Гражданский кодекс часть 1

ООО «Сириус» (далее также заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее также заинтересованное лицо, Роскомнадзор) об оспаривании решения и действий (бездействия) по включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов. позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержание которой в Российской Федерации запрещено, доменных имен (сайтов): http: //www.glazey.info и http: //www.glazey.ru, ограничению к ним доступа. собязанием заинтересованного лица прекратить ограничивать к ним доступ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в заявлении и письменных объяснениях, указав, что оспариваемые решения, действия являются незаконными и необоснованными и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Суд посчитал возможным признать соблюденным срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет требования заявителя без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 08.06.2017 Истринским городским судом Московской области было принято решение по делу № 2-2118/17 о признании информации, содержащейся на сайте в сети «Интернет» (http://www.glazey.info), запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, в соответствии с которым информация и материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» http://www.glazey.info, признаны запрещенными к распространению на территории Российской Федерации .

В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г.№1102, Роскомнадзор осуществил внесение в единый реестр соответствующей реестровой записи запись в отношении указателя страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.glazey.info/ за № 259719-РИ (решение Роскомнадзора от 23.06.2017 № 261053-URL-on).

В рамках процедуры, установленной статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и указанными Правилами, одновременно с включением в единый реестр указателя страницы сайта в сети «Интернет» Роскомнадзором были сформированы и направлены уведомления на русском и английском языках о внесении в единый реестр указателя страницы сайта в сети «Интернет», на электронный адрес провайдера хостинга.

В связи с тем, что информация, размещённая по адресу http://www.glazey.info и признанная запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, была удалена (копии акта IP-off № 259719-РИ и решения Роскомнадзора № 159512-URL-off приложены) были сформированы и направлены уведомления на русском и английском языках об исключении указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://www.glazey.info/ из единого реестра .

28.07.2017 в Роскомнадзор поступило письмо прокуратуры Московской области от 28.07.2017 № 27-21-2017, из которого следовало, что вся размещенная на сайте http://www.glazey.info/ информация признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании решения Роскомнадзора от 01.08.2017 № 280303-URL-on внесена реестровая запись в отношении указателя страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.glazey.info/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено .

Одновременно с включением в единый реестр указателя страницы сайта в сети «Интернет» Роскомнадзором были сформированы и направлены уведомления на русском и английском языках о внесении в единый реестр указателя страницы сайта в сети «Интернет», на электронный адрес провайдера хостинга .

Решением Роскомнадзора от 04.08.2017 № 97513-ГР-оп на основании акта о не удалении информации и (или) материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, по адресу http://www.glazey.info/, внесена реестровая запись в отношении сетевого адреса 37.59.71.60.

18.08.2017 в Роскомнадзор поступило письмо Истринской городской прокуратуры от 18.08.2017 № 7-3-2017, из которого следовало, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://www.glazey.ru, который является сайтом «зеркалом» http://www.glazey.info/ .

На сайте http://www.glazey.ru фактически размещена информация с сайта http://www.glazey.info/, которая признана решением Истринского городского суда Московской области по делу № 2-2118/17 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации .

В соответствии с пунктом 11 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, на основании ранее принятого решения Истринского городского суда Московской области от 08.06.2017 № 2-2118/2017 была внесена реестровая запись в отношении http://www.glazey.ru.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

Механизм ведения единого реестра закреплен указанными выше Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила).

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

В соответствии с пунктом 5 Правил основаниями для включения в единый реестр являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, Роскомнадзор не принимает решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении информации, которая не относится к перечисленной в абзацах 4-6 подпункта «а» пункта 5 Правил.

В соответствии с положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и Правил на Роскомнадзор возложена техническая функция по уведомлению провайдера хостинга о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет».

Как указывает заявитель, ООО «Сириус» занимается распространением информации на сайте http://www.glazey.info/ на основании соглашения о сотрудничестве от 01.12.2016 № 01/16, заключенного между заявителем и ООО «Молва», в связи с чем затронуты интересы ООО «Сириус».

Между тем, вышеуказанное соглашение не свидетельствует о наличии права на доменное имя http://www.glazey.ru. , в связи с чем судом не установлен факт нарушения прав и законных интересов Общества оспариваемыми действиями (решениями) Роскомнадзора.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст.4, 65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Сириус» к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко