Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, обязании зарегистрировать право собственности,

при участии:

от заявителя – Буян Р.А., доверенность от 08.02.2013 г.,

от Управления Росреестра – ФИО1, доверенность от 09.01.2013 г. № 45/2013;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Волшебник» обратилось в суд с требованиями к Управлению Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (Управление Росреестра по г. Москве) о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выразившихся в отказе Управления Росреестра по Москве, изложенный в сообщении от 03.12.2012 г. № 15/032/2012-946, зарегистрировать право собственности ООО «Волшебник» на газопровод низкого давления общей площадью 118,4 п.м., расположенный по адресу: Москва, поселение Щаповское, пос. Курилова, магазин № 7, инвентарный номер 777:064-20594, об обязании зарегистрировать право собственности.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что отказывая в регистрации права собственности, регистрирующий орган нарушает его права и законные интересы.

Управление Росреестра по Москве заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе судебного заседания установлено, что 09.11.2012 ООО «Волшебник», обратилось с заявление о государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления общей протяженностью 118,4 м., кадастровый номер 777:064-20596, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, пос. Курилово, магазин № 7, на основании решения суда.

В качестве основания для государственной регистрации права собственности представлено определение Арбитражного суда Московской области от 20.08.2012 по делу № А41-21767/12 об утверждении мирового соглашения. Согласно указанному определению стороны мирового соглашения признают за ООО «Волшебник» право собственности на газопровод низкого давления общей протяженностью 118,4 п.м., расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Щаповское, пос. Курилово, магазин № 7, инвентарный номер 217:064 - 20594.

В качестве документа технического учета представлен кадастровый паспорт сооружения от 01.11.2012, удостоверенный ГУП МО «МОБТИ», описывающий газопровод низкого давления, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, пос. Курилово, магазин № 7.

Сообщением от 03.12.2012 г. № 15/032/2013-946 заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на объект, распложенный по адресу: Москва, поселение Щаповское, поселок Курилово, магазин № 7 .

В обоснование своего отказа Управление сослалось на то, что в Управление не был представлен документ - основание для государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления общей протяженностью 118,4 м., кадастровый номер 777:064-20596, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, пос. Курилово, магазин № 7, на основании решения суда. А также сослался на то, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о присвоении адреса указанному выше сооружению в соответствии с нормами Положения о присвоении адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям в г. Москве, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 03.02.1998 № 980РМ.

Согласно письменного отзыва заинтересованного лица, регистрирующий орган указал на пункты 38, 40 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 01.07.2002 г. № 182, п. 1 ст. 13 ФЗ о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ от 27.12.2011 г. № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью», абз. 1 п. 2 постановления Правительства Москвы от 25.07.2012 г. № 352-ПП «Об изменении адресов зданий (строений), сооружений, объектов незавершенного строительства и земельных участков в связи с изменением границ между субъектами Российской Федерации гордом Москвой и Московской областью», которыми: с 01.07.2012 территория, на которой расположен заявленный к регистрации газопровод низкого давления, включена в границы города Москвы; изменено наименование субъекта Российской Федерации и иные элементы структуры адреса в адресах (адресных ориентирах) зданий (строений), сооружений, объектов незавершенного строительства и земельных участков на территориях, присоединенных к городу Москве с 1 июля 2012 г.

Постановлением Правительства Москвы № 353-1111 от 25.07.2012 «Об утверждении перечней населенных пунктов и улиц Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, используемых для адресации зданий и сооружений» утвержден перечень населенных пунктов Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы, используемых для адресации зданий и сооружений.

Таким образом, как указывает Управление Росреестра в своем отзыве на иск, на момент вынесения определения об утверждении мирового соглашения 20.08.2012 п. 5 указанного соглашения, согласно которому стороны признают за ООО «Волшебник» право собственности на газопровод низкого давления общей протяженностью 118,4 п.м., в части указания адресных характеристик: Московская область, Подольский район, сельское поселение Щаповское, пос. Курилово, магазин № 7, инвентарный номер 217:064-20594, противоречило нормам действовавшего на момент его утверждения законодательства, так как газопровода с такими адресными характеристиками не существовало. По мнению регистрирующего органа, в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Щаповское, поселок Курилово, у магазина № 7, протяженностью 118,40 п.м., а следовательно, на момент заключения мирового соглашения ни Администация сельского поселения Щаповское, ни Филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Подольскмежрайгаз», ни ООО «Волшебник» не являлись собственниками объекта, распределяемого по мировому соглашению, в связи с чем, не обладали полномочиями по распоряжению вышеуказанным объектом недвижимого имущества.

Заявитель считает, отказ Управления Росреестра незаконным, поскольку документы установленные Законом о регистрации как обязательные для проведения государственной регистрации права собственности недвижимого имущества, были представлены в полном объеме и отвечали требованиям ст. 18 Закона о регистрации и законодательству, действовавшему на момент их создания, причины отказа нарушают права заявителя и его законные интересы.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив представленные в материалы дела документы с позиции ст. 71 АПК РФ, считает данный отказ регистрирующего органа, оформленный сообщением от 03.12.2012 г. № 15/0325/20152-946 не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя ввиду следующего:

В соответствии с действующим законодательством гражданские права и обязанности возникают по основаниям, перечисленным в законе, в том числе из судебных решений, установивших гражданские права и обязанности (п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» п.1 Основанием для государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

В соответствии со ст. 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав может быть приостановлена. Исчерпывающий перечень оснований для приостановки государственной регистрации прав указан в п. 1 ст. 19 Закона о регистрации, в котором также указано, что государственная регистрация прав на основании судебного акта может быть приостановлена государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.

Судом установлено, что на момент подачи искового заявления (май 2012 г.) и рассмотрения дела № А41-21767/12, которым утверждено мировое соглашение, еще не состоялось изменение границ субъектов РФ Московская область и г.Москва, а адрес объекта был Московская область, Подольский район, сельское поселение Щаповское, пос.Курилово, магазин №7, инвентарный номер 217:064 - 20594.

Однако, уже на момент получения кадастрового паспорта (01.11.2012г. после изменения границ субъектов РФ Московская область и г.Москва) адрес объекта стал город Москва поселение Щаповское, пос.Курилово, магазин №7, инвентарный номер 777:064 - 20594. Именно этот адрес и инвентарный номер указаны в кадастровом паспорте на объект, представленном в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

В соответствии с п.2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов.

Из представленного сообщения об отказе усматривается, что регистратор указал на различие инвентарных номеров в определении Арбитражного суда Московмкой области по делу А41-21767/12 и представленном кадастровом паспорте.

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона о регистрации государственный регистратор обязан был принять необходимые меры по получению дополнительных документов и сведений по подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Между тем, регистратор не принял меры по получению необходимых дополнительных сведений, направив уведомление о приостановлении государственной регистрации прав заявителю либо приостановление в связи с необходимостью предоставления заявителем дополнительных документов.

При этом суд отмечает, что данное несоответствие инвентарных номеров являлось объяснимым и устранимым, и если бы Управление Росреестра в установленном порядке уведомило Общество о приостановлении государственной регистрации, оно могло бы представить в регистрирующий орган необходимые документы и объяснения, а регистрирующий орган в рамках своей деятельности не лишен был возможности сделать соответствующие запросы.

Однако Управление Росреестра не представило доказательств направления или вручения Обществу уведомления о приостановлении регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод Управления о том, что мировое соглашение как сделка противоречит п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 131, п. 2 ст. 223 ГК РФ, суд находит несостоятельным, поскольку данное мировое соглашение утверждено судом в соответствии со ст. 138-142 АПК РФ, определение суда вступило в законную силу, никем не оспорено, принималось в соответствии с документами действующими на период принятия и рассмотрения исковых требований, а следовательно является обязательным в силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ, за неисполнение которого соответствующие должностные лица несут ответственность.

Согласно ст. 28 Закона о регистрации, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Отказывая в регистрации Управление сослалось на абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 части 1 статьи 199 АПК РФ установлено, что в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, в том числе, должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом.

Учитывая, что заявитель в полном объеме представил документы, требуемые Законом о регистрации для проведения государственной регистрации права, и представленные документы полностью соответствуют требованиям законодательства и содержат всю необходимую информацию для регистрации права собственности заявителя на указанное недвижимое имущество в соответствии с требованиями статей 17,18 Закона о регистрации, отказ в государственной регистрации по мотивам абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации является неправомерным, в связи с чем, оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

Проверено на соответствие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Госпошлина распределяется судом в порядке ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ, с учетом положений ст. 333.37 НК РФ.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 13 ГК РФ, Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», руководствуясь ст.ст. 8, 9, 49, 65, 71, 75, 102, 110, 131, 167-171, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Управления Росреестра по Москве, изложенный в сообщении от 03.12.2012 г. № 15/032/2012-946 незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Москве зарегистрировать право собственности ООО «Волшебник» на газопровод низкого давления общей площадью 118,4 п.м., расположенный по адресу: Москва, поселение Щаповское, пос. Курилова, магазин № 7, инвентарный номер 777:064-20594.

Возвратить ООО «Волшебник» из дохода федерального бюджета госпошлину в сумме 2.000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Е.Н. Янина