Гражданский кодекс часть 1

об обязании: АО «Главное управление обустройства войск» исполнить п. 6.3.12 договора № 2014/2-91 на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Строительство 188 квартир для служебного проживания военнослужащих в г. Камышин Волгоградской области» ( шифр объекта 12095) от 16.04.2014 г., АО «Главное управление обустройства войск» исполнить п. 1.13 Технического задания на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Строительство 188 квартир для служебного проживания военнослужащих в г. Камышин Волгоградской области» (шифр объекта 12095) от 16.04.2014 г. в части получения заключения Государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, АО «Главное управление обустройства войск» исполнить п. 3.1 Технического задания на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Строительство 188 квартир для служебного проживания военнослужащих в г. Камышин Волгоградской области» ( шифр объекта 12095) от 16.04.2014 г. в части получения совместно с заказчиком разрешения на строительство объекта, АО «Главное управление обустройства войск» передать ООО «Строй-Сервис-2» договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Волгоградоблэлектро», на технологическое присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения МУП г. Камышин «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства», на технологическое присоединение к системе теплоснабжения ОАО «КамышинТеплоЭнерго», АО «Главное управление обустройства войск» заключить с ООО «Строй-Сервис-2» дополнительное соглашение к Договору № 2014/2-91 на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Строительство 188 квартир для служебного проживания военнослужащих в г. Камышин Волгоградской области» (шифр объекта 12095) от 16.04.2014 г., в соответствии с которым продлить срок окончания строительства и выполнения отдельных этапов работ, наложение запрета передавать строительную площадку, расположенную в границах строительства и красных линий по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, примерно в 69 м северо-восточнее дома № 65 в 5 микрорайоне с кадастровым номером 34:36:000018:420, общей площадью 5080 кв.м. третьим лицам до рассмотрения настоящего спора Арбитражным судом г. Москвы по существу

с участием:

от истца: ФИО1 дов. № б/н от 11.01.2016 г. (после перерыва не явился, извещен)

от ответчика: ФИО2 дов. № Д-846 от 21.12.2015 г.

в судебном заседании был объявлен перерыв с 19.01.2016г. до 26.01.2016г. до 15 час. 00 мин.

УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Сервис-2» обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Главное управление обустройства войск» об обязании:

-исполнить п. 6.3.12 Договора № 2014/2-91 на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Строительство 188 квартир для служебного проживания военнослужащих в г. Камышин Волгоградской области» (шифр объекта 12095) от 16.04.2014 года (далее -Договор);

-исполнить п. 1.13 Технического задания Договора в части получения заключения государственной экспертизы сметной документации;

-исполнить п. 3.1 Технического задания Договора в части получения разрешения на строительство объекта;

-передать договоры на технологическое присоединение;

-заключить Дополнительное соглашение к Договору в части продления срока окончания строительства и выполнения отдельных этапов работ;

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против иска возражал.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

16.04.2014 г. ОАО «Главное управление обустройства войск», именуемое в дальнейшем «Генподрядчик» заключило с ООО «Строй-Сервис-2», именуемое в дальнейшем «Подрядчик» договор № 2014/2-91 на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Строительство 188 квартир для служебного проживания военнослужащих в г. Камышин Волгоградской области» (шифр объекта 12095).

Основанием для заключения договора является протокол рассмотрения заявок от 03.04.2014 г. № 31400944316-П2 (п. 2.5 договора).

31.12.2014 г. в адрес ООО «Строй-Сервис-2» поступило информационное письмо об изменении наименования ОАО «ГУОВ» на АО «ГУОВ», соответствующие изменения внесены в Устав общества и зарегистрированы МИ ФНС № 46 по г. Москве 26.12.2014 г.

По указанному выше договору Генподрядчик осуществляет финансирование, обеспечение выполнения и контроль за выполнением работ, а Подрядчик - проведение обследований, работы по инженерным изысканиям, для разработки проектной документации, разработку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями договора, в том числе технического задания (Приложение № 4 к договору), ведение авторского надзора и работы (услуги) необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями договора (п. 2.1).

Согласно п. 5.2 договора дата начала Работ - дата следующая за датой подписания Сторонами настоящего договора.

