Гражданский кодекс часть 1

О признании недействительным решение № 25999 от 21.11.2012 г., об обязании выплатить проценты в размере 10.439,07 руб., взыскании убытков в размере 11.464, 11 руб.,

В судебное заседание явились:

от заявителя – не явка.

от ФНС РФ – ФИО1 доверенность от 23.10.2012г.

от ИФНС России № 21 по г. Москве – ФИО2 доверенность от 05.12.2012г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ГЕВИС» обратилось в суд с требование к ИФНС России № 21 по г. Москве о признании недействительным решения № 25999 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 21 ноября 2012г.; обязании выплатить проценты, начисленные на сумму денежных средств, в отношении которых действовал режим приостановления в размере 10 439, 07 руб., и Российской Федерации в лице ФНС России о взыскании убытков в размере 11.464, 11 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении спора без участия представителя, требования поддержал по основаниям, изложенным в тексте заявителя и возражениях на отзыв.

Ответчики в судебное заседание явились, требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей ответчиков, пришел к выводу о том, что требования Заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела: ИФНС России №21 по г. Москве, в соответствии со ст.ст 31, 76 НК РФ было принято Решение № 25999 от «21» ноября 2012 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации ООО ТД «ГЕВИС» по счетам в банке ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», в связи с непредставлением налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 9 месяцев, квартальный 2012 г. Данное Решение было направлено ИФНС России №21 по г. Москве в соответствии со ст. 76 НК РФ, в электронной форме-файл RPО16311808_772120121122_008 317.txt., получено ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛЕА» 22.11.2012 г..

В соответствии с п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме.

Формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Минфином России (п. 7 ст. 80 НК РФ).

Согласно п.п. 3 п. 28, 186 Административного регламента ФНС России по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ними НПА, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) от 02.07.2012 N 99н Зарегистрировано в Минюсте России 29 августа 2012 г. N 25312, «основаниями для отказа в приеме налоговой декларации (расчета) является представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату)».

В случае отказа в приеме налоговой декларации на основании ее несоответствия установленной форме (установленному формату) налоговая декларация (расчет) признается не представленной в налоговый орган по месту учета налогоплательщика в установленном законодательством о налогах и сборах порядке.

Согласно п. 192. Административного регламента ФНС России от 02.07.2012 N 99н, при предоставлении налоговой декларации не по установленной форме, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, информирует заявителя о том, что налоговая декларация не принята, с указанием причины в устной форме (если налоговая декларация (расчет) представлена заявителем непосредственно), либо соответствующим уведомлением, направленным заявителю по почте заказным письмом (если налоговая декларация (расчет) представлена по почте с описью вложения прилагаемых документов, заверенной должностным лицом отделения связи), либо по ТКС (если налоговая декларация (расчет) представлена в электронной форме по ТКС).

Согласно п. 193 Административного регламента ФНС России от 02.07.2012 N 99н, конечным результатом выполнения административной процедуры по приему налоговым органом налоговых деклараций, предоставленных по почте, являются:

а) регистрация налоговой декларации (расчета) в информационном ресурсе инспекции ФНС России;

б) уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета), направленное
заявителю по почте заказным письмом.

Таким образом, так как налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев, квартальный 2012 г. была представлена в адрес ИФНС России №21 по г. Москве по почте (направлена 29.10 2012 г. получено ИФНС №21 по г. Москве 08.11.12 г.), то ИФНС России №21 по г. Москве 19.11.2012 г. было направлено Уведомление об отказе в приеме документа № 3063 oт 13.11.2012 г., в котором Инспекция ФНС РФ № 21 по г. Москве уведомила ООО ТД «ГЕВИС» о том, что налоговая декларация предоставлена не по установленной форме (установленному формату).

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 80 НК РФ бланки налоговых деклараций (расчетов) предоставляются налоговыми органами бесплатно.

Согласно п. п. 47 и аб. 6 п.56 Административного регламента от 02.07.2012 N 99н информация о порядке бесплатного получения бланков налоговых деклараций (расчетов), утвержденных формах налоговых деклараций (расчетов) и порядке их заполнения размещается на официальном сайте управления ФНС России и на информационных стендах (стойках) инспекций ФНС России.

Представление в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговых деклараций является одной из обязанностей налогоплательщика (подпункт 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ).

В случае, если налогоплательщиком представлена декларация по форме, действующей на момент представления, на него не может быть возложена обязанность по представлению декларации по новой форме. Однако, новая форма декларации по налогу на прибыль была утверждена Приказ ФНС России от 22.03.2012 N ММВ-7-3/174@ «Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, порядка ее заполнения» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 N 23898). Таким образом, на момент подачи ООО ТД «ГЕВИС» в адрес ИФНС России № 21 по г. Москве декларации по налогу на прибыль организации за 9 месяцев 2012 г. (направлена 29.10 2012 г. получено ИФНС №21 по г. Москве 08.11.12 г.), новая форма декларации по налогу на прибыль была утверждена. Таким образом, что налоговая декларация, была представлена ООО ТД «ГЕВИС» по отмененной форме

Представление налогоплательщиком налоговой декларации не по установленной форме является неисполнением налогоплательщиком обязанности, установленной п. 1 ст. 23 НК РФ (Постановление ФАС СЗАО от 25.09.2012г. по делу № А56-69736/2011).

