Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа с углубленным изучением иностранного языка № 1293» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 06.05.1999; адрес: 121552, <...>)

к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>, дата регистрации 23.12.2002; адрес: 121596, <...>)

о признании недействительным решения,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 15.09.2014 № б/н; ФИО2 доверенность от 05.06.2015 № 02-17/10д (явка после перерыва)

от ответчика – ФИО3 доверенность от 30.12.2014 № 202-нк/28349

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа с углубленным изучением иностранного языка № 1293» (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области (далее – Ответчик, Фонд) от 23.12.2014 № 087 802 14 РК 0106673 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.57).

Заявитель в судебном заседании требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении (т.1 л.д.2-4), указал, что Учреждение не должно отвечать за нарушения присоединенной организации, поскольку на момент вынесения Решения Фондом данной организации не существовало, а Учреждение, представив расчет, исполнило обязательства согласно законодательству РФ.

Ответчик в судебном заседании заявленное требование не признал по доводам, изложенным в оспариваемом Решении (т.1 л.д.52-56) и отзыве на заявление (т.1 л.д.58-61), указал, что решение вынесено законно и обоснованно.

Исследовав письменные доказательства, представленные в дело, выслушав представителей сторон, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Департамента образования города Москвы от 05.06.2013г. № 254 «О реорганизации государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента образования города Москвы, подведомственных Западному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы» ГБОУ СОШ № 81 было реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы средней общеобразовательной школе с углубленным изучением иностранного языка № 1293 (ГБОУ СОШ № 1293). Лист записи ЕГРЮЛ от 08.11.2013г. ГРН № 9137747721487.

Согласно приказу Департамента образования города Москвы от 17.04.2014г. № 271 «О реорганизации государственных образовательных организаций, подведомственных Западному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы» ГБОУ СОШ № 1293 переименована в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа с углубленным изучением иностранного языка № 1293» (ГБОУ Школа № 1293). Лист записи ЕГРЮЛ от 02.09.2014г. ГРН № 8147747163303.

Фондом 07.11.2014г. была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы № 81 (ГБОУ СОШ № 81) за период 01.04.2013г. - 30.06.2013г (2 квартал 2013 года).

По результатам данной поверки было выявлено непредставление плательщиком страховых взносов ГБОУ СОШ № 81 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Согласно Акту камеральной проверки от 07.11.2014г. № 08780230089407 (т.1 л.д.21-26) предлагается привлечь ГБОУ СОШ № 81 к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 Федерального закона от 24.06.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ).

Указанный акт камеральной проверки был направлен в адрес Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа с углубленным изучением иностранного языка № 1293» (ГБОУ Школа № 1293).

На акт проверки Учреждением представлены возражения (т.1 л.д.16-18).

По результатам, рассмотрения материалов камеральной проверки, Фондом вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.12.2014 № 08780214РК0106673 (т.1 л.д.52-56), в соответствии с которым ГБОУ СОШ № 81 привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 46 Федерального закона от 24.06.2009г. № 212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по страховым взносам в виде штрафа в размере 1 782 732,19 руб.

Фондом 05.02.2015 выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 08780240130715 (т.1 л.д.12), в соответствии с которым ГБОУ СОШ № 81 предлагается в срок до 25.02.2015 уплатить штраф в ПФР в размере 1 782 732,19 руб. и пени в размере 0,5 руб.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Законом № 212-ФЗ установлена ответственность (далее - правонарушение).

Как указано выше, оспариваемое Решение вынесено в отношении ГБОУ СОШ № 81 23 декабря 2014 года.

Как указано выше, ГБОУ СОШ № 81 прекратило свое существование как самостоятельное юридическое лицо 08.11.2013г. в связи с реорганизацией в форме присоединения к другому юридическому лицу, о чем свидетельствует лист записи ЕГРЮЛ от 08.11.2013г. ГРН № 9137747721487, значит, правонарушение совершено юридическим лицом, которое на дату проведения камеральной проверки (07.11.2014г.) уже не существовало и поэтому не могло быть субъектом ответственности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлен срок представления расчета по страховым взносам, в соответствии с которым плательщики страховых взносов ежеквартально представляют отчетность в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета.

Плательщики страховых взносов предоставляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 9 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, в случае если организация ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

Таким образом, в данных отношениях обязанность по сдаче отчетности за 12 месяцев 2013 года лежит на правопреемнике (ГБОУ Школа № 1293), поскольку реорганизация ГБОУ СОШ № 81 завершена 08.11.2013г.

ГБОУ Школа № 1293 сдала в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанный расчет по страховым взносам с учетом присоединенной ГБОУ СОШ № 81 в установленные Законом № 212-ФЗ сроки, а именно 06.02.2014г.

Согласно п. 16 ст. 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

При этом ни в данном пункте, ни в Законе № 212-ФЗ в целом никаких сроков для представления отчетности правопреемником реорганизованного лица не установлено.

Следовательно, ГБОУ Школа № 1293 обязана лишь представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за II-ой квартал 2013 года, который ГБОУ СОШ № 81, как плательщик страховых взносов, не представила в установленные законом сроки.

Данный расчет ГБОУ Школа № 1293 представила 08.10.2014г.

Закон № 212-ФЗ не предусматривает возможности возложения на правопреемника (ГБОУ Школа № 1293) обязанности по уплате штрафов, наложенных на юридическое лицо - предшественника (ГБОУ СОШ № 81) после завершения его реорганизации за нарушение законодательства о страховых взносах.

Поскольку ГБОУ Школа № 1293 не совершала нарушений законодательства о страховых взносах, следовательно, она не может подвергаться ответственности как самостоятельно, так и вместо ГБОУ СОШ №81.

Именно ГБОУ СОШ № 81 должна была представить расчет в ПФР в срок до 15.08.2013, поскольку на указанную дату ГБОУ СОШ № 81 и ГБОУ Школа № 1293 были самостоятельными юридическими лицами. Расчет ГБОУ СОШ № 81 должен быть представлен до состоявшейся в ноябре 2013 года реорганизации и именно в этот период данная организация могла быть привлечена к ответственности. И, как следствие, только при привлечении правопреемника к ответственности до реорганизации, на правопредшественника подлежит переход и возложение обязанности по уплате штрафа.

С учетом вышеизложенного, суд считает заявленное Учреждением требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Уплаченная Учреждением при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с Фонда в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в полном объеме, поскольку законодательством не предусмотрен возврат заявителю по делу, в котором ответчиком является государственный орган, уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ, данные отношения не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.4, п.1 ч. 3 ст.28, ст.53, ст.54 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.ст.197, 198, 199, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным, как несоответствующим законодательству о страховых взносах, решение Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области от 23.12.2014 № 087 802 14 РК 0106673 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Взыскать с Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области в пользу Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа с углублением изучением языка №1293» расходы на оплату госпошлины в размере 3.000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Шудашова Я.Е.