Пунктом 5.3 договора предусмотрены даты окончания Работ:

п/п № 5.3.1. проектно-изыскательские работы (май 2014);

п/п № 5.3.2. разработка рабочей документации (июнь 2014);

п/п № 5.3.3. строительно-монтажные работы (декабрь 2014);

п/п № 5.3.4. подписание итогового акта приемки выполненных работ (январь

2015).

Цена договора составляет 280212844,23 руб.(п. 3.1 договора).

21.03.2014 г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин и Федеральным казенным предприятием «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 34:36:000018:420, площадью 5080 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, примерно в 69 м северо-восточнее дома № 65 в 5 микрорайоне, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка. Разрешенное использование Участка - для многоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с п. 2.1 данного договора срок безвозмездного срочного пользования земельным участком установлен до 01.03.2015 г.

Согласно п. 1 ст. 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий - обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

В силу п. 6.3.11 договора до начала производства строительно-монтажных работ Генподрядчик передает Подрядчику в установленном порядке на период строительства объекта строительную площадку по акту передачи строительной площадки. При отсутствии подписанного акта передачи строительной площадки, фактическое использование Подрядчиком с согласия Генподрядчика строительной площадки является ее приемкой Подрядчиком производства работ, при этом, акт передачи строительной площадки должен быть подписан не позднее 3-х месячного срока со дня фактического использования Подрядчиком строительной площадки.

Согласно п. 7.3.21 договора Подрядчик обязан принять от Генподрядчика строительную площадку по Акту передачи строительной площадки.

20.08.2014 г. ОАО «ГУОВ» и ООО «Строй-Сервис-2» подписали акт приема-передачи строительной площадки, расположенной в границах строительства и красных линий по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, примерно в 69 м северо-восточнее дома № 65 в 5 микрорайоне с кадастровым номером 34:36:000018:420, общей площадью 5080 кв.м., т.е. по истечении 4 месяцев с момента подписания Договора.

Таким образом, по мнению истца, нарушение сроков выполнения работ обусловлено, в том числе, несвоевременным предоставлением ответчиком в нарушение пункта 6.3.11 договора строительной площадки.

Пунктом 6.3.10 договора установлено, что до начала проектно-изыскательских работ Генподрядчик передает Подрядчику в установленном порядке исходные данные, необходимые для выполнения проектно-изыскательских работ.

Согласно п. 6.3.12 договора Генподрядчик оказывает содействие Подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Договора, решение которых возможно только при участии Генподрядчика, а также решает вопросы по устранению замечаний, выданных соответствующими органами при согласовании и экспертизе Документации, устранение которых находится в компетенции Генподрядчика.

Согласно договора № 2014/2-91 ООО «Строй-Сервис-2» приступило к выполнению возложенных на него обязательств и выполнило следующие виды работ:

20.06.2014 г. выполнены изыскательские работы, что подтверждается договором подряда № 07 заключенным ООО «Строй-Сервис-2» и ООО «Архитектурная компания»;

на момент заключения договора подряда № 07 от 20.06.2014 г. технические условия по указанному выше объекту были получены ранее предшествующим подрядчиком ЗАО «Мособлжилстрой» и находились в распоряжении архитектурной компании;

04.06.2013 г. выдан Градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, городской округ - г. Камышин, примерно в 69 м северо-восточнее дома № 65 в 5 микрорайоне, с кадастровым номером 34:36:000018:420;

конец июля 2014 года произведена разработка проектно-сметной документации;

14.08.2014 г. передача проектной документации в отношении объекта «Жилая застройка на 188 квартир в г. Камышин Волгоградской области» в АО «ГУОВ», что подтверждается накладной № 10;

14.10.2014 г. передача сметной документации в АО «ГУОВ», что подтверждается накладной № 1 от 13.10.2014 г.

Таким образом, по мнению истца на 14.10.2014 г. ООО «Строй-Сервис-2» предоставило всю необходимую документацию (проектно-сметную документацию с результатами инженерных изысканий) в АО «ГУОВ» для проведения Государственной экспертизы.

Заявление о проведении Государственной экспертизы было выдано Региональным управлением заказчика капитального строительства южного военного округа 09.02.2015 г., то есть лишь спустя 4 месяца после передачи истцом всей необходимой документации для проведения Государственной экспертизы.