В соответствии с п. 3, ст. 76 НК РФ, п. 6 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в редакции от 03.12.12 г.) налоговым органам предоставляется право в порядке, предусмотренном НК РФ, приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов в банках и налагать арест на имущество налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Руководителем (заместителем руководителя) налогового органа может быть принято решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Таким образом, приостановление налоговым органом расходных операций по счетам налогоплательщика в банках в порядке ст. 76 НК РФ в случае представления налогоплательщиком декларации на бланке устаревшей формы является правомерным, так как обязанность налогоплательщика по представлению в налоговый орган декларации считается неисполненной.

Суд отмечает, что само по себе последствия не уведомления налогоплательщика о принятии решения о приостановлении операций по счетам не влечет признание такого решения недействительным (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 4 сентября 2012 г. N А10-3116/2011).

В связи с представлением в ИФНС России № 21 по г. Москве организацией-ООО ТД «ГЕВИС» налоговой декларации по налогу на прибыль организации за 9 месяцев, квартальный 2012 г ( отметка ИФНС России № 21 по г. Москве о принятии от 30.11.2012 г.) по установленной форме (установленному формату), ИФНС России № 21 по г. Москве 30.11.2012 г., в сроки предусмотренные налоговым законодательством РФ, было принято Решение №8243 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке (получено 30.11.2012 г. по доверенности № 04-18/3008 от 13.11.12 г. ООО ТД «ГЕВИС», в лице директора ФИО3).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение о приостановлении операций по счетам вынесено в соответствии с требованиями ст. 76, 80 НК РФ. следовательно, проценты, предусмотренные п. 9.2 ст. 76 НК РФ не подлежат начислению.

Довод ООО ТД «ГЕВИС» на то, что решение о приостановлении операций по счетам не соответствует требованиям ст. 76 НК РФ, а также создало препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, так как расчетный счет в ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» используется при расчетах с контрагентами за поставленные товары – не принимается судом в связи со следующим:

Для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных статьями 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

ООО ТД «ГЕВИС» заявляя требования о взыскании убытков должно предоставить доказательства причинения ему вреда, доказать незаконность действий (бездействия) органов государственной власти, наличие убытков, размер убытков и причинно-следственную связь между незаконными действиями органов государственной власти и понесенными убытками. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований. (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.01.2011 по делу N А53-6866/2010; определение ВАС от 03.05.2008 г. № 2745/08)

Однако, согласно сведениям об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях (л.д. 104) у ООО ТД «ГЕВИС» на момент вынесения ИФНС России №21 по г. Москве решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, был открыт расчетный счет в ОАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК». Следовательно, ООО ТД «ГЕВИС» имело возможность оплатить 26.11.2012 г. задолженность (сумму основного долга и проценты) по кредитному договору <***> от 10.02.2012., т.е. исполнить обязательства по вышеуказанному договору и тем самым предотвратить убытки. Таким образом, факт вынесения решения о приостановлении операций по счетам сам по себе не является достаточным для признания данного решения непосредственной причиной возникновения у истца материального вреда и убытков.

При этом суд отмечает, что уведомление № 3063 о представлении налоговой декларации по неустановленной форме было отправлено в адрес налогоплательщика 13.11.2012г., в то время как решение о приостановлении операций по счетам в банке было вынесено только 21.11.2012г., а срок погашения задолженности и процентов по кредитному договору наступал 26.11.2012г.

Таким образом, суд считает, что заявителем не представлено надлежащим, достаточных и бесспорных доказательств в подтверждение виды должностных лиц налогового органа, а также причинно-следственной связи между действиями налогового органа и возникшими убытками.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Заявителя являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 76, 80 НК РФ, ст.ст. 15, 1069 ГК РФ, на основании ст.ст. 65, 198-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ООО ТД «ГЕВИС» к ИФНС России № 21 по г. Москве о признании недействительным решения № 25999 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 21 ноября 2012г.; обязании выплатить проценты, начисленные на сумму денежных средств, в отношении которых действовал режим приостановления в размере 10 439, 07 руб. - отказать.

В удовлетворении требования ООО ТД «ГЕВИС» к ФНС России о взыскании за счет средств федерального бюджета в возмещении убытков, причиненных незаконными действиями ИФНС России № 21 по г. Москве, выразившимися в принятии решения № 25999 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 21 ноября 2012г., в размере 11 464, 11 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Шудашова Я.Е.