате и сумме платежного документа, которая заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера ( их заместителей) и печатью органа Федерального казначейства (пункт 47).

В данном случае такая информация к ответчику поступила, однако без документального подтверждения перечисления денежных средств заявителю ответчик возвратил исполнительный лист в Арбитражный суд Амурской области как исполненный, в то время как в силу п.31 Административного регламента исполнительный документ должен был быть направлен взыскателю либо в суд с указанием (иной) причины возврата.

Вместе с тем, целью заявляемых и рассматриваемых в порядке Главы 24 АПК РФ требований является восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Однако избранный заявителем способ защиты не может обеспечить защиту и восстановление тех прав и интересов заявителя, которые он считает нарушенными.

Так, само по себе признание оспариваемых действий незаконными не может в спорной ситуации привести к обязанию ответчика в судебном порядке исполнить исполнительный лист№013780 от 26.12.2008г., на котором уже проставлена отметка о его исполнении.

Признание же указанного исполнительного документа не исполненным в судебном порядке в данном случае не требуется, поскольку этот факт никем не оспаривается и не ставится под сомнение, а заявитель не лишен возможности обратиться в Арбитражный суд Амурской области за выдачей другого исполнительного листа по тому же делу в связи с фактическим не исполнением ранее выданного и повторно направить для исполнения в органы Федерального казначейства указанный исполнительный документ.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление о признании незаконными действий (бездействия) государственных и иных органов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, об оспариваемых действиях заявителю стало известно в мае 2009г., что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлении о вручении, с настоящим заявлением заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы 01.12.2009г., то есть с пропуском установленного срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявителем не подавалось, уважительность причин пропуска этого срока судом не установлено.

Пропуск же заявителем указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.4, 29, 65, 75, 71,110, 156, 167-170, 198, 201,202,332,119 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ИП ФИО2 об оспаривании действий Управления федерального казначейства по г.Москве по погашению ( исполнению) исполнительного листа и направлению его как исполненного в Арбитражный суд Амурской области, о признании исполнительного листа№013780 от 26.12.2008г. неисполненным, об обязании Управления Федерального казначейства по г.Москве его исполнить- отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Девятый апелляционный Арбитражный суд.

Судья Дранко Л.А.