После нахождения документации на экспертизе по истечению 1 месяца 10.03.2015 г. начальником 2 отдела государственной экспертизы МО РФ Р. Гребенюком был выдан отказ в проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, поскольку документов, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования Вооруженных Сил РФ на земельный участок не представлены. У представленного договора безвозмездного срочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 34:36:000018:420, площадью 5080 кв.м, категории - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для многоэтажного жилищного строительства от 21.03.2014 г. закончился срок действия 01.03.2015 г.

Кроме того, было указано, что Государственная экспертиза проектной документации спорного объекта капитального строительства должна осуществляться иной организацией по проведению Государственной экспертизы.

09.04.2015 г. ООО «Строй-Сервис-2» направило в адрес АО «ГУОВ» извещение о том, что 01.03.2015 г. истек срок безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 34:36:000018:420, площадью 5080 кв.м предназначенным для строительных работ по спорному объекту с просьбой в кратчайшие сроки продлить договор безвозмездного срочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 34:36:000018:420, площадью 5080 кв.м, категории - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для многоэтажного жилищного строительства и определить организацию по проведению экспертизы, передать проектную документацию (с инженерными изысканиями) по объекту, а также сообщить о действиях АО «ГУОВ» в отношении сложившейся ситуации по данному объекту и разъяснить нам дальнейшие действия.

Только 24.04.2015 г. АО «ГУОВ» представило в адрес ООО «Строй-Сервис-2» договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 34:36:000018:420, площадью 5080 кв.м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, примерно в 69 м северо-восточнее дома № 65 в 5 микрорайоне, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка от 27.02.2015 г. с разрешенным использованием Участка - для многоэтажного жилищного строительства. В соответствии с п. 2.1 данного Договора срок безвозмездного срочного пользования земельным участком установлен до 01.02.2016 г.

В связи с изложенными обстоятельствами, Подрядчик был лишен возможности осуществить работы согласно договора, в основе чего - неисполнение договорных обязательств Генподрядчиком.

В п. 1.13 Технического задания на выполнение работ «под ключ» по объекту: «Строительство 188 квартир для служебного проживания военнослужащих в г. Камышин Волгоградской области» (шифр объекта 12095) от 16.04.2014 г. указано, что совместно с Заказчиком получить положительное заключение Государственной экспертизы.

Согласно п. 3.1 Технического задания от 16.04.2014 г. Генподрядчику необходимо получить совместно с Заказчиком разрешение на строительство объекта.

Истец указал, что ввиду того, что АО «ГУОВ» не исполняет свои обязательства согласно п. 6.3.12 договора, на сегодняшний день у ООО «Строй-Сервис-2» отсутствуют договоры технологических присоединений к электрическим сетям ОАО «Волгоградоблэлектро», к сетям водоснабжения, водоотведения МУП г. Камышин «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства», к системе теплоснабжения ОАО «КамышинТеплоЭнерго», что приводит к невозможности составления сводного сметного расчета стоимости строительства (т.к. стоимости технологических присоединений к ресурсоснабжающим организациям должны быть учтены в сметной документации объекта), и как следствие невозможности проведения государственной экспертизы сметной документации по объекту.

Несмотря на трудности по исполнению договора, обусловленные поведением Генподрядчика ООО «Строй-Сервис-2» со дня подписания данного договора исполняет надлежащим образом возложенные на него как на Подрядчика обязанности, а именно разработало градостроительную, проектную, сметную документации, провело инженерные изыскания, предоставило необходимые исходные данные для заключения договоров технологического присоединения.

Данный факт истец подтверждает документами: накладная № 10 от 14.08.2014 г., накладная № 1 от 13.10.2014 г., градостроительный план земельного участка от 04.07.2013 г., письмо от 17.02.2015 г. № 45, письмо от 29.05.2015 г. № 245, письмо от 02.06.2015 г. № 254.

Поскольку урегулирование споров путем переговоров не привело к согласию, ООО «Строй-Сервис-2» в соответствии с п. 20.4 Договора 22.04.2015 г. направило в адрес АО «ГУОВ» претензию с требованиями: передать ООО «Строй-Сервис-2» письменное утвержденное задание на разработку проектной документации, принять срочные меры по проведению экспертизы проетно-сметной документации, получить и передать разрешение на строительство, передать договоры на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Волгоградоблэлектро», на технологическое присоединение к сетям водоснабжения, водоотведения МУП г.Камышин «Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства», на технологическое присоединение к системе теплоснабжения ОАО «КамышинТеплоЭнерго», передать документы, подтверждающие право пользования земельным участком с кадастровым номером 34:36:000018:420, площадью 5080 кв.м, категории - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для многоэтажного жилищного строительства, заключить с ООО «Строй-Сервис-2» дополнительное соглашение к договору № 2014/2-91 от 16.04.2014 г. о продлении сроков окончания строительства и выполнения отдельных этапов работ.

