Гражданский кодекс часть 1

АО «ТВ ЦЕНТР» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (далее – ответчик, Департамент)об оспаривании решения об отказе в предоставлении услуги по заявлению от 14.05.2021 г. №0001-9000003-020401-0143351/21.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании с доводами заявления не согласился по основаниям, изложенным в пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено, что срок на оспаривание, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2021 года Акционерным обществом «ТВ Центр» посредством портала государственных и муниципальных услуг города Москвы было подано заявление №0001-9000003-020401-0143351/21 на предоставление государственной услуги города Москвы «Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года» на грузовое транспортное средство г.н. Е280НН199, принадлежащее заявителю на праве собственности.

По указанному Запросу 04.06.2021 г. получено уведомление от 14.05.2021 г. №0001-9000003-020401-0143351/21 об отказе в предоставлении услуги с указанной причиной отказа - неполный комплект документов, необходимых для предоставления услуги, предусмотренных Административным регламентом и подлежащих представлению заявителем.

Посчитав решение об отказе в предоставлении государственной услуги необоснованным и нарушающим права и законные интересы АО «ТВ ЦЕНТР» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Порядок предоставления права на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, а также аннулирования ранее оформленных пропусков регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22.08.2011 № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы» (далее -Постановление № 379-ПП).

В свою очередь государственная услуга, запрошенная Заявителем, регулируется Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Внесение в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, сведений об оформленных и аннулированных пропусках сроком действия не более одного года, об оформленных пропусках сроком действия не более одного года с измененными маршрутами движения и (или) с большей зоной действия с аннулированием ранее оформленных пропусков», содержащимся в Приложении № 2 к Постановлению №379-ПП (далее — Административный регламент).

Разделом 2.10. Административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, в силу прямого указания п. 2.10.1.1. Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги в части внесения в Реестр сведений об оформленных пропусках сроком действия не более одного года являются основания (причины), указанные в пункте 2.8.1.1. Административного регламента, в случае если они выявлены после приема запроса и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 2.8.1.1. Административного регламента, основаниями (причинами) для отказа в приеме документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, является неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных Административным регламентом и подлежащих представлению заявителем (п. 2.8.1.1.1. Административного регламента).

В случае выявления наличия оснований, указанных в разделе 2.8 Административного регламента, Департамент транспорта принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

По результатам рассмотрения запроса АО «ТВ Центр» были выявлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги, а именно:

— комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных Административным регламентом, представлен Заявителем не в полном объеме: согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, полученным в процессе межведомственного информационного взаимодействия (копия прилагается), земельный участок с кадастровым номером: 77:01:0002013:16, позиционируемый как место стоянки грузовых транспортных средств, является объектом, предназначенным для эксплуатации административного здания и благоустройства прилегающей территории; сведения о возможности хранения грузовых автотранспортных средств, с указанием количества машиномест, предусмотренные п. 2.5.1.1.8.2.1 приложения № 2 к постановлению № 379-ПП (в редакции, действовавшей до 01.07.2021 (на момент рассмотрения заявления)), отсутствуют.

Таким образом, на основании сведений, полученных в процессе межведомственного информационного взаимодействия, был сделан обоснованный вывод о предоставлении Заявителем неполной (недостоверной) информации.

На основании выявленных фактов в установленный Административным регламентом срок принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Соответствующее уведомление, содержащее указание на основание, являющееся причиной для отказа в предоставлении государственной услуги, направлено в подсистему «личный кабинет» заявителя на Официальном портале Мэра и Правительства Москвы.

Департаментом транспорта представлены все доказательства, подтверждающие, что отказ был сделан в полном соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2011 года № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы». При этом Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения об отказе в предоставлении государственной услуги требованиям Постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 года № 379-ПП «Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления АО «ТВ ЦЕНТР» к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы об оспаривании решения об отказе в предоставлении услуги по заявлению от 14.05.2021 г. №0001-9000003-020401-0143351/21.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.