В своем ответе на нашу претензию от 05.06.2015 г. АО «ГУОВ» перечислило обязанности подрядчика согласно договора № 2014/2-91 от 16.04.2014 г., но оставило без внимания наши требования по претензии.

Невыполнение Генподрядчиком п. 6.3.12 Договора №2014/2-91 от 16.04.2014 г. влечет срыв Подрядчиком сроков выполнения строительства.

Таким образом, систематическое неисполнение предусмотренных договором обязательств Генподрядчиком, сделало невозможным надлежащее исполнение договора Подрядчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

ООО «Строй-Сервис-2» уведомляло ответчика о приостановлении выполнения работ по контракту в связи с ненадлежащим исполнением Генподрядчиком своих обязательств.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 718 ГК РФ при неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Срок действия договора № 2014/2-91 от 16.04.2014 г. истек в январе 2015 года, однако по согласованию с Генподрядчиком работы на объекте продолжались (согласно письма от 18.03.2015 г. исполнительного директора АО «Главное управление обустройства войск» ФИО3 о темпах производства работ, в соответствии с графиком производства работ на 2015 год, работы по объектам (шифры 12095, 12099) должны быть завершены к 01.11.2015 г.).

Таким образом, по мнению Генподрядчика работы на спорном объекте должны продолжаться и быть завершены к 01.11.2015 г., что не возможно выполнить при отсутствии положительного заключения Государственной экспертизы, разрешения на строительство, договоров технологического присоединения ресурсоснабжающих организаций, то есть из-за невыполнения Генподрядчиком своих обязательств по договору.

Бездействие и ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору № 2014/2-91 привело к затягиванию сроков строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

Несмотря на нарушение Генподрядчиком обязательств, предусмотренных договором, ООО «Строй-Сервис-2» пыталось исполнить свои обязательства, что привело к привлечению директора общества к административной ответственности.

В силу действующего законодательства Российской Федерации осуществление строительства без соответствующего разрешения на строительство является незаконным.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.01.2015г. директор ООО «Строй-Сервис-2» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ за ведение строительства без разрешения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В материалы дела представлено уведомление исх. № 14856 от 01.09.2015г. АО «ГУОВ» об одностороннем расторжении договора № 2014/2-91 от 16.04.2014г., которое было получено ООО «Строй-Сервис-2» 10 сентября 2015 года.

Согласно п. 19.1 расторжение договора допускается по соглашению сторон, в одностороннем порядке или по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 19.2 генподрядчик в одностороннем внесудебном порядке имеет право отказаться от исполнения договора, направив подрядчику соответствующее уведомление, в случае существенного нарушения подрядчиком условий договора: отставание от сроков установленных договором на срок более чем 20 дней, утрата обеспечения договора, задержка устранения выявленных недостатков более чем на 10 рабочих дней, отсутствие допусков, необходимых для выполнения работ.

В соответствие с п. 19.3 договора генподрядчик в любое время имеет право в одностороннем внесудебном порядке отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику стоимость выполненных на момент отказа от исполнения договора работ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный договор является расторгнутым.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Поскольку независимо от оснований расторжения (ст. 715, ст. 717 ГК РФ) договор считается расторгнутым, то есть недействующим, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика исполнить п. 6.3.12 договора № 2014/2-91, исполнить п. 1.13 Технического задания договора в части получения заключения государственной экспертизы сметной документации; исполнить п. 3.1 Технического задания договора в части получения разрешения на строительство объекта; передать договоры на технологическое присоединение; заключить Дополнительное соглашение к договору в части продления срока окончания строительства и выполнения отдельных этапов работ у суда не имеется.

Кроме того, одностороннее расторжение договора подряда подрядчиком (истцом) не оспорено в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ на истца относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 307-309, 702, 709,711 ГК РФ, ст. 8, 9, 65, 70, 71, 167-171,181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать с отнесением расходов по госпошлине на истца.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья О.А. Акименко